Арбитражный суд как участник арбитражного процесса

Согласно ст.2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных  судах являются:

1) защита нарушенных  или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

При решении данной задачи, арбитражные суды рассматривают  дела:

а) возникающие из административных и иных публичных правоотношений;

б) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

в) о законности создания, реорганизации, ликвидации юридических  лиц;

г) возникающие в связи  с исполнением обязанностей по уплате налогов и сборов, и т.д.;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Любому предпринимателю  предоставлена возможность в  судебном порядке отстаивать свои права  и интересы. «Доступность правосудия»  достигается:

во-первых, тем, что в каждом субъекте Федерации существуют арбитражные суды;

во-вторых, возможностью обжаловать судебные решения в апелляционном, кассационном, надзорном порядке;

в-третьих, невысоким  размером госпошлины и льготами по ее уплате;

в-четвертых, гласностью, устностью, состязательностью, непосредственностью судопроизводства в арбитражном суде;

3) справедливое публичное  судебное разбирательство в установленный  законом срок независимым и  беспристрастным судом. Судьи  не зависят от других органов  государства. Они беспристрастны и подчиняются лишь закону. Их деятельность широко освещается в СМИ. Возможность многократного обжалования судебных актов минимизирует случаи несправедливых, необъективных решений, способствует устранению судейских ошибок и иных недостатков;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это обеспечивается правильным применением арбитражными судами законов и иных правовых актов, а также тем, что арбитражные суды вправе выносить частные определения;

5) формирование уважительного отношения  к закону и суду. Этому способствует  весь процесс судопроизводства, обеспечение равноправия сторон  и других лиц, участвующих в  деле, неуклонное следование букве  и духу закона;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота. Арбитражный суд формирует у предпринимателей представление о должном поведении, об уважении к интересам партнеров, о допустимых и недопустимых действиях в деловых отношениях и т.п.

Задачи судопроизводства в арбитражном процессе определяются целями судебной деятельности, исходя из Конституции РФ, федеральных конституционных  законов и международных обязательств государства. Все задачи направлены на обеспечение судебной защиты как  конечной цели правосудия и результата функционирования судебной системы²³.

Большинство задач судопроизводства носит традиционный характер, поскольку  они, так или иначе, отражались в  арбитражном процессуальном законодательстве. Вторая и третья задачи вытекают из международных обязательств Российской Федерации. Акцент на них стал делаться после вступления Российской Федерации в Совет Европы. В соответствии с Европейской конвенцией о правах человека «Право на справедливое судебное разбирательство» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия. Неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство является и обеспечение доступа к правосудию.

Функции арбитражных  судов можно разделить на две  группы:

1) свойственные  всем арбитражным судам; 

2) возложенные  только на Высший Арбитражный  Суд России.

Арбитражные суды выполняют органично связанные  между собой функции:

а) разрешают возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры;

б) предупреждают  нарушения законодательства;

в) ведут статистический учет и анализируют статистические данные о своей деятельности;

г) осуществляют международные связи в установленном  порядке.

Кроме общих, на Высший Арбитражный Суд РФ возложены  функции по изучению и обобщению  практики применения законодательства арбитражными судами; подготовке и  осуществлению предложений по ее совершенствованию и унификации. На основе изучения и с учетом предложений арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию законодательства в порядке законодательной инициативы; ведет судебно-арбитражную статистику²⁴.

Высший Арбитражный  Суд РФ в лице его Пленума дает арбитражным судам разъяснения по вопросам применения законодательства.

Так, Пленум Высшего  Арбитражного Суда РФ принял ряд постановлений, имеющих важное значение для процесса отправления правосудия. В связи  с принятием нового законодательства в 2002–2003 гг., Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принял такие важные для практики постановления, как «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Высший Арбитражный  Суд РФ принимает и совместные с Верховным Судом России постановления по применению законодательства судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Так, Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ 1 июня 1996 г. было принято постановление № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

По вопросам внутренней деятельности арбитражных  судов в Российской Федерации  и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд РФ разработал и утвердил новый Регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации.

