Производственный травматизм

Топографический метод служит для  выявления опасных точек, отличающихся высокой частотой несчастных случаев. Для накопления статистики об опасных точках используется план предприятия (цеха, участка), на котором условными значками отмечаются места происшествий, причины и поврежденные части тела. Степень опасности этих точек оценивается не только по частоте возникновения несчастных случаев, но и по их тяжести.

Экономический метод анализа травматизма  заключается в определении вызванных  им потерь, а также в оценке социально-экономической  эффективности мероприятий по предупреждению несчастных случаев.

Наиболее полные и объективные  результаты дают комплексные методы, сочетающие сразу несколько из рассмотренных выше методов.

 

1.3 Расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве как основа для разработки профилактических мероприятий по борьбе с травматизмом

Расследование несчастного случая - это выяснение обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, установление причин, его вызвавших, и разработка мер по их предупреждению.

Необходимость и важность расследования  несчастных случаев на производстве заключается в следующем.

1.Материалы расследования являются для администрации одним из оснований для планирования своей деятельности по снижению и ликвидации травматизма. Неправильное или неполное расследование не дает возможности принять меры по ликвидации причин, вызывающих несчастные случаи.

2.Акты формы Н-1, составляемые при установлении факта несчастного случая на производстве, являются единственным первичным документом, подтверждающим, что несчастный случай имел место.

3.Материалы расследования кладутся в основу определения лиц, ответственных за несчастный случай на производстве, и привлечения их к ответственности. Эти материалы являются основными при определении степени ответственности администрации и пострадавшего при решении вопроса о сумме возмещения ущерба, причиненного рабочему и служащему увечьем либо иным повреждением здоровья.

4.Акты формы Н-1 служат первоисточником для государственной статистической отчетности по охране труда. На основании этой отчетности планируются общегосударственные мероприятия по предупреждению и ликвидации травматизма и профессиональных заболеваний на производстве.

 

1.4 Нормативные правовые документы по расследованию и учету несчастных случаев на производстве

 

Расследование и учет несчастных случаев проводится в  соответствии с "Положением о расследовании  и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.03.99г. № 279. Настоящее Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве со следующими лицами:

• работниками, выполняющими работу по трудовому договору (контракту);
• гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору;

• студентами общеобразовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, профессионального начального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях;

• лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией организации;

• другими лицами, участвующими в производственной деятельности.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи, повлекшие  за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную  или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

а) в течение рабочего времени на территории организации или вне её, а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

б) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

в) при следовании к месту командировки и обратно;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика;

д) при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха;

е) при привлечении  работника в установленном порядке  к участию в ликвидации последствий  катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

 

1.5 Порядок расследования несчастных случаев на производстве

 

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
• сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварии и воздействия травмирующего фактора на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).

При групповом несчастном случае (два и более пострадавших), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (или лицо, им уполномоченное) в течение суток по форме, установленной Министерством труда РФ обязаны сообщить:

а) о несчастном случае, происшедшем в организации:

- в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

- в прокуратуру по  месту, где произошел несчастный случай;

- в орган исполнительной  власти субъекта РФ;

- в федеральный орган  исполнительной власти по ведомственной  принадлежности;

- организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай,

-в территориальное  объединение профсоюзов;

б) о несчастном случае, происшедшем у индивидуального  предпринимателя:

- в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

- в прокуратуру по  месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- в орган исполнительной  власти субъекта РФ;

- в территориальный  орган государственного надзора,  если несчастный случай произошел  в организации (на объекте), подконтрольной  этому органу;

О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование  несчастного случая на производстве в организации и его учет. Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно создает комиссию, в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного  случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ  в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве которого произошел  несчастный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направивший это лицо.

Несчастный случай, происшедший  с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы.

Несчастный случай, происшедший  с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и  учитывается по месту, где производилась  работа по совместительству.

Расследование несчастного  случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, производится комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля, с которым должна быть ознакомлена комиссия.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом:

- в комиссию включаются  также государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда;

- по требованию пострадавшего  (в случае смерти пострадавшего  - его родственников) в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо  не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования;

- в случае острого  отравления или радиационного  воздействия в состав комиссии  включается также представитель  органа санитарно - эпидемиологической службы РФ;

- если несчастный случай  явился следствием нарушений  в работе, влияющих на обеспечение  ядерной, радиационной и технической  безопасности на объектах использования  атомной энергии, в состав комиссии  включается также представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности;

- при несчастном случае, происшедшем в организациях и  на объектах, подконтрольных территориальным органам Госгортехнадзора России, состав комиссии, определяемый в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа;

- при групповом несчастном  случае с числом погибших 5 и  более человек в состав комиссии  включаются также представители Рострудинспекции, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Госгортехнадзора России, - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях  с человеческими жертвами 15 и  более человек расследование  проводится комиссией, назначаемой  Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

- выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний,  других экспертных работ и  привлечение в этих целях специалистов - экспертов;

- фотографирование места несчастного  случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем  места происшествия;

- предоставление транспорта, служебного  помещения, средств связи, специальной  одежды, специальной обуви и других  СИЗ, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного  случая у индивидуального предпринимателя  необходимые мероприятия и условия  проведения расследования определяются председателем комиссии.

В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:

а) приказ о создании комиссии по расследованию  несчастного случая;

б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия;

в) документы, характеризующие состояние  рабочего места, наличие опасных  и вредных производственных факторов;

г) выписки из журналов регистрации  инструктажей и протоколов проверки знаний, пострадавших по охране труда;