Анализ внешнеторговой политики и экспортного потенциала Кыргызской Республики

Повторимся, но столь серьезные недостатки в экспорте республики происходит по той простой причине, что в республике отсутствует политика организации экспорта, ни один из государственных органов управления предметно и профессионально не занимается решением проблем развития экспорта республики.

К сожалению, экспортная деятельность в республике происходит на стихийной основе, при сохранении которой дальнейшее состояние экспорта будет только ухудшаться. Что очевидно.

Глава 3. Проблемы и перспективы развития внешнеторговой деятельности  Кыргызской Республики в Центральной Азии

3.1. Проблемы внешнеторговой деятельности и экономическая безопасность Кыргызской Республики.

Кыргызстан относится к странам, где трудовых ресурсов много, а капитала недостаточно, следовательно, труд будет сравнительно дешевым,  а капитал – дорогим. В соответствии с рассматриваемой теорией, страна будет экспортировать те товары, в производстве которых используется преимущественно избыточный фактор.

Внешняя торговля Кыргызстана в основном соответствует общепринятым критериям внешнеэкономической открытости в условиях переходной экономики. За годы рыночных реформ содержание, формы и методы государственного вмешательства во внешнюю торговлю Кыргызстана претерпели радикальные качественные и количественные изменения, последствия которых для экономики страны и ее положения в мире имеют неоднозначный характер. В первые годы реформ торговля осуществлялась посредством  двусторонних соглашений, носивших в основном бартерный характер. В то время в торговле существовали следующие проблемы: экспортные ограничения (пошлины, квоты, налоги); скрытое сдерживание импорта (промышленность обеспечивалась дешевым местным сырьем); затрудненный доступ к рынкам развитых стран (антидемпинговые меры к странам нерыночной экономики); неплатежи в межгосударственной торговле; кризис условий торговли.

Оценивая роль внешней торговли, следует отметить, что ее воздействие на национальную экономику Кыргызстана носит противоречивый характер. С одной стороны, она способствует решению некоторых экономических проблем, обусловленных современным состоянием национальной экономики.  В частности, экспорт является «отдушиной» в условиях экономического кризиса и падения платежеспособного спроса на внутреннем рынке для реализации товаров базовых отраслей республики. Это способствует не только их выживанию, но и постепенному экономическому росту. Ввоз становится основным средством насыщения внутреннего рынка продовольственными и промышленными товарами. С другой стороны, международный обмен усиливает зависимость народного хозяйства от внешних факторов. В частности, деятельность основных экспортных отраслей полностью зависит от конъюнктуры рынков сырья и полуфабрикатов. Любое негативное изменение немедленно сказывается на их развитие. Импорт приводит к вытеснению многих отечественных товаров, что усугубляет трудности, переживаемые кыргызскими производителями.

Результаты внешней торговли находят обобщенное отражение в платежно-расчетных отношениях.

Наблюдается снижение объемов экспорта и импорта. Вступление Кыргызстана в ВТО повлекло за собой введение нашими соседями (Казахстаном, Узбекистаном) торговых барьеров в виде защитных и ограниченных мер, усложнения порядка перемещения транспорта и груза через таможенные территории этих стран, и обусловило вследствие этого,   начиная с 1998г., падение экспорта в страны СНГ, в частности сельхозпродукции, что также явилось причиной снижения объемов товарооборота республики.

Таблица 3.1. Значительное сдерживающее влияние на кыргызский экспорт оказывают следующие факторы.

В целях развития Кыргызстан должен в первую очередь обеспечить положительное сальдо торгового баланса. Для этого необходимо провести реорганизацию промышленной структуры, увеличить производство и экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью, обладающих хорошим качеством и ценовой конкурентоспособностью. Нужно стремиться к формированию и подъему импортозамещающих отраслей, созданию соответствующей институциональной системы и благоприятной обстановки, зависящих от целенаправленной внешнеторговой политики.

