Арбитражный суд как участник арбитражного процесса

Судебные коллегии Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  возглавляют председатели – заместители  Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В судебных коллегиях  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.

Судебные составы формируются  Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судебные составы возглавляют  председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сроком на три года.

Общее руководство Высшим Арбитражным Судом и организация  его деятельности осуществляется Председателем  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  издает приказы и распоряжения, а  также вправе принимать участие  в заседаниях Совета Федерации и  Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации являются судьями и  осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных  подразделений аппарата Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов в Российской Федерации.

В случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а  в отсутствие первого заместителя  – один из заместителей Председателя.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие  в заседаниях, Совета Федерации и  Государственной Думы, их комитетов  и комиссий, Правительства Российской Федерации.

При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председателей арбитражных судов в Российской Федерации¹⁵.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Совет председателей арбитражных судов является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по опросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет¹⁶.

Состав Научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с законодательством  Российской Федерации судьи - носители судебной власти. Судебная власть в  Российской Федерации принадлежит  только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях, к осуществлению правосудия представителей народа.

Основные элементы правового  статуса судей определены в Конституции  Российской Федерации (ст. 119-122).

Правовому статусу судей  посвящен Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации».

Судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются  Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судьи других арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, согласованному с законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Впервые после начала судебной реформы в России арбитражные  заседатели стали привлекаться к  рассмотрению дел в арбитражных  судах в порядке эксперимента в 1995 г. Это было предусмотрено ст. 8 ФЗ «О введении в действие АПК РФ» 1995 г., а в 2001 г. был принят ФЗ от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», закрепивший участие арбитражных заседателей на постоянной основе¹⁷.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи¹⁸.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении  правосудия, независимы и подчиняются  только Конституции Российской Федерации  и закону.

Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

В ст. 3 ФЗ «Об арбитражных  заседателях» установлено, что арбитражными заседателями могут быть граждане:

• достигшие 25 лет;

• с безупречной репутацией;

• имеющие высшее профессиональное образование;

• стаж работы в сфере  экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской  деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

• лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;

• лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

• лица, признанные недееспособными  или ограниченно дееспособными  вступившим в законную силу решением суда;

• лица, замещающие государственные  должности, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

• прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы и  т.п.;

• лица, состоящие на учете в наркологических или  психоневрологических диспансерах. Арбитражный  заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет.

Арбитражные заседатели привлекаются к участию в арбитражном  заседании по ходатайству истца  или ответчика. Иные участники арбитражного процесса правом подавать такие ходатайства не обладают.

1.3 История развития арбитражных судов РФ

Первые коммерческие суды как система органов, деятельность которых была направлена на разрешение экономических споров, возникли в начале XIX в. Указом Императора Николая I от 14 мая 1832 г. был утвержден Устав судопроизводства торгового, который предусматривал организацию коммерческих судов в городах Москва, Санкт-Петербург, Одесса (ст. 1 Устава). Такие суды были также учреждены в Таганроге, Феодосии, Архангельске, Измаиле, Новочеркасске¹⁹.

Устав судопроизводства торгового не содержал подробную  регламентацию порядка рассмотрения споров, урегулировав только некоторые  вопросы (подсудность споров, вызов  в суд, сбор доказательств и т.д.).

В результате судебной реформы 1864 г. появился Устав гражданского судопроизводства. Поскольку Устав судопроизводства торгового не содержал положений  о порядке судопроизводства, суды начали руководствоваться правилами, установленными для судов гражданских в Уставе гражданского судопроизводства.

Функционирование системы  коммерческих судов было прервано революцией 1917 г. Декретом о суде № 1 они были упразднены. Система вновь учрежденных  органов по разрешению экономических  споров состояла из Высшей арбитражной комиссии при Совете труда и обороны и местных арбитражных комиссиях при областных экономических совещаниях (Постановление Совета труда и обороны от 14 марта 1923 г.). Впоследствии эти комиссии были реорганизованы в систему арбитражей при Совете труда и обороны, при экономических советах (совещаниях) союзных республик, при советах народных комиссаров автономных республик, при краевых и областных исполнительных комитетах и при исполнительных комитетах автономных областей (Постановление ЦИК СССР № 5 и СНК СССР № 298 от 3 мая 1931 г. об утверждении Положения об арбитраже). Правила, содержащиеся в данном Положении, устанавливают, что функцией арбитража является разрешение имущественных споров учреждений, предприятий и организаций обобществленного сектора.

