Производственный травматизм

д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и  должностных лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний  государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц  территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

Для индивидуального предпринимателя  перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей  расследование.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает  обстоятельства и причины несчастного  случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы). Затем комиссия квалифицирует несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия составляет акт соответствующей формы.

Расследованию подлежат, но по решению  комиссии могут не считаться несчастными случаями на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы:

а) смерть вследствие общего заболевания  или самоубийства, подтвержденная в  установленном порядке учреждением  здравоохранения и следственными  органами;

б) смерть, единственной причиной которой явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное  или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями  технологического процесса, где используются спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

в) несчастный случай, происшедший  при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого  деяния.

Результаты расследования  каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.

 

1.6 Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

 

По результатам расследования  групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, несчастных случаев с возможным  инвалидным исходом оформляются  материалы расследования, которые должны содержать:

планы, схемы, эскизы, а  при необходимости и фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;

документы, характеризующие  состояние рабочего места, наличие  опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журнала регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний, пострадавших по охране труда;

протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного  случая и должностных лиц, ответственных  за соблюдение нормативных требований по охране труда;

экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

выписки из нормативных  правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность  должностных лиц;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;

документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из предписаний  государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц  органа государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, а также представления инспекции общественного контроля об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, если такие предписания и представления ранее выдавались.

На основании указанных  материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со смертельным исходом согласно приложению. Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда РФ.

По каждому несчастному  случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 2 экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального  предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. 3-й экземпляр акта и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. В организации и у индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный  срок после утверждения акта по форме  Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию). Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации  несчастных случаев на производстве. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Акт о расследовании  группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах).

Копии актов о расследовании  групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев  на производстве, несчастных случаев  на производстве со смертельным исходом  вместе с копиями актов по форме  Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Рострудинспекцию и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности. В государственную инспекцию труда по субъекту РФ (по ее требованию) высылаются копии актов по форме Н-1.

По окончании временной  нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствующих случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев.

О несчастных случаях  на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию  тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную  инспекцию труда по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, - в эти органы.

Государственный инспектор  по охране труда при выявлении  сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящим Положением независимо от срока давности. По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, которое является обязательным для работодателя.

Государственный инспектор  по охране труда вправе потребовать  от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

 

1.7 Порядок разрешения споров и разногласий по вопросам расследования несчастных случаев на производстве

 

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам РФ, Рострудинспекцией или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.

По результатам расследования  составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и  может быть обжаловано в органы Федеральной  инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суд.

 

1.8 Порядок оформления документов о последствиях несчастных случаев на производстве

 

По окончании временной  нетрудоспособности пострадавшего  работодатель обязан направить в  государственную инспекцию труда  по субъекту Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган государственного надзора сообщения по формам, установленным Министерством труда Российской Федерации, о последствиях несчастного случая на производстве, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

 

2.1 Организационные мероприятия по профилактике производственного травматизма

 

Случаи травматизма  по организационным принципам происходят в результате неправильных действий (или бездействия) инженерно-технических  работников и рабочих, выражающихся в невыполнении ими своих должностных  обязанностей, нарушении установленной технологии и организации труда, требований правил эксплуатации оборудования и правил безопасности труда и обусловленных незнанием, недостаточной квалификацией или недисциплинированностью. Устранение этих факторов является задачей профилактики производственного травматизма.

Поведение работников в  процессе производства регламентируется должностными обязанностями, производственным заданием, а также требованиями производственной, трудовой и технологической дисциплины. Неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей, нарушение требований производственной, трудовой и технологической дисциплины становятся организационными причинами травматизма, которые должны быть устранены.

Очень важным, с точки  зрения профилактики травматизма, является выполнение требований ГОСТ 12.0.004-90 по обучению и проведению инструктажа работающих.