Политология

     4. Монопольный  государственно-партийный контроль  над экономикой и централизованная  система управления ею. Для экономики  характерны отсутствие рыночных  отношений, уравнительность, подавление  инициативы, предприимчивости. В результате  – низкая эффективность.

     5. Милитаризация  всего общества, создание обстановки  «военного лагеря», установка  на поиск внутреннего и внешнего  врага, постоянная борьба с  ним. Это помогает обосновать  казарменную дисциплину и силовые  методы управления.

     6. Монополия  власти на информацию. Односторонняя  направленность информации призвана  прославлять вождя и существующий  строй.

     7. Полное подчинение  личности государству, её растворение  в безликом коллективе – в  партии, классе, нации, народе. Человек  лишён свободы выбора и полностью  беззащитен перед властью. Существует  отработанная система всеобщего  контроля за поведением людей.  В неё входят концентрационные  лагеря и гетто, где силой  подавляется воля людей к сопротивлению.  Так, в СССР была создана  сеть лагерей – ГУЛАГ. До 1941 г. в неё входило 53 концентрационных  лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний  и 50 лагерей для подростков. С  помощью репрессивного аппарата  насаждаются страх за личную  судьбу, подозрительность, искореняется  инакомыслие и оппозиция, тотально  контролируется вся жизнь общества  в целом и индивида в частности.

     Тоталитаризм  имеет три разновидности: коммунистический  тоталитаризм, фашизм и национал-социализм.  Коммунистический тоталитаризм  наиболее полно отражает характерные  черты режима. Здесь всё охвачено  тотальным контролем, в том  числе экономическая жизнь. Частная  собственность ликвидируется, следовательно,  уничтожается всякая основа индивидуализма  и автономии членов общества.

     Фашизм характеризуется  воинственным антидемократизмом,  расизмом и шовинизмом. Его опорой  являются сильная авторитарная  партия и культ вождя. Особенностью  итальянского фашизма, утвердившегося  в 1922 г., было стремление к возрождению  великой Римской империи.

     Национал-социализм  установился в Германии в 1933 г. Он вобрал в себя черты  как фашизма, так и коммунистического  тоталитаризма. Однако его целью  было господство арийской расы, насаждаемое силовыми методами.

     Авторитарный  режим по основным чертам занимает  промежуточное положение между  тоталитарным и демократическим.  С первым его сближают опора  на насилие, неограниченный характер  власти; со вторым – наличие  независимой от государства экономической,  социальной и частной жизни.

     Термин «авторитарный»  происходит от латинского auctoritas – «власть, влияние». Сущность  авторитаризма может быть выражена  в политической формуле: «разрешено  то, что не имеет отношения  к политике». Выделяют следующие  общие черты авторитарных политических  режимов:

     1. Монополизация  политики. Вся политическая деятельность  становится исключительной функцией  политической власти. Запрещены  такие субъекты политики, как  политическая оппозиция, политические партии, общественные объединения. Допускается лишь ограниченное число профсоюзов.

     2. Отчуждение  народа от власти. Её носителем  является или один человек  , или группа лиц: харизматический  лидер, монарх, военная хунта,  диктаторы. Им принадлежит неограниченная  неконтролируемая обществом власть.

     3. Отсутствие  революционной идеологии. Авторитарные  лидеры консервативны, они не  оправдывают свои поступки стремлением  к высоким целям. Перед ними  стоит задача спасения общества, которое находится в кризисной  ситуации.

     4. Опора на  силу, достаточную, чтобы заставить  непокорных повиноваться. Однако  отсутствуют массовые репрессии.

     5. Отказ от  полного, тотального контроля  над обществом. Он распространяется  только на несколько зон: безопасность  режима, национальную оборону, общественный  порядок, внешнюю политику. Экономика,  культура, религия, частная жизнь  остаются вне государственного  контроля.

     6. Формирование  политической элиты не демократическим  путём, а посредством назначения  сверху. Окружение лидера подбирается  на основе личных симпатий  и преданности вождю, а не  в соответствии с деловыми  качествами и способностями.

