Разработка предложений по развитию моногорода Липецк

 Рост промышленного  комплекса города за рассматриваемый период обусловлен благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой на основные экспортные товары (97,1% всего экспорта составляют черные металлы), а также ростом инвестиций в основной капитал крупнейших предприятий города (ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ЗАО «Индезит Интернэшнл»). Лидерами по объему внутренних инвестиций являются ОАО «НЛМК» и ОАО «Свободный Сокол». В городе сложилась устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал промышленных предприятий, в том числе иностранных. Наиболее крупные проекты с участием иностранного капитала реализованы на предприятиях ЗАО «Индезит Интернэшнл», ОАО «Свободный Сокол». Объем инвестиций в крупные и средние предприятия промышленности за 2005 - 2010 годы вырос в 3,5 раза. Общий объем инвестиций за шесть лет составил 34593 млн. рублей.

Наблюдается дисбаланс в отраслевой структуре инвестиций. Из всех инвестиционных вложений за пять лет 82,23% пришлись на предприятия черной металлургии (в том числе на ОАО «НЛМК» - 78%, на ОАО ЛМЗ «Свободный Сокол» - 3,87%) Из 13,38% инвестиций, приходящихся на машиностроение и металлообработку, 13,33% составляют инвестиции в ЗАО «Индезит Интернэшнл». На остальные отрасли приходится 4,39% всех инвестиционных вложений, из них - 3,33% на пищевую промышленность.

Основной причиной такого дисбаланса является низкая инвестиционная привлекательность многих промышленных предприятий города. Показатель объема инвестиций на душу населения в Липецке ниже, чем по области и по Российской Федерации.

Из-за недостатка инвестиций потенциал ряда отраслей используется неэффективно. Загрузка производственных мощностей в ряде отраслей гораздо ниже оптимального уровня. В машиностроении и металлообработке в 2004 году загрузка составила 28%; в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 40%; в легкой промышленности - 55%, в пищевой промышленности - 48%. Только в черной металлургии и в промышленности строительных материалов этот показатель достаточно высок и составил соответственно 97% и 96%.

Дефицит инвестиционных ресурсов сдерживает техническое переоснащение предприятий, что отрицательно влияет на возможность производства конкурентоспособной продукции, соответствующей мировым стандартам качества. Рост промышленного производства в городе сдерживается и износом основных производственных фондов.

Структурные изменения в промышленном комплексе Липецка оказывают существеннее влияние на развитие промышленности Липецкой области в целом. За последние годы в промышленности города возросла доля черной металлургии, при одновременном снижении доли машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности. Как следствие, усиливается моноотраслевая структура промышленного комплекса. В 2010 году на долю предприятий черной металлургии приходилось 80,75% объема всей промышленной продукции города, 97% экспорта, около 60% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, более 80% прибыли.

За 2008-2010 гг. произошло сокращение числа крупных и средних предприятий практически во всех отраслях промышленного комплекса за исключением черной металлургии.

Общее количество промышленных предприятий города за 2 года сократилось

на 16%. Особенно явно данный процесс происходил в отраслях машиностроения и металлообработки (сокращение количества предприятий с 31 до 24) и в легкой промышленности (сокращение с 12 до 8).

Промышленность города является основным источником пополнения доходной части городского бюджета (более 70%). Финансовый результат предприятий промышленного комплекса Липецка за 2005 год составил 51,0 млрд. рублей. Стабильный рост прибыли промышленных предприятий стал одним из основных факторов, обеспечивших в течение последних пяти лет устойчивое увеличение собственных доходов бюджета Липецка, которые в 2010 году возросли против 2006 года более чем в 2 раза. С 2008 года наметилась тенденция к увеличению доли прибыльных предприятий

города с 61,2% до 70,4%.

Как опасную следует рассматривать тенденцию постоянной зависимости бюджета города от результатов деятельности предприятий черной металлургии. Так, в 2010году произошло снижение собственных доходов бюджета города на 440,9 млн. рублей, связанное, прежде всего, с падением объема промышленного производства в черной металлургии на 1149,9 млн. рублей. Вследствие этого возникла необходимость получения субвенции из областного бюджета. В 2004 году сумма областных субвенций составила 8,1% собственных доходов и 7,5% доходной части бюджета города.

