Управление системой образования субъекта Российской Федерации (на примере Псковской области)

     Модернизация  образования была официально признана генеральной, стратегической линией государственной  политики Российской Федерации в  области образования в предстоящее  десятилетие, а Правительством страны одобрена Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Одной из важнейших задач Минобразования России, органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений стал в 2002 году запуск процесса модернизации образовательной отрасли, создание принципиально новой структуры управления этим процессом от федерального Министерства до образовательного учреждения, разработка методологии планирования, расчетов необходимого ресурсного обеспечения, формирования системы информационного сопровождения [4].

     Цель совершенствования системы образования состоит в приведении её в соответствие с приоритетами социального и экономического развития региона.

     В соответствии с выделенными проблемами определим основные направления совершенствования системы образования:

     • увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, в том числе посредством  увеличения количества детей, воспитывающихся дома;

     • повышение эффективности связи  между Управлением образования  и общеобразовательными учреждениями;

     • стимулирование труда педагога. 

     В рамках первого  направления – увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, в том числе посредством  увеличения количества детей, воспитывающихся дома необходимо провести следующие мероприятия:

     • осуществить строительство новых дошкольных учреждений;

     •  подготовить высококвалифицированных педагогов;

     • увеличить социальное пособие на ребенка до достижения им семилетнего возраста;

     •  улучшить условия жизни ребенка  в семье.

     В рамках второго направления - повышение эффективности связи между Управлением образования и общеобразовательными учреждениями, необходимо провести следующие мероприятия:

     • обеспечить  учреждений дошкольного, начального, общего и дополнительного образования средствами информатизации, учебно-методическими комплектами, расходными материалами офисного назначения;

     • создать центр сервисного обслуживания и ремонта средств информатизации учреждений в сельской местности;

     • создать систему методической поддержки  в области обучения информационным и коммуникационным технологиям кадров системы образования.

     В рамках третьего направления - стимулирование труда педагогов необходимо провести следующие мероприятия:

     •  организовать курсы повышения квалификации педагогов и семинары, на которых  будет проводиться обзор новых  программ, новых направлений развития науки и техники;

     • изменить структуру заработной платы работников сферы образования, в том числе увеличить  долю стимулирующих выплат в фонде оплаты труда, распределяемых в зависимости от качественных показателей работы. 
 
 
 
 
 

3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию управления системой образования Псковской области.

Мероприятие 1.

     Для увеличения количества мест в дошкольных учреждениях необходимо организовать строительство новых дошкольных учреждений. Разработаем более подробно строительство нового детского садика.

     Для строительства нового дошкольного  учреждения (детского садика)  первоначально  необходимо определить местонахождения  детского садика, определить на какое число мест будет осуществляться строительство детского садика.

     Детский сад рассчитан на 250 детей. В двухэтажном здании предусмотрено : помещения для 5 детских групп, игровые, сопутствующие помещения (медицинский кабинет, пищеблок, прачечная); служебно-бытовые помещения для персонала; актовый и спортивный залы. Кроме того, во дворе детского сада будут расположены 4 игровые площадки.

     Далее необходимо разработать проект садика, смету затрат, определить источники финансирования.

     Затем необходимо заключить договоры:

     -  на поставку стройматериалов  (цемент, кирпич, оконные блоки, двери, лестничные пролёты, шифер, плиты потолочные и половые);

     -  с бытовыми базами на поставку  определённых материалов (краски, линолеума,  кафельной плитки, обоев);

     -  на приобретение, установление и  подвод электричества;

     -  на проведение сантехнических работ;

     -  на телефонизацию;

     -  на проводку центрального теплоснабжения;

     -  на поставку мебели.

     После заключения договоров необходимо нанять архитектора, который  разработает проект здания, затем бригаду строителей и заключить договор с ними, оговорив в нем, в том числе и заработную плату.

     После окончания строительных работ необходимо осуществить завоз мебели и оборудования, а также провести набор персонала детского садика (заведующая, воспитатели, няни, медсестра, методист, психолог, повара, прачки, уборщицы).

     Общая стоимость объекта составит 60 млн. рублей, в том числе затраты на строительные материалы, отделочные материалы, оплату труда рабочих и юридические услуги и 5,5 млн. руб. на обустройство садика. Финансирование будет осуществляться из средств, предусмотренных на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», а также из средств местного бюджета.

     Мероприятие 2.

     Для повышения эффективности связи между Управлением образования и общеобразовательными учреждениями, необходимо создать центр сервисного обслуживания и ремонта средств информатизации учреждений в сельской местности.

     Первоначально необходимо будет арендовать помещение, где будет располагаться сервисный центр. Потом выполнить все юридические формальности. Затем произвести закупку и завоз оборудования, а также нанять специалистов для работы.

     Предположим, что на завоз и закупку оборудования будет затрачено 500 000 рублей, плюс юридические услуги, аренда здания, налоги, реклама – 30000 рублей.

