Конкурентоспособность в рыночной экономике

Одной из основных задач общественного  производства является не только обеспечение  конечного потребителя необходимым  количеством продукции, товаров, работ  и услуг, но и предоставление их с  соответствующим качеством. Это  требование, представляющееся вполне естественным, сталкивается на практике с тем, что нет и в принципе не может быть, единого и пригодного на все случаи определения понятия  качества.

С точки зрения философии, качество объекта обнаруживается в совокупности его свойств. Свойство же - это способ проявления определенной стороны качества объекта по отношению к другим объектам, с которыми он вступает во взаимодействие. Или, другими словами, свойство предмета состоит в том, чтобы производить в другом предмете то или иное действие и обнаруживать себя своеобразным способом в этом действии. При этом способ проявления качества данного предмета при его  воздействии на другой предмет существенно  зависит от качества или состояния  последнего [7, с.300].

Определение качества относится как  к товарам и услугам, так и  к процессам производства товаров  и оказания услуг. Любая продукция, услуга должна соответствовать определенным требованиям потребителей. Качество товара характеризует соответствие товара этим требованиям. Свойства товара, характеризующие их пригодность  к выполнению определенных требований, называются признаками, характеристиками качества.

Конечно, более всех в производстве и получении высококачественных товаров по вполне понятным причинам заинтересованы потребитель и производитель (исполнитель). Заключая договор купли-продажи, поставки, подряда, каждый из них реализует  свой собственный интерес: покупатель рассчитывает на то, что качество товара отвечает его действительной потребности, а изготовитель ожидает, что товар будет принят покупателем без претензий к качеству и оплачен в соответствии с условиями договора. Но, в то же время, обеспечение надлежащего качества продукции, товаров, работ, услуг, не может быть частным делом только производителя и потребителя. Это еще и одна из основных задач государства. Согласно ст. 71 Конституции РФ (принята 12.12.1993г.) в ведении РФ находятся стандарты, эталоны, метрическая система, являющиеся важнейшими инструментами регулирования качества.

Правовое регулирование отношений  в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов  осуществляется в соответствии с  ФЗ «О качестве и безопасности пищевых  продуктов» от 2 января 2000 года №29-ФЗ.

Качество и безопасность пищевых  продуктов обеспечивается посредством:

- применения мер государственного  регулирования;

- проведения гражданами, в том числе индивидуальными  предпринимателями, и юридическими  лицами, осуществляющими деятельность  по изготовлению пищевых продуктов,  организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических,  санитарно-противоэпидемических и  фитосанитарных мероприятий по  выполнению требований нормативных  документов к пищевым продуктам,  условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

- проведения производственного  контроля за качеством пищевых  продуктов, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления  качеством пищевых продуктов  и т. д.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять  физиологические потребности человека в необходимых веществах и  энергии, отвечать обычно предъявляемым  к пищевым продуктам требованиям  в части органолептических и  физико-химических показателей и  соответствовать установленным  нормативными документами требованиям  к допустимому содержанию химических, биологических веществ и их соединений  микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В случае если было совершено  нарушение ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», приведшее к  случаю возникновения заболевания, отравления или смерти человека, наступившее  в результате употребления некачественных или опасных пищевых продуктов, влечёт за собой уголовную ответственность.

Законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) предусмотрено принятие общих и специальных технических регламентов. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Согласно ст. 8 ФЗ «О техническом регулировании», специальные регламенты устанавливают требования только к отдельным видам объектов технического регулирования, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общими техническими регламентами. Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин  и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного  использования прилегающих к  ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические  регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам  продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых  цели, определенные Федеральным законом  для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих  технических регламентов.

В соответствии с п. 7 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» период реформирования системы технического регулирования в РФ, в течение которого должны быть приняты технические регламенты, составляет семь лет со дня вступления в силу Закона (т.е. до 1 июля 2010 г.). Действующие в этот период обязательные требования к продукции, процессам производства и пр., в отношении которых технические регламенты не будут приняты в установленный срок, прекращают свое действие. На практике это положение вызывает определенные затруднения в применении, поскольку нарушения законодательства могут иметь место в период действия прежних нормативных актов, регулирующих качество продукции, а ответственность за такие нарушения применяется уже после отмены соответствующих актов.

Законом предусмотрен общий  и особый порядок принятия технического регламента. В общем случае технический  регламент принимается федеральным  законом. В процедурном плане  прохождение и принятие такого закона имеет существенные особенности. Необходимо различать разработку проекта самого технического регламента и разработку проекта закона о техническом  регламенте.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании  федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и  в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в  отношении какой продукции, процессов  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением цели этого технического регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент разработки проекта данного технического регламента, и информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта данного технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

С момента опубликования  уведомления о разработке проекта  технического регламента соответствующий  проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам  для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта  технического регламента. Разработчик  дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и  составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов  их обсуждения.

Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления  о разработке проекта технического регламента до дня опубликования  уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем 2 месяца. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в  электронно-цифровой форме. Со дня опубликования  уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента доработанный проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

Вступило в силу постановление  Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого  перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня  продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме  принятия декларации о соответствии». Обязательная сертификация в отношении  питьевой воды, сахара, соли, чая, муки, хлебобулочных и кондитерских изделий, овощных и рыбных консервов, мясных полуфабрикатов, колбас, пищевых концентратов и ароматизаторов, фруктов, алкогольной  продукции (вино, коньяк, пиво), а также  парфюмерно-косметической продукции  заменена на подтверждение соответствия в форме декларирования.

Декларация о соответствии товаров (продукции) – документ, в  котором изготовитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует  требованиям технических регламентов  или соответствующих нормативных  документов в случае отсутствия на момент подтверждения соответствия разработанных технических регламентов  на данную продукцию (товары) [14, с.194].

3.2 Правовое регулирование  рекламы продукции и производителя

На основании ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ осуществляется правовое регулирование рекламы. Целями настоящего ФЗ являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение достоверной и добросовестной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме  и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу  лиц и направленная на привлечение  внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке [24, ст.3].

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама  и недостоверная реклама не допускается.

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения  рекламируемого товара с находящимися  в обороте товарами, которые произведены  другими изготовителями или реализуются  другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство  или деловую репутацию лица, в  том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу  товара, реклама которого запрещена  данным способом, в данное время  или в данном месте, если  она осуществляется под видом  рекламы другого товара, товарный  знак или знак обслуживания  которого тождествен или сходен  до степени смешения с товарным  знаком или знаком обслуживания  товара, в отношении рекламы которого  установлены соответствующие требования  и ограничения, а также под  видом рекламы изготовителя или  продавца такого товара.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого  товара перед находящимися в  обороте товарами, которые произведены  другими изготовителями или реализуются  другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе,  составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах,  об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте и о комплектации  товаров, а также о возможности  их приобретения в определенном  месте или в течение определенного  срока;