Полит конфликт и полит кризис

Политический  конфликт в обществе выполняет как  негативные, так и позитивные функции. ¹⁶

   Одна из негативных функций  политического конфликта заключается  в том, что в процессе своего  развертывания и обострения борьбы  между его субъектами за власть  он способен резко ослабить  политическую систему, в которой  сталкиваются между собой конкурирующие  политические силы. При неблагоприятных  для политической системы внутренних  и внешних условиях политический  конфликт способен привести к  ее разрушению. Третья негативная  функция политического конфликта  заключается в том, что при  резком ослаблении институтов  власти и углублении социально-экономического  кризиса, усугубляемого противостоянием  политических сил, к власти  в данной политической системе  может прорваться экстремистская  группировка, способная своими  активными действиями повернуть  вспять цивилизационно-культурное  развитие страны и ее народа.

   В то же время, как показывает  практика, в соотношении негативных  и позитивных функций современного  политического конфликта превалирующими  становятся функции позитивные. Одна из таких функций проявляется  в том, что созревший в недрах  политической системы конфликт  сигнализирует обществу, властным  структурам о возникших противоречиях  и конфликтном расхождении позиций  определенных индивидов и их  групп, стимулирует действия, способные  преодолеть возникшие разногласия  в политическом процессе и  поставить тем самым сложившуюся  ситуацию под контроль. В результате  создаются предпосылки для управленческого  регулирования возникающих в  обществе политических разногласий.  Наиболее важной конструктивной  функцией политического конфликта  является его способность стать  катализатором назревших социальнополитических  изменений. Еще одна позитивная  функция политического конфликта  заключается в том, что его  развертывание позволяет более  четко определить свои позиции  конкурирующим политическим силам.

   Таким образом, содержание политического  конфликта составляют специфические  политические отношения двух  и более сторон, проявляющиеся  в их практических действиях  - столкновениях для воплощения  в жизнь целей, направленных  на реализацию коренных политических  интересов субъектов и разрешение  существующего социально-политического  противоречия. Изучая причины и виды политических конфликтов, специалисты могут глубже вникнуть в проблему и эффективнее способствовать ее разрешению.

 

1.3 Типология политических конфликтов

Многообразный мир политических конфликтов, чтобы  быть понятым, нуждается в определённом упорядочении, в типологии.

Очевидно, что тот или иной тип конфликта  детерминирован определённой средой, то есть тем или иным видом общества. Разные типы обществ генерируют разные типы политических конфликтов: здесь  важно учитывать характер общества, которое либо разрешает политическое соперничество, либо запрещает его. В открытом (демократическом) обществе конфликты легитимны, в закрытом (тоталитарном) - загнаны вглубь. Переходный тип общества характеризуется повышенной конфликтогенностью из-за последствий  власти прошлого и серьёзных препятствий  при реформировании.

Типология политических конфликтов предполагает использование нескольких критериев  для создания системной картины  исследуемого явления. Одним из таких  критериев является выделение в  рамках поля политики области, которая  всегда является политической по самой  своей природе. Это политический режим, завоевание власти и её осуществление. Отсюда первой типологической группой  политических конфликтов можно считать  государственно-правовые конфликты, возникающие  в самой системе государственной  власти¹⁷. В ходе подобных конфликтов борьба ведётся вокруг функционирования старых и возникновения новых государственных институтов, объёма их полномочий, конституционных положений, регулирующих эти полномочия, ресурсы власти и т.д.

Другой  тип политических конфликтов - статусно-ролевые  конфликты - проистекает из иерархичности  статусно-ролевой структуры политической сферы¹⁸. Неравное распределение власти, прав и свобод, форм и уровней участия в политической жизни - источник конфликтности политических отношений.

Третьим типом в иерархии политических конфликтов являются конфликты на основе существенных расхождений в политической культуре¹⁹. Речь не просто о конфликтах из-за ценностей как расхождении в идеалах, ориентация, но о конфликтах на почве политических культур как способов восприятия реальности, а также способов политического мышления и действия больших социальных групп.

К миру политики также относятся конфликты  в системе государственного управления, возникающие из-за различий интересов, соперничества и борьбы различных  институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации политико-государственной власти. От политических они отличаются тем, что  протекают в юридической форме  и имеют причиной правовые разногласия  по поводу политической власти. Конституционный  баланс исполнительной и законодательной  ветвей власти является гарантом успешного  функционирования государственного управления. Но иногда функции ветвей власти перекрещиваются, вступают в противоречия, возникают  споры и конфликты. Концентрация последних в политической системе  приводит к политическим кризисам, подразделяющимся на правительственные, парламентские и конституционные.

Подводя итог главы можно сказать, что  теоретическое изучение политических конфликтов продвинулось далеко вперед. Теории, представленные в моей работе это лишь самая малая часть от общего объема знаний, существующих на сегодняшний день. Углубленное изучение конфликтологических теорий и гипотез дает нам представление о природе, динамике, видах и причинах политических конфликтов, что в свою очередь прямо влияет на эффективность принятых решений для урегулирования конфликтных ситуаций.