     Финансирование  будет осуществляться из средств, предусмотренных на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», а также из внебюджетных фондов.

     Мероприятие 3.

     Для уменьшения текучести кадров, а также для стимулирования труда педагогов необходимо организовать курсы повышения квалификации педагогов и семинары, на которых будет проводиться обзор новых программ, новых направлений развития науки и техники.

     Для проведения семинаров необходимо: определить время, в которое они будут  проводиться; определить перечень предметов, по которым будет проходить обучение, определить место проведения семинаров, пригласить высококвалифицированных специалистов для проведения семинаров и определить затраты.

     Предположим, что семинары будут проводиться  2 раза в год по 2 недели. Семинары будут проходить по 10 предметам, значит нужно пригласить 10 высококвалифицированных специалистов. Занятия будут проходить в самих учебных заведениях во внеучебное время. Время занятий : с 9:00 до 14:00. Всего объем в часах составит 50. Оплата приглашенного специалиста составит 300 руб./час. Всего за 2 недели зарплата каждого специалиста составит 15 000 рублей. Таким образом, для ежегодного проведения семинаров будет затрачено 300 000 рублей.  

3.3 Ожидаемые результаты от предложенных мероприятий

     В функционировании системы образования существует ряд проблем, которые необходимо решать:

• снижение охвата общественным дошкольным образованием;
• сохраняется очередь на устройство в детские сады;
• слабое оснащение учреждений образования современной компьютерной и коммуникационной техникой;
• отсутствие сервисных центров обслуживания и ремонта средств информатизации учреждений в сельской местности;
• недостаточное стимулирование труда педагога;
• большая текучесть кадров;
• недостаточный уровень квалификации педагогического состава.

     Для повышения эффективности функционировании системы  был предложен ряд мероприятий, которые в свою очередь будут решать текущие проблемы. Три мероприятия были рассчитаны.

     Мероприятие 1.

     Для увеличения количества мест в дошкольных учреждениях было предложено организовать строительство новых дошкольных учреждений. Финансирование будет осуществляться из средств, предусмотренных на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», а также из средств местного бюджета.

     Рассчитаем  насколько увеличится охват дошкольным воспитанием и на сколько число мест будет соответствовать численности детей при строительстве 4 садиков на 250 мест каждый (итого 1000 новых мест).

     Охват дошкольным воспитанием в настоящее время составляет 62,5 %, наполняемость дошкольных учреждений – на 100 мест 108 детей (причем ежегодно увеличивается количество детей, приходящихся на 100 мест), количество детей по области в возрасте от 3 до 7лет около 17 тыс. Из этого следует, что только 10540 детей в настоящее время посещают дошкольные учреждения. Из расчета того, что будет введено ещё 1000 мест, а наполняемость учреждений составляет 108 человек на 100  мест, получаем, что дошкольные учреждения смогут посещать ещё 1080 человек (1000/100*108=1080, т.е охват дошкольным воспитанием увеличится на 10% и составит 72,5%, а на 100 мест будет приходиться 102 ребёнка.

     Реализация  этого мероприятия предполагает:

- увеличение количества мест в дошкольных учреждениях;

- снижение  очередей на устройство в детские  сады;

- повышение  охвата общественным дошкольным образованием.

     Мероприятие 2.

     Для повышения эффективности связи между Управлением образования и общеобразовательными учреждениями, было предложено создать центр сервисного обслуживания и ремонта средств информатизации учреждений в сельской местности. Компьютерная техника нуждается в периодическом сервисно - техническом обслуживание, а   так как в сельской местности сервисные центры отсутствуют, сервисное обслуживание не производится. Таким образом, в случае непредвиденного отказа в работе ПК, образовательное учреждение может остаться на длительное время без средств связи.

     Образование сервисного центра по ремонту и обслуживанию средств информатизации учреждений поможет в некоторой степени сократить расходы на перевозку испорченного оборудования в отдаленные сервисные центры. Также, если сервисный центр будет находиться непосредственно в данном населенном пункте, то неполадки средств информатизации будут устранены намного быстрее и эффективнее.

     В результате, итогом будет экономия средств и времени. Это увеличит эффективности связи между Управлением образования и общеобразовательными учреждениями примерно на 30%.

     Мероприятие 3.

     Для уменьшения текучести кадров, а также  для стимулирования труда педагогов было предложено организовать курсы повышения квалификации педагогов и семинары, на которых будет проводиться обзор новых программ, новых направлений развития науки и техники. Финансирование будет осуществляться из средств, предусмотренных на осуществление приоритетного национального проекта «Образование» или за счет внебюджетных фондов.

     В результате осуществления этого  мероприятия предполагается:

     - обеспечить профессиональное развитие кадров системы образования Псковской области;

     - повысить уровень квалификации педагогов;

     - понизить текучесть кадров.

     Данные  об основных проблемах, направлениях, выделенным по этим проблемам, а также по предложенным для решения этих проблем, мероприятиям представлены в таблице 3.