В Конституции СССР 1977 г. арбитраж впервые назван конституционным органом. Организация и порядок его деятельности стали определяться Законом СССР от 30 ноября 1979 г. «О государственном арбитраже в СССР» и Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утв. Советом Министров СССР 5 июня 1980 г. Данные Правила предусматривали следующую систему арбитражей:

• государственный арбитраж СССР;

• государственные арбитражи  союзных республик;

• государственные арбитражи  автономных республик;

• государственные арбитражи  краев, областей.

В дополнении к этому  действовала система ведомственных  арбитражей, разрешающих экономические  споры между предприятиями и  организациями, входящими в состав одного ведомства.

Реформирование судебной системы началось с принятием Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1543-1 «Об арбитражном суде», вступившего в силу 1 октября 1991 г.

В Постановлении Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1544-1 о  введении в действие данного Закона указано, что на территории РСФСР  арбитраж и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных ведомств, ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и в организациях упраздняются с 1 октября 1991 г. Органы государственного арбитража в РСФСР, образованные и укомплектованные в соответствии с Законом СССР «О государственном арбитраже в СССР», исполняли свои функции и сохраняли свои полномочия до формирования арбитражных судов в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде».

Статьей 10 Закона РСФСР  «Об арбитражном суде» предусматривалась организация системы арбитражных судов в составе Высшего Арбитражного Суда, высших арбитражных судов республик в составе РФ, арбитражных судов иных субъектов РФ (краев, областей, автономных округов, автономной области)²⁰. Как следует из ст. ст. 23, 118 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившего в действие 5 марта 1992 г., все экономические споры разрешались по существу в арбитражных судах субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к ведению Высшего Арбитражного Суда. Обжалование судебного акта, принятого по существу рассмотрения дела, производилось в кассационном порядке коллегией по проверке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу. Такие коллегии были организованы в рамках арбитражного суда субъекта РФ, а также Высшего Арбитражного Суда РФ. При этом коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в кассационном порядке проверяла законность и обоснованность решений по спорам:

• разрешенным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации;

• разрешенным арбитражным  судом субъекта РФ, не имеющим в  своем составе коллегии по проверке судебного акта в кассационном порядке.

Также в Высшем Арбитражном  Суде РФ была создана коллегия по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Изложенное показывает, что в тот период фактически сложилась  двухзвенная судебная система рассмотрения споров, состоящая из судов субъектов  РФ и ВАС РФ.

В ходе дальнейшего развития процессуальное законодательство претерпело значительные изменения²¹.

Во-первых, в составе  арбитражного суда субъекта РФ появилась  апелляционная инстанция по пересмотру дел, разрешенных арбитражным судом  субъекта РФ по первой инстанции (ст. 36 Федерального закона «Об арбитражных судах в РФ», вступившего в силу 1 июля 1995 г.; ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившего в силу 1 июля 1995 г.). Апелляционная инстанция арбитражного суда субъекта РФ пересматривала не вступивший в законную силу судебный акт в полном объеме с точки зрения его законности и обоснованности (ст. 155 АПК РФ 1995 г.).

Во-вторых, в ст. 3 Федерального закона «Об арбитражных судах  в РФ», в ст. 162 АПК РФ 1995 г. предусматривалось  введение нового звена в системе  арбитражных судов – федерального арбитражного суда округа.

Таким образом, судебная система стала трехзвенной.

К полномочиям федерального арбитражного суда округа относился  пересмотр в кассационном порядке  вступивших в законную силу судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов РФ по первой и апелляционной инстанциям с точки зрения соблюдения закона (ст. 26 Федерального закона «Об арбитражных судах в РФ», ст. 175 АПК РФ 1995 г.).

Следующий этап развития процессуального законодательства ознаменовался выделением апелляционной инстанции арбитражного суда субъекта РФ в отдельное звено системы арбитражных судов в виде арбитражного апелляционного суда, формируемого в пределах судебного округа.

Указанное позволяет  нам говорить о сложившейся в  настоящий момент четырехзвенной структуры арбитражных судов в Российской федерации как части судебной системы РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Назначение арбитражных судов

2.1 Задачи и  функции арбитражных судов

Идеал правосудия и его задач был выражен  в свое время в часто цитируемых современными авторами словах из Указа императора Александра II от 20 ноября 1864 г. об утверждении новых Уставов судопроизводства, где было сказано о "желании... водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных". Здесь выражена основная идея правосудия, которая не зависит от социально-экономической эпохи, а отражает само существо данного института в обществе²².