Особенности поведения и регулирования Российских естественных монополий

 

Министерство сельского  хозяйства РФ

ФГОУ ВПО  «Курская сельскохозяйственная академия имени  профессора И.И.Иванова»

 

 

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По экономической теории на тему:

 «ОСОБЕННОСТИ ПОВЕДЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ»

 

 

 

 

 

Исполнитель: Пономаренко Алина Геннадьевна  Факультет экономики и права, 1 курс, MN111BZ

 

Научный руководитель: Пожидаева Наталья Александровна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание 

Введение………………………………………………………………..……...3

Глава I. Теоретические основы монополизма...…………...……...…………6

        1.1 Экономическая сущность и причины возникновения монополизма……………………………………………………………………………….6

       1.2 История возникновения монополии в России и западных странах…………………………………………………………………………..…..7 
       1.3Виды монополий……………………………………………………..13

Глава II. Современное положение естественных монополий в России и системы их регулирования ………………………………………………….17

       2.1 Значение естественных монополий для условий российской экономики...............................................................................................................17

       2.2.  Характеристика состояния крупнейших естественных монополий…………………………………………………………………………….21

       2.3 Государственное регулирование сферы естественных монополий в России………………………………………………………………………...30

Глава III. Направление совершенствования государственного регулирования естественных монополий в Российской Федерации……………...…..41

       3.1 Причины государственного регулирования естественных монополий…………………………………………………………………………….41

       3.2 Модернизация законодательства…………………………….……..44

       3.3 Опыт антимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой………………………………………………….………45

Заключение………………………………………………………….….….…49

Список литературы………………..…………………………………………53

 

 

 

 

Введение

 

 

В экономической системе иногда возникают ситуации, когда такая форма структуры рынка как монополия, является более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. случая, когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издержками, чем смогли бы две или более фирм. В этом утверждение заложено противоречие. С одной стороны, признается существование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, - в отсутствии конкуренции единственный производитель может злоупотреблять своим положением на рынке с целью максимизации своей прибыли. Разрешение данного противоречия, хотя бы частичное, является одной из целей государственной экономической политики.

Ряд отраслей, такие, как  газовая промышленность, железнодорожный транспорт и некоторые другие, характеризуются высокой степенью монополизации производства и сбыта, а также трудностями в обеспечении потребителям свободы выбора между различными поставщиками товаров. Эти отрасли и включают в себя естественно монопольные сегменты. А, по мнению общественности, выражаемому в средствах СМИ, и объективным аналитическим и статистическим данным, поведение данных структур сегодня далеко от теоретических канонов, а их работа малоэффективна.

Сферы естественных монополий  подвижны. Они, то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Общая направленность реформ лежит в отделении монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных, изменении ценовой и тарифной политики предприятий монополистов.

Таким образом, тема регулирования и реформирования естественных монополий особенно актуальна в России, так как законодательная база в этой области слабо проработана, все еще меняется, и для создания нормального и функционирования товарного рынка необходимо учесть фактор естественных монополий. Регулированию субъектов естественных монополий уделяется большое внимание в разных странах и в России в частности.

Целью курсовой работы является изучение поведения различных российских естественных монополий как неотъемлемой и важной части экономики страны, а также определение направлений регулирования этих структур, эффективности данного регулирования.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Выяснить: историю происхождения и развития термина «естественная               монополия»; современное представление о категории «естественная монополия»
2. выделить важные характеристики естественных монополий;
3. описать основные теории поведений естественных монополий;
4. оценить значение естественных монополий для экономики страны;
5. охарактеризовать текущее состояние и направления реформирования естественных монополий на примере: отрасли электроэнергетики и отрасли железнодорожных перевозок;
6. проанализировать федеральный закон «О естественных монополиях»;
7. рассмотреть принципы государственного регулирования деятельности естественных монополий.

Объектом исследования является естественная монополия в  современной экономике и ее специфика в России.

Предмет исследования – экономические отношения, возникающие в связи с функционированием естественных монополий.

 В процессе работы  проводилось изучение основной  и периодической литературы, законодательно-нормативных  актов по теме исследования. Следует отметить, что данная тема не очень широко освещена в периодической печати, но активно рассматривается в отечественных научных кругах.

Данная работа состоит  из 3 глав и 9 параграфов. В первой главе раскрывается термин «монополия», рассматривается история ее возникновения. Так же выделяются виды монополи. Во второй главе оценивается важность отраслей естественных монополий для экономики России, характеризуется состояние крупнейших из них, описывается процесс их реформирования. В конце описывается существующая система государственного регулирования естественных монополий и основные, используемые ею методы. В третьей главе указывается закон «О естественных монополиях» и рассматривается принцип регулирования их деятельности.

