Разработка предложений по развитию моногорода Липецк

Содержание:

Введение……………………..…………………………………………………….3

ГЛАВА 1.АНАЛИЗ  ЭКОНОМИКИ ЛИПЕЦКА КАК МОНОГОРОДА……...5

1. Понятие моногород………………………………………………………..….5
2. Геополитическое положение и история развития Липецка…………..……6
3. Социально- экономическое положение……………………………………..9

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАНИЗ МОНОГОДА…………….………16

2.1 Анализ конкурентных  преимуществ и недостатков Липецка………….…16

2.2 Основные проблемы развития………………………………………...…….27

3.РАЗРАБОТКА  ПРЕДЛОЖЕНИЙ  ПО РАЗВИТИЮ МОНОГОРОДА ЛИПЕЦК…………………………………………………………………………30

3.1 Производственно –  хозяйственный комплекс……………………………..30

3.2 Жилищно-коммунальное хозяйство……………………..…………………37

3.3 Образование……………………………………………………………...…..39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…..43

Список литературы……………………………………………………………...44

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

По данным Экспертного института на сегодняшний момент моногородами можно назвать 332 посёлка городского типа и 467 городов. В них проживают порядка 25% всего городского населения страны (25 млн. человек).

Актуальность темы исследования. Экономический кризис 2008 г. оказал сильное воздействие на социально-экономические процессы в России. В тяжелом положении оказались моногорода, чьи профилирующие отрасли градообразующих предприятий наиболее сильно пострадали от кризиса. Миллионы людей оказались на грани выживания вследствие сокращений и невыплат заработных плат. Ситуация в таких населенных пунктах напрямую связана с развитием их экономики, а точнее с функционированием и развитием одного градообразующего предприятия. В этих городах ситуация и после кризиса остается напряженной. Проблема усугубляется тем, что связь между населенным пунктом и градообразующим предприятием неразделима. Предприятие несет на себе не только экономическую, но и социальную нагрузку. В этом случае затраты на «социальные нужды» включаются в себестоимость продукции, что зачастую делает ее неспособной к конкуренции. Вследствие этого задача превращается из чисто экономической в междисциплинарную.

Объектом исследования в этом курсовом проекте является моногород-Липецк, а предметом исследования – механизмы и методы управления этой территорией. Географические рамки – Липецкая область.

Целью курсового проекта является построение моделей антикризисного управления Липецка.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

– анализ экономики Липецка, как моногорода, который будет включать в себя: понятие Моногорода в целом, и  Липецк в частности; оценка социально-экономическое положения моногорода Липецка; рассмотрение бюджета, структуры долга и системы управления, визуальное отображение развития бюджета города и сравнение этих показателей;

– анализ структуры органов управления и выявление основных проблем развития города Липецка, где должны быть рассмотрены: структура органов управления городом и описание функций подразделений, оценка организационной структуры управления; муниципальное и региональное законодательство, которое непосредственно влияет на развитие города и изменение его кризисного состояния; обозначение основных проблем в развитии Липецка;

– разработка предложений по развитию городского Липецка с учетом полученных данных после проведения SWAT-анализа, который позволит разработать предложения по дальнейшему развитию территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Анализ экономики ЛИПЕЦКА как моногорода

1.1. Понятие моногород

В отечественной практике к понятию моногород близок термин «город-завод», что предполагает существование теснейшей связи между функционированием городского поселения и предприятием, достаточно крупным, чтобы влиять на все основные аспекты жизни города – градообразующего предприятия.

В настоящее время чёткого определения термина «моногород» не существует. Существующая нормативная правовая база содержит различные положения, закрепляющие понятие градообразующих предприятий.

Так, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.1994 г. приложение № 1001[5]определяет градообразующее предприятие как предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своём балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. В то же время, в Федеральном законе от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [1] зафиксировано, что градообразующими признаются предприятия, численность работников которых с учётом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта.

