Аттестация и рационализация рабочих мест

Нормы, в отличие от нормативов, имеют конкретное отраслевое, внутрихозяйственное  или внутрифирменное назначение. Они создаются для соответствующих  локальных условий рабочего места  или определенного типа производства и должны отражать как общие закономерности, так и специфические особенности  развития предприятия и изменения  затрат экономических ресурсов при  допустимых ограничениях в планируемые  сроки их использования. Нормы разрабатываются  обычно на краткосрочный, заранее установленный  период их применения в заданных отраслевых или корпоративных условиях с  учетом взаимодействия конкретных производственно-технических, организационно-экономических, социально-трудовых и многих других факторов. Все применяемые  нормы должны всегда соответствовать  тем условиям, для которых они  были разработаны и предназначены, и пересматриваться в соответствии с изменением нормообразующих производственных факторов. По своему значению нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими, макроэкономическими и микроэкономическими, количественными и качественными и т.д. Нормы и нормативы имеют также единые измерители.

С практических позиций всякие нормативы  и нормы являются исходными величинами и показателями, применяемыми при  планировании и оценке различных  видов деятельности, выполняемых  работ и услуг. Они образуют целую  систему плановых, экономических, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нормативную базу планирования, классифицируемую по различным признакам. Таким образом, между нормативами и нормами  существуют определенные признаки сходства и различия. Значения норм и нормативов могут совпадать на конкретные работы в некоторых производственных условиях. В большинстве же случаев норма  является функцией от нормативов. Срок действия той или другой нормы  на предприятиях и фирмах не должен превышать периода, в течение  которого значения нормативных факторов находятся в допустимых пределах. На тех предприятиях, где это положение  соблюдается как закон рыночных отношений, достигаются высокие  результаты экономической деятельности, рационально используются все имеющиеся  производственные ресурсы, обеспечивается конкурентоспособность производства продукции и услуг. (Более подробные  экономические характеристики важнейших  плановых норм и показателей будут  раскрыты при рассмотрении системы  трудовых и материальных нормативов.)

2. КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВОВ И НОРМ

В плановой деятельности предприятий  находят широкое применение различные  нормативы и нормы. Они позволяют  на точной экономической и математической основе устанавливать оптимальные  значения расходуемых ограниченных ресурсов, научно обоснованные и эффективные  соотношения между отдельными видами ресурсов, основными элементами процесса труда и всеми звеньями производственно-хозяйственной  системы предприятия или фирмы. Особое значение плановые нормативы  приобретают в современных рыночных отношениях, механизм которых базируется на равновесии спроса и предложения  и открывает свободный доступ ко всем видам ресурсов и товаров. В условиях рынка сокращение расхода  ресурсов, снижение трудовых, материальных и других затрат на производство продукции  и выполнение услуг становится необходимым  экономическим требованием планирования, организации и управления производством. На рынке товаров при прочих равных условиях выигрывает такой производитель, который наиболее экономно использует ограниченные ресурсы и достигает  их минимального расхода на единицу  выпускаемой продукции.

Комплексными планово-экономическими показателями, характеризующими механизм равновесия между рыночным спросом, ценами и предложением на продукцию, работы и услуги, а также взаимодействие между затратами и результатами, служат разнообразные нормы и  нормативы, определяющие уровень свободных  рыночных цен и тарифов, величину расхода трудовых, материальных, финансовых и других экономических ресурсов на производство товаров. Все многообразные  планово-экономические нормативы  могут быть объединены в общую  систему, состоящую из ряда нормативных  подсистем, сгруппированных по определенным признакам. Группировка отдельных  нормативов по некоторым производственно-техническим, планово-экономическим и другим признакам называется классификацией. Она представляет собой объединение  разрозненных нормативов в общие  классы и подклассы, системы и  подсистемы, группы и подгруппы, виды и разновидности и другие комплексы  или типы в соответствии с их целевым  назначением, сферой применения, методами получения и многими другими  признаками.