Внешняя торговля Кыргызстана имеет тесную связь  с экономической и промышленной структурой, особенность которой заключается в импорте Кыргызстаном минерального топлива, многих видов промышленного сырья и материалов, продовольственных товаров, товаров повседневного спроса, производственного оборудования и т.п. и экспорте промышленной и сельскохозяйственной продукции. С другой стороны, объем производства кыргызских предприятий обрабатывающей промышленности,  потерявших спрос на свою продукцию, снизился до уровня 15% от 1990г. Каждый год продолжает падать конкурентоспособность их товаров в связи с проникновением на рынки развивающихся стран.

В целях стабилизации торгового баланса республики, оптимизация его структур, повышения экспортного потенциала и расширения производства импортозамещающей продукции необходимо рассмотреть следующие аспекты:

Потребность рынка.

Внешняя обстановка.

Промышленная и торговая политика.

Налогообложение, инвестиции,

финансы.

Качество и цена товара.

Техника и технологии.

Кадры.

Основными  факторами,  сдерживающими  развитие  потенциально  конкурентоспособных  предприятий,  являются:

недостаточная  гибкость  рынка  труда,  связанная  с  барьерами  на  пути  межрегиональной  миграции  рабочей  силы  и  недостатками  системы  профессионального  образования  и  переквалификации.

затрудненность  доступа  к  капиталу,  связанная  с  низким  страновым  кредитным  рейтингом,  высокими  рисками  отечественной  финансовой  системы,  неразвитостью  системы  защиты  прав  кредиторов  и  акционеров;

низкие  стимулы  к  инвестициям,  связываемые  как  с  высокими  страновыми  рисками,  так  и  со  структурой  собственности;

неравные  условия  конкуренции,  не  позволяющие  наиболее  эффективным  предприятиям  использовать  эффект  экономии  от  масштаба  вследствие  искусственной  поддержки  убыточных  предприятий,  производящих  зачастую  отрицательную  добавленную  стоимость,  затрудняющие  создание  новых  производств;   

низкий  уровень  качества  управления  на  предприятиях,  связанный  как  с  небольшим  опытом  функционирования  в  условиях  рыночной  экономики,  так  и  слабым  развитием  сектора  консалтинговых  услуг  и  образовательной  системы  подготовки  менеджеров;

низкий  уровень  интеграции  отечественной  экономики  в  мировую  экономическую  систему,  определяемый  не  только  низкой  конкурентоспособностью,  но  и  институциональными  факторами:  недостаточно  активным  участием  России  в  деятельности  международных  экономических  организаций,  неразвитостью  инфраструктуры,  в  том  числе  обеспечивающей  коммерциализацию  и  освоение   инноваций;

Экспортоориентированное развитие как локомотив новой индустриализации и инноваций подразумевает создание соответствующей инфраструктуры. Государство и его структуры будут постепенно отходить от прямого вмешательства в экономику. Все большую роль будут играть саморегулирующие механизмы рыночной экономики, а также рычаги косвенного воздействия  государства. Вместе с тем учитывая огромные диспропорции, характерные для стран с переходной экономикой, кроме государства никто не способен преодолеть различные «провалы» рыночного механизма и увеличить «выгоды перелива» - положительные эффекты для общества от определенных видов экономической деятельности. В этой связи необходимо усилить и  расширить маркетинговую работу на внешних рынках. В связи с этим, целесообразно создать развитую, мобильную систему маркетинговых центров, торговых представительств в странах с большим или потенциально значительными рынками сбыта экспорта и поиска подходящих импортеров оборудования, а также привлечения инвесторов. В функции этих торговые представительства могли бы входить сбор научно-технической и иной информации, включая обзоры конъюнктуры рынков, сведения о состоянии фирм - потенциальных и инвестиционных партнерах, а также создание

Считаю, что экономику ЦА нужно рассматривать как отдельное направление в рамках ШОС, поскольку надо учитывать разный уровень развития экономик стран, входящих в это региональное объединение.