По мнению экспертов[29], город можно называть монопрофильными, если присутствуют следующие признаки:

– наличие в городе одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли, или обслуживающих один сегмент отраслевого рынка;

– наличие в городе цепочки технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, кроме предприятий, обслуживающих внутренние нужды города;

– значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного или нескольких крупных предприятий;

– низкая диверсификация сфер занятости населения города.

Сейчас, по данным Минрегиона, в России насчитывается 460 моногородов[36]. Жители моногородов не способны собственными силами бороться с рисками внешней среды, например, падением спроса на продукцию.

Проблема моногородов типична не только для России. В мировой практике уже накоплено достаточно примеров решения этой проблемы, как удачных, так и не очень. В качестве удачных примеров перепрофилирования из моногорода в «обычный» можно привести следующие города: Кастлфорд, Бирмингем, Острава, Рейн-Рур.

1.2 Геополитическое положение и история развития Липецка

История Липецка уходит корнями в глубь веков, когда появляются первые упоминания о селениях Малые Студенки Липские, Студенки Большие,Соколье. В XVII-XVIII веках территория нынешней Липецкой области была частью Азовской провинции, где зародился российский флот. Местом размещения верфей был выбран город Воронеж, а богатые залежи железных руд, обилие леса, необходимого для металлургических печей, наличие рек, позволили в 1693 году на месте железорудных месторождений в селе Липские. Студенки на реке Липовка начать строить металлургический завод. В 1709 году поселение при заводе было названо слободой Липские (позже Липецкие) Железные Заводы. К 1795 году, истощив топливные ресурсы и не выдержав конкуренции заводов юга России, Липецкие заводы пришли в упадок и были закрыты. Однако период бурного развития металлургии оставил неизгладимый след в судьбе края.

16 сентября 1779 года по  Указу Екатерины II слобода Липские  Заводы официально получает статус  уездного города Тамбовской губернии  с названием Липецк. 16 августа 1781 года Липецк получает свой  герб.

После закрытия железоделательных заводов новое направление развития городу дали минеральные источники, сходные по составу с водами знаменитых в ту пору курортов Германии – Либенштейна и Термонта. В 1805 году по указу Александра I началось строительство липецкого курорта, в 1806 году был заложен Нижний парк. Город стал за-страиваться каменными зданиями в соответствии с генеральным планом.

На рубеже XIX и XX веков в Липецке вновь появилась металлургия. В 1902 году было закончено строительство двух доменных печей, положивших начало металлургическому заводу «Свободный Сокол», а в 1931 году был заложен Новолипецкий металлургический завод (ныне – Новолипецкий Металлургический Комбинат – ОАО «НЛМК»). Строительство металлургического предприятия с полным металлургическим циклом, стало переломным этапом в экономике Липецка.

В январе 1954 года было принято решение об образовании Липецкой области. Липецк получил статус областного центра.

На сегодняшний день Липецк – современный полумиллионный промышленный и культурный административный центр Липецкой области, расположенный в Центральном федеральном округе в пятистах километрах южнее Москвы. Градообразующим предприятием является Новолипецкий Металлургический Комбинат – крупнейший производитель металлопроката в Европе. Липецк расположен на берегах р. Воронеж при впадении в неё р. Липовки. Через город проходят границы двух крупных географических регионов Окско-Донской низменности (левый берег р. Воронеж) и Среднерусской возвышенности (правый берег р. Воронеж). Этот участок интересен резкими перепадами рельефа и глубокими обширными оврагами, рассекающими правый берег р. Воронеж, что нашло отражение в интересных градостроительных решениях.

Территория города поделена на 4 территориальных округа: Левобережный; Право-бережных; Советский; Октябрьский. Административного деления город не имеет. Площадь города на 01.01.2013 г. составляет 31812 га, а численность населения – 502 тыс. чел. Среднегодовая численность занятых в экономике в 2013 г. составила 173429 чел. Среднегодовая численность занятых в промышленности – 71834 чел. В строительном комплексе города задействовано более 400 строительных организаций.