В соответствии с существующими  в рыночных условиях экономическими процессами и механизмами, понятиями и определениями все многообразные нормативные материалы, применяемые в процессе планирования, целесообразно подразделять на два основных класса: нормы и нормативы. Оба этих класса образуют систему плановых нормативов, которые можно объединить в отдельные группы по следующим классификационным признакам.

1. По видам ресурсов необходимо различать нормативы и нормы, регулирующие величину затрат средств производства, предметов труда, рабочей силы на изготовление единицы продукции, выполнение работы или оказание услуги. По данному признаку различают также нормативы или коэффициенты использования различных производственных ресурсов на фирмах и предприятиях.
2. По стадиям производства следует иметь нормативы текущих, страховых, технологических, транспортных и производственных запасов материалов, а также незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовые товары, работы и услуги.
3. По выполняемым функциям нормативы могут быть отнесены к плановым, экономическим, техническим, организационным, социальным, трудовым, экологическим, управленческим, правовым и др.

Нормы и нормативы на предприятиях являются основой выполнения таких  важнейших плановых функций, как  определение объемов и сроков изготовления продукции, обоснование  затрат и результатов, учет и контроль расходования производственных ресурсов и т.п.

Организационные функции норм наиболее полно проявляются в установлении оптимальных пропорций между  отдельными элементами процесса труда  и звеньями всего производства, в  целесообразной координации как во времени, так и в пространстве всех материальных и трудовых ресурсов, а также в обосновании структуры и численности персонала всех категорий и его рациональной расстановке по рабочим местам. Важнейшие организационные функции выполняют нормативы, устанавливающие длительность производственного цикла, размеры партий запуска-выпуска изделий, величины нормальных заделов или запасов заготовок, периодичность запуска партии деталей, значения опережений и др.

Применительно к первичному звену  производства, каким является рабочее  место, некоторые нормы не только характеризуют величину необходимых  производственных ресурсов, но и устанавливают  различным категориям персонала  конкретный порядок осуществления  управленческих или исполнительских  функций. На всех других уровнях производства значение управленческих функций норм и нормативов расширяется соответственно от текущего регулирования хода отдельных  технологических процессов до оперативного руководства всеми совокупными  производственными процессами.

В условиях рынка особую роль выполняют  экономические, финансовые, правовые и  другие нормативы, регулирующие механизм взаимодействия таких показателей, как учетная ставка Центрального банка России за кредит, ставки налогов, движение финансовых потоков между  предприятиями и банками, федеральным  и местным бюджетом, различными фондами  и налоговыми службами.

Социальные нормативы способствуют регулированию как внутренних, так  и внешних взаимоотношений персонала  на предприятии и за его пределами. Например, существующий норматив минимальной заработной платы определяет не только устанавливаемую государством цену рабочей силы, но и величину прочих доходов работников и уровень жизни людей.