Мешает развитию многостороннего экономического сотрудничества и неизжитая еще в ряде стран-членов психология, которую можно назвать «сознанием третьего мира», Согласно ей, более богатые и развитые страны обязаны содействовать их развитию, оказывать финансовую поддержку, а если какая-то организация или мероприятие не ведут к прямой материальной выгоде, в них не высказывают никакой заинтересованности. Такая иждивенческая позицм ведет к отсутствию инициативы, к перекладыванию веер ответственности за деятельность ШОС на ее «наиболее крупных» членов, которых можно только критиковать, не ничего самим не предлагать. Эту психологию необходимо изживать. Согласно Хартии, все государства-члены ШОС независимо от их размеров и ресурсов, имеют равные права, и они должны в равной степени ими пользоваться, проявили инициативу и выходя с предложениями, направленными ( совершенствование организации. Конечно, обладающие наибольшими ресурсами государства должны нести наибольшую ответственность за экономическое развитие организации, однако и другие страны должны вносить свой к ильный вклад.

3.2. Вступление Кыргызской Республики в Таможенный союз, как один из путей решения проблем импортной зависимости

В перспективе развития необходимо выделить роль государства, которое  ориентируется на стимулирование и развитие торговых отношений,  эффективное использование финансовых  источников в приоритетных экспортоориентированных  отраслях промышленности, что стало бы поддержанием товаров и услуг, возрождением духа и таланта  купцов Великого Шелкового пути.  Это создаст из КР  торговую страну. В связи  с  изменением структуры  цен    важное  значение для  перераспределение   ресурсов  имеет  создание  благоприятной  среды для  торговли   и  роста  конкуренции. Свобода   действий  предприятий  в  плане  начала  и  прекращения деятельности в  какой-либо  отрасли  имеет  важное  значение  для  распределения  ресурсов, в  том  числе в  области  производства  экспортных  товаров. В  основном наиболее   существенными  барьерами  для  новых  участников торговой деятельности  явились высокие  ставки  налогов, которое необходимо дифференцировать.

Россия является крупнейшим  экспортным рынком для КР6, в силу своей необъятности. Возобновление утерянных связей, схожесть реформ делают эти страны привлекательными друг для друга. Для нас Россия является крупнейшим оптовым рынком. В России многие регионы нуждаются в свежих овощах и фруктах. У России нет более близкого и дешевого источника поставок, чем Кыргызстан. Эти страны экономически совместимы и во многом дополняют друг друга

Узбекистан продолжает оставаться недоступным рынком для КР, из-за того, что Узбекистан сохранил государственную систему торговли. КР мало, что может сделать из-за наличия разных валютных курсов и государственного контроля над ценами в Узбекистане.

Китай это единственный сосед КР, который тоже член ВТО. Торговля между ними значительно  расширилось. Существуют  и проблемы между ними  такие, как незнание друг друга и недостаточный уровень развития инфраструктуры.

Именно эти страны являются стратегическими  рынками для внешней торговли Кыргызской Республики. Налаживание торговых отношений с ними является первоочередной задачей Правительства Кыргызстана для поддержания экспортирующих предприятий и достижения роста экспорта.

По основным экспортным товарам Кыргызстана (золото, электроэнергия, хлопок-волокно и изделия из хлопка, шерсть и шерстяные изделия, кожсырье, табак, сурьма, ртуть) наблюдаются следующие тенденции. Неустойчив экспорт электроэнергии из-за неурегулированности водных проблем в регионе и сложной общеэкономической ситуации у наших традиционных потребителей (Казахстана и Узбекистана). В ближайшей перспективе, ввиду отсутствия передающих устройств, невозможен экспорт электроэнергии в страны вне СНГ. С начала текущего года объемы поставок золота снижаются по техническим причинам. Кроме того, тенденция снижения сохранится и в дальнейшем (из-за выработки наземной поверхности месторождения Кумтор). В настоящее время на рынках сбыта сурьмы и ртути складывается неблагоприятная конъюнктура. Увеличить поставки шерсти и кожсырья также в ближайшей перспективе не представляется возможным. Нарастить экспорт можно через увеличение производства технических сельскохозяйственных культур (хлопка, табака), хотя конъюнктура цен на них сложилась также неблагоприятная.