 

Глава 2. Политического кризис

2.1 Понятие политического кризиса

Если  заглянуть в политологический словарь, то там можно обнаружить следующую  трактовку понятия «политический  кризис»: «вид политического процесса, крайняя форма проявления политического  конфликта, характеризующаяся резким усилением политической напряженности»²⁰

Чаще всего под политическим кризисом подразумевают особое состояние в развитии и функционировании политической системы общества и, прежде всего, его властных структур, которое характеризуется:

а) нестабильностью, разбалансированностью  деятельности политических институтов;

б) снижением уровня управляемости  всеми сферами жизни общества;

в) нарастанием социально-политической активности масс²¹

Всякий кризис в принципе является определенной ступенькой развития конфликтной ситуации. В научной  литературе рассматриваются такие  конкретные формы кризисов, как общий  кризис системы, экономический, продовольственный, правительственный, парламентский  и другие кризисы. Важнейшим моментом общего кризиса системы является политический кризис:

- это, прежде всего,  основанное на нерешенности конфликтных  ситуаций всеобщее недовольство  и возмущение деятельностью правящих  кругов, которые продемонстрировали  свою неспособность решать стоящие  перед страной, народом важнейшие  вопросы их жизнедеятельности; 

- это потеря доверия  масс к своим политическим и государственным лидерам, правительству, правящей партии;

- это отчуждение народных  масс от государства, органов  власти, от институтов народного  самоуправления.²²

Политическая наука выделяет внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами и противоречиями, и внутриполитические кризисы (правительственный, парламентский, конституционный, кризис партии и др.).

Правительственный кризис – особо частое явление, которое выражается в потере кабинетом министров авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами.

Парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны. Результатом может стать роспуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные противоборствующие фракции в нем примерно равны по силе и это мешает принятию решений, парализует работу законодателей.

Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия «основного закона» страны. Прежняя конституция утрачивает легитимность и требуется ее качественный пересмотр.

Кризис партии состоит в утрате ею своих социально-политических идеалов, программных целей и ориентиров, потере авторитета и влияния в массах, в отрыве партийных лидеров от реальной жизни и интересов масс, в организационном и идеологическом распаде. Выход из кризиса может состоять лишь в обновлении партии, чему всегда противодействуют консервативные силы узурпировавший власть в партии.²³

Таким образом можно сделать  вывод о том, что политические кризисы в любых своих проявлениях  могут быть опасны для общества. Политические кризисы дестабилизируют обстановку и могут привести к потере доверия народа к своему правительству. Но с другой стороны, политические кризисы могут являться новым витком в развитии социума, это является позитивным признаком.

 

2.2 Формы и этапы развития  политических кризисов

Формы политического кризиса. Политический кризис как таковой  характеризуется делегитимацией структур власти, отсутствием взаимодействия между различными центрами власти, блокированием одного центра другим, снижением эффективности социально-политического  регулирования и контроля, эскалацией стихийных форм политического протеста (митингов, забастовок, демонстраций и  т.п.). В зависимости от особенностей проявления и причин возникновения  политического кризиса в политологии  выделяют следующие его формы, как:

- кризис легитимности, который возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и т.п.;

- кризис идентичности, возникающий тогда, когда этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификации с определенной политической системой;

- кризис политического участия, характеризующийся созданием правящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обострением проблемы сохранения территориальной целостности. национального единства и стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами;

- кризис проникновения, проявляющийся в снижении способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни. Его возникновение обычно связано с расхождением между реальной правительственной политикой и провозглашенными  политическими целями;

- кризис распределения, который означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.²⁴

Этапы развития политических кризисов. Политический кризис в своем развитии проходит ряд этапов:

а) предкризисное состояние общества или его политической системы, когда социальные противоречия уже не могут быть разрешены путем компромиссов;

б) возникновение кризиса, означающее неспособность правительства решать стоящие перед обществом проблемы политическими методами, характерными для нормального функционирования политической системы;

в) развитие и обострение кризиса, выражающиеся в распаде существующих политических структур, в возникновении анархии или многовластия. Обострение кризиса может стать началом его разрешения, состоящего в устранении конфликтной ситуации, а также дальнейшим его развитием, нарастанием возможности политической катастрофы.²⁵

Политический кризис обычно является производным от противоречий и конфликтов в обществе, не снятых в силу различных причин обычными средствами политического управления обществом. Такие противоречия можно  разделить на функциональные, структурные и системные:

- первая группа противоречий  приводит к функциональному расстройству  общественно-политических механизмов, к несоответствию форм и методов  деятельности институтов власти  изменившимся внутренним и внешним  условиям жизни. Для их преодоления  обычно достаточно реформ. Но  если правящие группы проявляют  неспособность к реформированию, то функциональные противоречия  способны перерастать в структурные,  то есть вести к дальнейшему  углубления кризиса; 

- развитие структурных противоречий означает, что формы государственного устройства не соответствуют социально-экономическим и другим условиям жизни общества. Начинается кризис структур власти, ее легитимности. Объективно это означает, что общество на этом этапе исчерпало возможности своего развития в рамках данной организации и созрело для его перехода в качественно новую стадию. Структурные кризисы сопровождаются бурными социальными потрясениями, но могут протекать и сравнительно мирно. Для их разрешения необходимы структурные реформы, означающие глубокие преобразования в экономической и политической сферах;