4. По времени действия нормативы бывают перспективные, годовые и текущие, условно-постоянные и временные, разовые и сезонные. Все календарно-плановые нормативы применяются на соответствующих этапах внутрипроизводственного планирования, они имеют различную степень точности и соответственно уровень обоснования применяемых плановых решений. Наибольшую степень обоснованности как затрат ресурсов, так и результатов дают текущие нормативы, наименьшую - перспективные. Однако не только текущее, но и стратегическое планирование должно основываться на использовании надлежащей нормативной базы. Чем точнее исходные плановые нормативы, тем выше и конечный результат всякого планирования.
5. По сфере распространения выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, республиканские, федеральные, региональные, муниципальные или местные и др. Область применения каждого из них ограничивается национальными, отраслевыми и региональными закономерностями или особенностями развития макроэкономических и микроэкономических процессов в странах, регионах, на предприятиях (фирмах).
6. По методам установления различают нормативы научно обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, аналитически-исследовательские, отчетно-статистические и др. Сущность научнообоснованных норм заключается в их соответствии оптимальным значениям затрат ресурсов для конкретных условий производства с учетом действующей системы ограничений. При выборе научно обоснованных значений норм возможны два варианта принятия оптимальных решений. Первый состоит в минимизации затрат при достижении заданного результата; второй заключается в максимизации результатов при заданных затратах (ресурсах). Расчетно-аналитические нормы разрабатываются на основе анализа техники, технологии и организации производства в заданных или запроектированных условиях. Применение таких норм обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов на каждом рабочем месте. Опытно-экспериментальные нормы устанавливаются на основе опытных или экспериментальных данных, полученных в реально существующих условиях производства. Аналитически-исследовательские - разрабатываются на основе анализа и исследования действующих технологических процессов и последующего установления теоретических или эмпирических зависимостей между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов. Отчетно-статистические - обычно устанавливаются по данным оперативной, бухгалтерской или статистической отчетности предприятий и фирм. Их значения, как правило, не отражают имеющихся возможностей снижения расхода ресурсов на производство единицы продукции, что значительно ограничивает сферу их применения в процессе внутрипроизводственного планирования.
7. По форме выражения своих значений различают табличные, графические и аналитические нормативы. Табличные и графические используют обычно при установлении расчетно-аналитических и других норм ручным способом. Аналитические выражаются, как правило, в виде эмпирических зависимостей и применяются при установлении норм с помощью компьютерной техники. Они дают возможность существенно уменьшить исходную нормативную информацию и потому получают в последнее время все большее распространение на предприятиях. Аналитические нормативы служат базой внедрения автоматизированных систем плановых расчетов.
8. По степени детализации нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупненные, частные и общие, специфицированные и сводные. Индивидуальные, частные и дифференцированные нормы разрабатываются применительно к конкретным материалам, изделиям и процессам. Групповые, общие и укрупненные нормы устанавливаются на однородные работы или однотипные процессы без детализированных расчетов отдельных элементов. Чем выше степень укрупнения, тем ниже точность норм. Поэтому необходимо более широко использовать при планировании дифференцированные нормативы и нормы, учитывающие величину расхода ресурсов на конкретные процессы, обусловленные действующими методами их выполнения.
9. По численным значениям нормы могут быть оптимальные, допустимые, максимальные, минимальные, средние. Использование в процессе планирования более точных исходных нормативов, какими обычно являются их оптимальные или средние величины, позволяет приблизить расчетные (плановые) показатели к реальным (фактическим) или уменьшить степень их отклонения при внутрифирменном планировании различных видов деятельности.
10. По целевому назначению нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оперативно-производственные и календарно-плановые и т.п. Расходные нормы определяют величину затрат ресурсов, оценочные - эффективность их использования, оперативные - продолжительность и порядок движения ресурсов в процессе производства продукции.

Рассмотренные десять основных признаков  классификации норм позволяют, как  того требует рынок, объединить в  единую систему все существующие многообразные нормативы и нормы. Единство и целостность системы  планово-экономических нормативов является основой свободных рыночных отношений. Именно действующие нормативы  расходования различных производственных ресурсов должны главным образом  определять в условиях рынка тот  экономический интерес предприятий  и их конечный результат, который  позволяет правильно планировать  виды и объемы выпускаемой продукции, а также допустимый расход ресурсов и величину получаемых доходов.

3. ТРУДОВЫЕ НОРМАТИВЫ,  ИХ ВИДЫ И НАЗНАЧЕНИЕ

Система трудовых нормативов - это  совокупность регламентированных затрат труда на выполнение различных элементов  и комплексов работы персоналом предприятия  или фирмы. В рыночной экономике  нормативы и нормы труда находят  широкое распространение на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Они выражают величину затрат труда  на осуществление самых разнообразных  видов производственной, хозяйственной, предпринимательской и иных сфер трудовой деятельности человека. В  планово-экономической деятельности повсеместно используются разнообразные  трудовые показатели, в состав которых  входят следующие нормы и нормативы.