     Кроме общих  черт, авторитарные режимы обладают  особенностями, в соответствии  с которыми предлагаются их  типологии. Например, Е.Вятр выделяет  следующие авторитарные режимы: 1) военное правление, когда политическая  жизнь в стране находится под  жёстким контролем военной власти. Так, с приходом в 1973 г. к  власти в Чили военной хунты  во главе с Пиночетом все  партии были запрещены; 2) теократический  авторитарный режим, когда политическая  власть сосредоточена в руках  фанатичного религиозного клана.  Такой режим установился в  Иране после революции 1979 г.; 3) персонифицированный режим, когда  политический лидер не опирается  на сильные властные институты; 4) монархический режим, например, в Иордании, Марокко, Саудовской  Аравии; 5) неоавторитарный режим,  например, в Мексике. Возможно  существование массовых партий, оппозиции, выборов.

     Демократический  политический режим. Термин «демократия»  происходит от греческого demos –  «народ» и kratos – «власть», что  означает народовластие. Развёрнутое  определение демократии было  дано американским президентом  А.Линкольном: демократия исходит  из самого народа, осуществляется  самим народом и в интересах  народа. Здесь рассматривается непосредственная  демократия, при которой весь  народ осуществляет политическую  власть. Однако это идеальное,  или нормативное, представление  о демократии.

     В отличие  от идеальной, реальная демократия  есть власть людей, избранных  народом. Она называется представительной, то есть избранные представляют  интересы своих избирателей в  органах власти.

     Демократический  режим характеризуется следующими  чертами:

     1. Источником  власти является народ. Он избирает  своих представителей, наделяя их  правом решать любой вопрос, опираясь  на собственное мнение. Если избранные  депутаты допускают ошибки и  теряют политический авторитет,  то на следующих выборах граждане  могут выдвинуть другого представителя  в органы власти.

     2. Народ имеет  право влиять на выработку  политических решений. Это влияние  проявляется в форме поддержки  или критики власти в СМИ,  в массовых выступлениях или  лоббистской деятельности, в участии  в предвыборных кампаниях. Политическое  участие народа в выработке  принимаемых решений гарантируется  конституцией.

     3. Политическая  власть имеет легитимный характер  и осуществляется в соответствии  с принятыми законами. Государство  наделяет граждан широкими возможностями  реализации своих интересов и  потребностей; проявления инициативы  во всех сферах жизни общества.

     4. Принцип разделения  властей действует фактически. Это  означает, что законодательная, исполнительная  и судебная ветви власти реально   независимы и уравновешивают  друг друга. Высший законодательный  орган страны – парламент –  наделён исключительным правом  издавать законы. Высшая исполнительная  власть – президент, правительство  – обладают лишь законодательной  инициативой. Однако президент  имеет право вето на решения  принимаемые законодательными органами. Высшая судебная власть определяет  соответствие издаваемых законов  конституции государства

     5. Политический  плюрализм является неотъемлемой  чертой данного режима. Он предполагает  возможность образования двух- или  многопартийной системы, соревновательность  политических партий в их влиянии  на массы, существование на  законных основаниях политической  оппозиции.

     6. Высокая степень  реализации прав человека выражается  в выполнении международных юридических  актов, провозглашающих и закрепляющих  права граждан. В настоящее  время действует около 50 политико-правовых  документов, регулирующих нормы,  правила, принципы взаимоотношений  государства и личности.

     В настоящее  время дискутируется вопрос о  возможности перерастания тоталитарных  и авторитарных режимов в демократические.  Переход к демократии, как показывает  опыт, наиболее вероятен в условиях  мирных перемен и происходит  в трёх формах. К ним относятся  реформы сверху; отказ от существующих  режимов в пользу демократии; постепенное проведение реформ, согласованное с оппозицией.

     Однако процесс  перехода к демократии осложняется  несколькими факторами. Среди  них – кризисное состояние  экономики, дестабилизирующая деятельность  оппозиции, многонациональный характер  многих государств.

     Таким образом,  процесс перехода от тоталитарного  и авторитарного режимов к  демократии сложный, но вполне  реальный.

4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА  ОБЩЕСТВА

4.1. Системный подход к  изучению политики

     Понятие «политическая  система» является одним из  базовых в современной политической  науке. Оно позволяет представить  политическую жизнь, политический  процесс в определенной целостности,  устойчивости, подчеркивая структурную,  организационно-институциональную  и функциональ-ную стороны политики, ее связь с другими сферами  общества.