Для нужд местной промышленности в окрестностях г. Липецка разрабатываются суглинки и мергели, на которых работает ряд заводов: крупнейший комбинат силикатных изделий, ОАО «Липецкцемент» и др.

Земельный фонд Липецка представлен следующими категориями земель:

• земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;
• земли лесного фонда;
• земли рекреационного назначения и др.

Преобладают в основном черноземные почвы, занимающие 85% всей территории. Широко известны Липецкие минеральные воды. В настоящее время функционируют 13 скважин. Минеральная вода разливается на липецких заводах ОАО «Росинка», «Эдельвейс-Л», ОАО «Энергия», ОАО «Арсен» и поставляется потребителям, как в Липецкую область, так и за её пределы. Заслуженной популярностью пользуется Липецкий курорт,

располагающий комплексом эффективного грязе- и водолечения. На лечении детей специализирован санаторий «Восход».

Транспортная инфраструктура города, которая включает в себя железную дорогу, сеть автомобильных дорог, аэропорт и трубопроводы, даёт возможность организовать доставку грузов во все точки области, России и зарубежные страны.

Липецк – университетский город. На его территории расположен Липецкий государственный технический университет им. С. Л. Коцаря и Липецкий государственный педагогический университет. Более 40 лет готовит экономистов филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института. В последние годы открылось много филиалов других вузов России.

В городе действуют два драматических театра: областной академический им. Л. Н. Толстого и муниципальный; театр кукол, филармония и Липецкий муниципальный симфонический оркестр, Липецкий оркестр русских народных инструментов, Липецкий ансамбль песни и пляски «Казаки России», танцевальные коллективы «Родничок», «Раздолье», народные хоры Новолипецкого металлургического комбината, ансамбль песни и пляски «Калинка».

Широко известен город как авиационный центр. Здесь действует крупнейший в России центр боевого применения и переподготовки лётного состава ВВС, где проходили подготовку многие известные летчики и космонавты. Расположенный в окрестностях Липецка аэродром способен принимать самолёты любого класса.

Сегодня Липецк один из самых динамично развивающихся городов России.

1.3Социально-экономическое положение

Липецк – крупный индустриальный центр, ведущими отраслями промышленности которого являются черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность.

Наибольший удельный вес имеет черная металлургия. В 2010 году доля предприятий этой отрасли в объеме промышленного производства города составила 87,14%. Значимое место в промышленности города занимают: машиностроение и металлообработка (8,8%), пищевая промышленность (2,75%), промышленность строительных материалов (1,17%).

Около 0,14% объемов производства предприятий промышленного комплекса составляют предприятия химической и нефтехимической промышленности (0,02%); легкой промышленности (0,05%); других отраслей (0,07%) .

Основные тенденции социально-экономического развития Липецка определяются факторами посткризисного развития его производственно-хозяйственного комплекса, относительно высокими темпами роста объемов промышленного производства, существенным наращиванием инвестиций в основной капитал, приходом в экономику города крупного капитала, ростом внутреннего спроса, вследствие повышения уровня доходов населения города, началом реализации ряда крупных инвестиционных проектов. Объем промышленного производства на душу населения в городе Липецке превысил в 2010 году аналогичный среднероссийский показатель в 4,1 раза.

Рост объемов производства, как в денежном, так и в физическом выражении происходил в наиболее значимых для бюджета города отраслях промышленности: черной металлургии, машиностроении и металлообработке, пищевой отрасли и промышленности строительных материалов. Ключевыми предприятиями, определяющими развитие отраслей промышленного комплекса, являются: ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ОАО ЛМЗ «Свободный Сокол» (черная металлургия), ЗАО «Индезит Интернэшнл» (машиностроение и металлообработка), ОАО «Липецхлебмакаронпром» и ОАО «Липецкмолоко» (пищевая промышленность), ОАО «Липецкцкмент» (промышленность строительных материалов)