Нормы времени - выражают необходимые  или научно обоснованные затраты  рабочего времени на изготовление единицы  продукции, выполнение одной работы или услуги в минутах или часах (мин/шт., ч/шт.).

Нормы выработки - устанавливают необходимый  объем изготовления продукции за соответствующий плановый период рабочего времени. Величина нормы определяет в натуральных измерителях (штуках, метрах и других единицах) плановый результат работы за смену, час или  иной отрезок времени.

Нормы обслуживания - характеризуют  количество рабочих мест, размер площади  и других производственных объектов, закрепленных за одним рабочим, группой, бригадой или звеном персонала.

Нормы численности - определяют необходимое  количество работников соответствующей  категории для выполнения заданного  объема работы или обслуживания производственных процессов.

Нормы управляемости - регламентируют число подчиненных работников у  одного руководителя соответствующего подразделения предприятия.

Нормированные производственные задания - устанавливают одному работнику  или бригаде плановые объемы и  номенклатуру изготовляемой продукции, выполняемых работ или услуг  за данный период рабочего времени (смену, неделю, месяц, квартал). Величина производственных заданий измеряется в натуральных, трудовых, стоимостных единицах ( штуках, тоннах, нормо-часах, нормо-рублях).

Данные нормы труда, как свидетельствует  современная экономическая наука  и практика, не исчерпывают всех характеристик трудовых, технологических  и производственных процессов, регламентация  которых необходима в рыночных отношениях каждому предприятию для определения  или планирования своих затрат и  результатов. Поэтому с целью  планирования и рационального использования  ресурсов необходимо также выражать нормы труда в двух объективно существующих формах затрат: рабочего времени и рабочей силы. Первые устанавливают величину затрат рабочего времени на выполнение единицы работы одним или несколькими работниками. Вторые определяют величину расхода физической и нервной энергии человека в единицу рабочего времени или на одно изделие. К нормам затрат рабочего времени относятся нормативы длительности трудовых процессов, трудоемкости работ и численности работников.

Норматив длительности определяет расчетную величину рабочего времени, в течение которого может быть выполнена единица работы на одном  станке или рабочем месте. Эта  норма включает длительность технологического воздействия на предмет труда  и величину объективно существующих перерывов, приходящихся в среднем  на одну деталь или работу. Измеряется она в единицах рабочего времени (минутах, часах и днях). При работе на одном станке норма длительности соответствует норме штучного времени. В условиях машинного производства норма длительности определяет норматив станкоемкости продукции (станко-часов), а норма времени - трудоемкость (нормо-часов) на весь объем производства товаров, работ и услуг.

Норматив трудоемкости содержит плановую величину затрат живого труда на производство одного изделия, выполнение единицы  работы или услуги, а также одного комплекта различных работ. Трудоемкость измеряется в человеко-часах, человеко-минутах или нормо-часах и является, в отличие от нормы длительности, двухмерной величиной. В плановой деятельности предприятий и фирм необходимо применять нормативы технологической, производственной и полной трудоемкости продукции.

Технологическая трудоемкость продукции  выражает затраты труда основных рабочих, осуществляющих технологическое  воздействие на предметы труда: получение  и производство заготовок, разработка и изготовление деталей, сборка и  монтаж машин и т.п. Технологическая  трудоемкость изделия представляет собой суммарное штучное время  в минутах или часах (мин/шт.).

Производственная трудоемкость продукции  включает затраты труда основных и вспомогательных рабочих на производство единицы продукции, выполнение работы или услуги.

Полная трудоемкость продукции  характеризует общую величину затрат труда промышленно-производственного  персонала на производство единицы  или определенного объема работ. Она включает совокупные затраты  труда основных и вспомогательных  рабочих и специалистов производства, необходимые на изготовление единицы  продукции или выполнение работ, а также услуг.