     Принято считать,  что само понятие «система»  в научный оборот ввел немецкий  биолог Л. фон Берталанфи (1901- 1972) в 20-х годах ХХ в. для обозначения  процессов обмена клетки с  внешней средой. Он рассматривал  систему как целостность, как  совокупность  взаимосвязанных элементов.

     Одним из  первых теорию систем к анализу  общественных процессов применил  Т. Парсонс (1902 – 1979), представивший  общество как взаимодействие  четырех подсистем (экономической,  политической, социальной и духовной), находящихся в отношениях взаимозависимости  и взаимообмена. Назначение политической  подсистемы он видел в обеспечении  интеграции, выработке  и реализации  общих целей.

     Использование  категории «система» при анализе  политики связано с усложнением  политического пространства, процессами  демократизации политических отношений.  В политологию это понятие  было введено в 50-х-60-х годах  ХХ века.  До этого для описания  властных отношений использовали  понятие «тип правления», а чуть  позже «система правления». Их  употребление сводило политику  к деятельности государства, выделяло  его в качестве основного субъекта  властных отношений. До определенного  момента это отражало политическую  реальность. Однако появление и  закрепление прав и свобод  личности, гражданского общества  в странах Западной Европы  и США привело к тому, что  индивид не только подчинялся, но и влиял на процессы принятия  значимых для всего общества  решений, создавая для этого  политические организации (партии, движения и т.д.). Власть перестала  быть монополией государства,  а властные отношения приобрели  более сложный характер, поскольку  в них стали участвовать негосударственные  субъекты. Осознание сложности и  многомерности политических отношений  привело к необходимости пересмотра  господствовавшего в тот период  институционального подхода к  объяснению политики. Введение системного  подхода в политическую науку  связано с поиском универсальных  закономерностей и механизмов, обеспечивающих  обществу устойчивость и выживаемость  в различных условиях.

     Основателями  системного подхода в политической  науке являются американские  политологи Д. Истон, Г. Алмонд  и К. Дойч. Ими были предложены  системная, структурно-функциональная  и коммуникативная модели политической  системы.  Рассмотрим их подробнее.

     Первой по  времени возникновения является  системная модель Д. Истона. В  целой серии работ, написанных  в 1950-х – 1960-х годах («Политическая  система» (1953), «Модель для политического  исследования» (1960), «Системный анализ  политической жизни» (1965) ), Д. Истон  пытается выстроить целостную  теорию, основанную на изучении  «прямых» и «обратных» связей  между собственно политической  системой и  ее внешней средой. Политическая система, по мнению  исследователя, представляет собой  взаимодействие, посредством которого  в обществе авторитетно распределяются  материальные и духовные ценности  и на этой основе предотвращаются  конфликты и напряжение между  членами общества.

     Для построения  своей модели Д. Истон  использует  четыре базовые категории: 1) «политическая  система»; 2) «среда»; 3) «реакция» системы  на воздействие среды; 4) «обратная  связь» или воздействие системы  на среду. Исходя из этой  модели, механизм функционирования  политической системы включает  четыре фазы.

     Первая фаза - это «вход», воздействие внешней  среды. Д. Истон различает два  типа «входа»: требование и  поддержка. Требование представляет  собой обращенное к властным  органам мнение по поводу желательного  или нежелательного распределения  ценностей в обществе. Д. Истон  по своему содержанию выделил  несколько видов требований:  1) распределительные (о заработной  плате и рабочем времени, об  условиях получения образования,  медицинских и иных услуг); 2) регулировочные (об обеспечении общественной  безопасности, контроле над производителем  и рынком и т.д.); 3) коммуникативные  (о предоставлении политической  информации, об использовании политической  власти и т.д.). Требования имеют  тенденцию ослаблять политическую  систему. По характеру и направленности  они могут быть конструктивными  и деструктивными. Конструктивные  требования способствуют развитию  системы, ее совершенствованию,  а деструктивные ведут к ее  разрушению.

     Поддержка означает  усиление политической системы,  она охватывает варианты поведения,  благоприятные для системы. Это  уплата налогов, выполнение воинского  долга, соблюдение законов, уважение  символов и институтов государственной  власти, проведение демонстраций  и митингов в поддержку системы,  участие в выборах и т.д.  Основными объектами поддержки  Д. Истон называл политический  режим, власть и политическое  сообщество.