Только Высший Арбитражный Суд РФ в целях  обеспечения правовой информацией  направляет в нижестоящие суды и  публикует для всеобщего ознакомления информационные письма Президиума ВАС  РФ по различным направлениям судебной практики. Информационные письма печатаются в журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

2.2 Роль Высшего Арбитражного суда РФ в осуществлении задач арбитражных судов

Особое место в судебно-арбитражной  системе занимает Высший Арбитражный Суд РФ, который одновременно выполняет целый ряд полномочий²⁵.

Во-первых, Высший Арбитражный  Суд РФ является высшим судебным органом  по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, поскольку в силу правил подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции (ч.2 ст.34 АПК).

Во-вторых, Высший Арбитражный  Суд РФ осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью  арбитражных судов, а также пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

В-третьих, Высший Арбитражный  Суд РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов  и иных нормативных правовых актов, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В-четвертых, Высший Арбитражный  Суд РФ разрабатывает предложения  по совершенствованию законов и  иных нормативных актов, осуществляет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения; ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражными судами, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, и осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией России и федеральными конституционными законами.

Осуществляемый Высшим Арбитражным Судом РФ судебный надзор за деятельностью арбитражных судов позволяет не только исправлять ошибки, допущенные арбитражными судами при рассмотрении конкретных дел, но и влиять на обеспечение единства судебной практики в применении законодательства.

Нормы о пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке надзора сосредоточены в гл. 36 АПК РФ²⁶.

Пересмотрены могут  быть вступившие в законную силу судебные акты федеральных арбитражных судов  округов и арбитражных судов  субъектов Федерации. Кроме того, могут быть пересмотрены и судебные акты Высшего Арбитражного Суда РФ, принятые им в качестве суда первой инстанции.

Пересмотр судебных актов  осуществляется Президиумом Высшего  Арбитражного Суда РФ. Ранее это  делалось по протестам Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и Генерального прокурора РФ, а также заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместителей Генерального прокурора РФ. С 1 января 2003 г. протест должностных лиц убран из надзорного производства, поскольку он был проявлением административного элемента в судебном процессе. Введен судебный порядок передачи дел в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра в порядке надзора. Такая передача производится по результатам рассмотрения коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ заявлений лиц, участвующих в деле, или, в ограниченном числе случаев, представлений прокурора о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Основания передачи дел  в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, которые являются одновременно основаниями изменения или отмены судебных актов Президиумом, ограничены. Дело передается в Президиум, если оспариваемый судебный акт:

- нарушает единообразие  в толковании и применении  арбитражными судами норм права;

- препятствует принятию  законного решения по другому делу;

- нарушает права и  законные интересы неопределенного  круга лиц или иные публичные интересы.

Постановления Президиума подлежат опубликованию в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". Они имеются в компьютерных базах данных по законодательству и судебной практике. К ним возможен доступ через Интернет.

Случаи, когда Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает  дела в качестве суда первой инстанции, определены Законом об арбитражных  судах и АПК РФ. Это дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов (в настоящее время это прежде всего оспаривание нормативных актов Министерства РФ по налогам и сборам); дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы юридических лиц и граждан, а также экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами Федерации.

Высший Арбитражный  Суд РФ пересматривает по вновь открывшимся  обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. Это положение относится не только к актам, принятым в первой инстанции, но распространяется и на постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Полномочие Высшего  Арбитражного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики закреплено и в Конституции РФ.

В соответствии с Законом «Об арбитражных судах» (ст. 13) указанное полномочие осуществляет Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ. Разъяснения даются по результатам рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами. Разъяснения принимаются в форме постановлений Пленума²⁷.

Часть 2 ст. 13 вышеназванного Закона предусматривает, что постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

Постановления Пленума  являются основным средством обеспечения  единообразия судебной практики по применению законодательства. В целях достижения единства практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов по вопросам, имеющим общее значение, принимаются совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.