Неудовлетворительное состояние ряда отраслей промышленности города (машиностроение и металлообработка, химическая и легкая промышленность) приводит к негативным социально-экономическим последствиям. Так, шесть из восьми структурообразующих предприятий машиностроительного комплекса, одно из двух предприятий химической промышленности, а также все три структурообразующих предприятия легкой промышленности относятся к финансово неустойчивым или кризисным предприятиям. Условия вступления в ВТО (снижение ставок таможенных пошлин, переход на новые технические и управленческие нормы и стандарты), сильный износ основных фондов ряда промышленных предприятий, усиление конкуренции со стороны иностранных компаний представляют наибольшую угрозу для четырех отраслей промышленности города Липецка - машиностроения и металлообработки; пищевой промышленности; химической промышленности; легкой промышленности. Основной причиной неэффективной работы промышленности является дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам, менеджменту, неумение работать в рыночных условиях, что приводит к низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции. Недозагруженность производственных мощностей дает возможность предприятиям существенно увеличить объёмы производства без значительных инвестиционных затрат. Но это возможно только при условиях обучения современным методам управления предприятиями и завоевания позиций на рынке.

Необходима разработка, оценка эффективности и реализация инвестиционных проектов технического перевооружения ряда производств вследствие высокой степени износа промышленного оборудования.

Низкая инвестиционная привлекательность не позволяет в настоящее время привлекать существенные инвестиции для решения проблем промышленности города. В связи с этим необходимо проведение работ по повышению инвестиционной привлекательности.

 К ключевым проблемам промышленных предприятий Липецка относятся:

• в области системы управления: отсутствие четких целей и стратегии развития; плохое взаимодействие подразделений; отсутствие комплексного планирования; отсутствие системы управления изменениями (развитием);
• в области потребительского рынка: неэффективная система маркетинга; негибкая ценовая политика; недостаточная конкурентоспособность продукции; высокая конкуренция в регионе на рынках покупателей и поставщиков; медленная реакция на изменения, резкое отставание в создании и продвижении на рынок новых конкурентоспособных видов продукции, угроза интервенции импортной, более конкурентоспособной продукции, особенно при вступлении России в ВТО;
• в области финансов: острый дефицит оборотных средств; высокая себестоимость продукции; высокая дебиторская задолженность; отсутствие планирования финансовых потоков; большие долги; низкая инвестиционная привлекательность;
• в области организации производства: недостаточное потребительское качество продукции, отсутствие системы управления потребительским качеством; дефицит квалифицированных производственных кадров; высокие издержки вспомогательных подразделений; недостаток инвестиций, необходимых для технического перевооружения;
• в области управления персоналом: дефицит квалифицированных управленческих кадров, подготовленных для работы в рыночных условиях; недостаточная мотивация на результат; старение кадров; текучесть кадров из-за низкой зарплаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МОНОГОРОДА

2.1. Анализ конкурентных  преимуществ и недостатков Липецка 

 Стратегический анализ – это анализ конкурентоспособности города по отдельным факторам в сравнении с другими городами. Полученные выводы интегрируются в соответствии с принципами SWOT - анализа (от англ.:Strength - сила, Weakness - слабость, Opportunities - возможности и Threats - угрозы). Используя стратегический анализ, можно выявить, с одной стороны, собственные сильные и слабые стороны (внутренняя среда), а с другой стороны, определить возможности и угрозы, содержащиеся во внешней среде.

Главная задача стратегического анализа заключается в том, чтобы найти те сильные стороны, которые могут обеспечить уникальность конкурентных преимуществ с учетом благоприятных возможностей внешней среды.

Использование SWOT - анализа позволяет ответить на четыре основных вопроса:

• каковы сильные стороны данного объекта, каковы его преимущества в сравнении с

аналогами?

• В чем слабые стороны, в чем он уступает потенциальным конкурентам?
• Какие благоприятные возможности существуют для будущего развития?
• Какие потенциальные опасности наиболее вероятны в будущем?