 

I. Теоретические основы монополизма

 

1.1 Экономическая сущность и причины возникновения монополизма

 

           Понятие естественной монополии формировалось постепенно. В работах экономистов до 15-17 веков понятие монополии упоминалось редко, а термина «естественная монополия» еще не было, что объясняется, прежде всего, особенностями экономической системы. Монополии существовали, но обычно только тогда, когда правительство давало исключительное право кому-либо заниматься особым видом деятельности. Вопрос о природе явления «естественная монополия» и его сущности рассматривали теоретики различных школ, выделяя различные важные черты, характеризующие такую категорию, как естественные монополии. Современные экономисты считают, что монополия – (от греческого monos - один + poleo - продаю) исключительное право в определенной области государства, организации, фирмы.

Монополии – крупные  хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны[17].

При анализе монополии  важно учитывать неоднозначность  самого термина «монополия». Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из этимологии слова «моно»- один, «полио» - продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма – производитель товаров не имеющих субститов. Следовательно, в использовании термина монополия, а тем более «чистая» монополия всегда присутствует известная доля условности. Неслучайно некоторые экономисты стремятся найти замену этому термину: «несовершенный конкурент» (П.Самуэльсон), «ценоискатель» (П.Хейне).

 

 

1.2 История возникновения монополии в России и западных странах

 

 

         Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны перерастанием капитала свободной конкуренции в монополистический капитализм. В области хозяйственных отношений капиталистический рост монополий привел к усилению их диктата и господства. Совершенная конкуренция и «чистая» абсолютная монополия – это теоретические абстракции, которые выражают две полярные рыночные ситуации, два логических предела. «…Монополии есть прямая противоположность свободной конкуренции…» (В.И.Ленин «Полное собрание сочинений»)[10].

Монополии благодаря  высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса.

Однако эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды, как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли. История монополий неразрывно связана с развитием процессов, которые на каждом этапе ускоряли рост монополизации хозяйства, придавая ему новые формы. К числу важнейших из них относятся рост акционерной собственности, новая роль банков и развитие системы участия, монополистические слияния как способ централизации капитала, эволюция форм капиталистических объединений и новейшие формы объединений. Каждый из этих процессов имеет самостоятельное значение в развитии современного капитализма. И вместе с тем каждый из них по-своему ускорял развитие монополизации хозяйства. Методы концентрации и централизации капитала, применявшиеся в 19 веке, не обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффективного массового производства. Концентрация производства, создание новых крупнейших заводов и фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собственности. Способы такого быстрого расширения размеров капиталистической собственности, находящейся под единым контролем, находящейся под единым контролем, существовал давно, но лишь под влиянием быстрого роста производительных сил они получили широкое распространение и решающее значение. Это, в первую очередь, акционерная форма организации капиталистических компаний.

Важнейшая сторона развития монополий связана с новой  ролью банков и других финансовых институтов с так называемой системой участия. Рост концентрации производства и капитала постоянно усиливал необходимость

расширения роли банков, заставляя промышленные компании искать с банками прочных связей для получения долгосрочных ссуд, открытия кредита в случае изменении экономической конъюнктуры. Банки из скромных посредников превратились во всесильных монополистов. Это означало формальное создание «общего распределения средств производства». Но по содержанию это распределение частное, то есть сообразованное с интересами монополистического капитала. Сращивание банковского и промышленного капитала привело к образованию финансового капитала и финансовой олигархии.

Важной формой создания отраслевых и межотраслевых монополистических союзов явилась система участия. Возможность ее развития заложена в акционерной форме организации компаний принадлежит владельцу контрольного пакета акций. Если владельцем контрольного пакета акций является другая компания, то она тем самым получает возможность руководить своей «дочерней» компанией. Это и есть система участия, которая может носить многоступенчатый характер, обеспечивая компании, находящейся на самом верху пирамиды, контроль над громадными капиталами.

Быстрый рост размеров капитала обеспечивался также усилением централизации, происходившей в форме слияний независимых компаний. Эта форма централизации капитала широко использовалась в США. Первая большая волна монополистических слияний происходила в США в 90-х годах 19 века и в первые годы 20 века. В результате были образованы крупнейшие компании, подчинившие себе целые отрасли промышленности. В металлургии – «Стандард ойл», в автомобильной – «Дженерал моторс» и т.п. Вторая большая волна монополистических слияний произошла в США накануне экономического кризиса 1929-33 г.г. Были образованы монополии в алюминиевой промышленности, в производстве стеклянной тары и т.д. В европейских странах развивались иные формы монополизации. Особенно характерным было образование картелей и синдикатов. Картели получили распространение и на международной арене, как форма международной монополии. Капиталистические объединения, основанные первоначально на системе участия, получили названия трестов и концернов. В их главе стояли

 держательские компании, которыми являлись финансовые институты (банки, инвестиционные компании). Трест, как правило, объединял предприятия одной отрасли, в концерн входили предприятия различных отраслей. Тресты развивались по пути усиления производственных взаимосвязей входящих в них предприятий. Параллельно этому развивалась вертикальная концентрация внутри трестов: присоединялись предшествующие и последующие экономические звенья. В концерне производственная основа капиталистической концентрации шла по пути комбинирования производственных процессов. Развитие капиталистических комбинатов одновременно вело к росту вертикальной и горизонтальной концентрации.