Важнейшими внутренними движущими силами развития являются: экономическая база города, ее рост и диверсификация; высокая концентрация научно-технологического, образовательного и культурного потенциала; нарастающая динамика изменений в городской среде. Извне на город влияют как региональная политика государства на областном и федеральном уровнях, так и глобальные изменения, происходящие в мире. Влияние этих изменений, связанных с преобразованиями на мировых рынках капитала, ростом власти транснациональных компаний, технологическими революциями, новым разделением труда между странами и регионами, формированием единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых компьютерных технологий, идет непосредственно и опосредовано через российскую экономическую и социальную политику в регионах. Объективный процесс интеграции Липецка в мировую экономику, науку, культуру вынуждает его конкурировать с другими городами за инвестиции, квалифицированную рабочую силу, в предоставлении более высокого уровня жизни населению. Чтобы выдержать конкуренцию, городу необходимо в правильном направлении использовать свои внутренние движущие силы и наилучшим образом позиционироваться на российском и мировом рынках, не ошибиться при выборе перспективной специализации и в стратегическом плане правильно спрогнозировать новые потребности и технологические прорывы в XXI веке.

Таким образом, на основе SWOT-анализа были выявлены сильные и слабые стороны развития города Липецка, его возможности и предполагаемые угрозы его развитию, а также разработана главная стратегическая цель, стратегические подцели, определены точка роста и контрольные показатели на 2016 год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 Таблица 1.

Сильные и слабые стороны внутренней среды

Фактор	Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение	- транспортный узел - близость к источникам сырья основного градообразующего предприятия - близость к основным потребителям продукции перерабатывающих	- неразвитость авиаперевозок
Население	- высокий уровень занятости населения - наличие профессионального состава специалистов, занятых на металлургических предприятиях	- депопуляция, недостаточность человеческих ресурсов для реализации планов и проектов социально- экономического развития - недостаток квалифицированных кадров (наука и технология)
Основные отрасли экономики города	-межрегиональный экономический центр - развитый отраслевой (металлургия) характер экономики с широким ассортиментом конкурентоспособной продукции - формирование крупнейшего в Европе центра производства «белой» бытовой техники	- моноотраслевой характер экономики - зависимость доходной части бюджета города от колебания мировых цен на металлы -невысокий уровень развития системы поддержки малого и среднего бизнеса

 

Таблица 2.

Возможности и угрозы

Фактор	Возможности	Угрозы
Использование географического положения, коммуникации и туризм	- развитие транспортных коммуникаций - создание трансмодальных  центров и развитие логистики  - развитие туризма	- конкуренция со стороны других областных центров Центрального ФО
Использование и развитие человеческого потенциала, привлечение квалифицированных кадров	- создание высокооплачиваемых и конкурентоспособных по отношению к соседним регионам рабочих мест	- проблемы с занятостью, связанные с моноотраслевым характером экономики города - несбалансированное обучение по профессиям - старение общества и, как результат, увеличение финансовой нагрузки на работающего
Функционирование и развитие социальной сферы	- развитие рынка платных социальных услуг - включение Липецка в федеральные и региональные социальные программы развития -осуществление национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилья	- изменение порядка финансирования льготных категорий населения

 

 

 

 

 

Функционирование и развитие инфраструктур экономики города	- развитие частно- государственного партнерства на основе концессионной деятельности	- дестимулирующий характер федеральной тарифной политики естественных монополий
Потенциал развития основных отраслей города	- преодоление моноотраслевого  характера экономики города за  счет развития перерабатывающих  отраслей промышленности  - развитие малого и среднего бизнес	- рост цен на сырье для основных градообразующих предприятий - конкуренция со стороны других отечественных и иностранных экономических центров - несоответствие международным стандартам (ISO и др.) при вступлении России в ВТО
Финансово-инвестиционный потенциал и наличие интереса внешних интегрированных биз- нес-групп к объектам города	- повышение инвестиц. привлекательности промышленных предприятий перерабатывающих отраслей -привлечение инвестиций через механизмы фондового рынка	резкое снижение инвестиционной привлекательности крупнейших предпри- ятий города без использования современных механизмов привлечения инвестиций
Развитие экспортноориентиро- ванных и импортозамещающих производств	-повышение конкурентоспособности промышленных предприятий перера- батывающих отраслей	- обострение конкуренции после вступления России в ВТО
Политика Администрации Липецкой области и федеральных органов власти	- государственная поддержка социально- экономического развития - проведение социально- ориентированной промышленной политики	- нестабильность налоговой политики, в т.ч. в распределении источников налогов между федеральным, региональным и муниципальным уровнями