Управление системой образования субъекта Российской Федерации (на примере Псковской области)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Псковский государственный политехнический  институт 
 
 
 

Кафедра государственного и муниципального управления 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

    Дисциплина:  Система государственного управления

      Тема:   Управление системой образования субъекта Российской

      Федерации (на примере Псковской области) 
 
 

Выполнила студентка гр. 013-142                                                 К.О.Вавилова 
 
 

Руководитель                                                                                  М.Ю.Махотаева  
 
 
 

      «___»______________  200__ г. 
 
 

Псков

2008

Содержание 

Введение………………………………………………………………………….3

1.Сущность и  понятие управления системой  образования……………………5

      1.1 Понятие и сущность управления  системой образования на региональном уровне…………………………………………………………………...5

 1.2 Государственные  органы власти, осуществляющие управление 

системой образования на уровне субъекта РФ………………………………....9

  1.3 Нормативно- правовая база, регулирующая управление системой образования ……………………………………………………………...…12

2.Анализ системы образования в Псковской области………………………...15

     2.1 Анализ системы образования в Псковской области………………..15

     2.2 Анализ деятельности органов  власти, осуществляющих управление системой образования в Псковской области…………………………………..20

  2.3 Основные проблемы в управлении системой образования………..22

3. Основные направления  по совершенствованию управления системой образования на уровне субъекта РФ…………………………………………………24

     3.1 Определение основных направлений  и мероприятий по

совершенствованию управления системой образования на примере Псковской области……………………………………………………………………...24

     3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию  управления системой образования Псковской области…………………………………………..26

     3.3 Ожидаемые результаты от предложенных мероприятий………….28

Заключение………………………………………………………………………33

Список использованной литературы…………………………………………...35 
 
 
 
 

Введение 

     Образование – уникальная сфера человеческой деятельности, в которой информация и знание есть предмет, средство и  результат педагогического труда. Уже этим фактом оно приобретает статус высочайшего уровня и требует к себе максимального внимания. Отсюда становится вполне очевидным тезис о том, что система образования есть фундамент развития государства и общества и способ их гармоничного развития. 
         Образование - целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Он сопровождается констатацией достижения обучающимися государственных образовательных уровней.

     Высокая планка общественных ожиданий требует от системы образования, от органов управления им четкого осознания высокой ответственности перед обществом и государством за сегодняшнее и завтрашнее состояние образования, за реализацию курса на его модернизацию при сохранении лучших традиций и стандартов классической российской школы образования [4].

     Система образования призвана обеспечить: историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры; воспитание патриотов России, граждан правового, демократического, социального государства, уважающих права и свободы личности и обладающих высокой нравственность; разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, формирование навыков самообразования и самореализации личности; формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений; систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий; непрерывность образования в течение всей жизни человека и другое.

     Российская  система образования способна конкурировать с системами образования  передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности, восстановление  ответственности и активной роли государства в этой сфере,  глубокое и всестороннее совершенствование системы образования с выделением необходимых  для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

     Цель  данной работы: изучить систему образования  и предложить мероприятия по её совершенствованию.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     • определить  понятие и сущность управления системой образования;

     • изучить органы власти, осуществляющие управление системой образования;

     • изучить  нормативно- правовую базу, на основе которой осуществляется управление системой образования;

     • проанализировать систему образования в Псковской области;

     • проанализировать деятельности органов власти, осуществляющих управление системой образования в Псковской области;

     • выявить основные проблемы в системе образования;

     • определить основные направления и мероприятия совершенствования системы образования;

     • разработать мероприятия по совершенствованию системы образования Псковской области;

      • предположить результаты от предложенных мероприятий.

     После определения цели и задач исследования, определимся с предметом, объектом и субъектом исследования.

     Исходя  из тематики, объектом данной работы будет  система образования Псковской области.

     Предметом исследования является современное состояние системы образования, проблемы системы образования Псковской области. 
 
 

1.Сущность и понятие управления системой образования

  1.1  Понятие и сущность управления системой образования на региональном уровне 

        В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

     Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного  образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

    Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

    Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации и нормами  международного права [2].

     В статье 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» представлены государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования :

     1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

     2. Государство обеспечивает гражданам  право на образование путем  создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

     3. Государство гарантирует гражданам  общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

     4. Затраты на обучение граждан  в платных негосударственных  образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

     5. В целях реализации права на  образование граждан, нуждающихся  в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются федеральным законом.

     6. Государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

     7. Государство оказывает содействие  в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством Российской Федерации [2]. 

     Структура системы образования представлена на рисунке 1: 

     Рис. 1: Структура системы образования  

     Система образования в Российской Федерации  в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (статья 8) представляет собой совокупность взаимодействующих:

      • преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

     • сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

     • органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;

     • объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования [2].

     Управление возникает там, где существует несколько элементов (людей, организаций), связанных общей деятельностью, и имеется некая общая цель такой деятельности. Управляемым объектом является система образования, и управлять, следовательно, нужно как системой в целом, так и её составными частями.

     Управление  как вид деятельности носит выраженный целевой характер и для своего осуществления нуждается в наличие  сформулированной цели.

     Конституция Российской Федерации целей перед  системой образования прямо не ставит, определяя граничные условия доступности и бесплатности образования для граждан России (статья 43). Можно предположить, что основной целью системы образования является приведение её в такое состояние, при котором качественное образование доступно всем, кто желает его получить, и сохранение этого состояния в меняющихся условиях, в том числе и экономических. Достижение этой цели осуществляется посредством придания элементам системы  образования таких свойств, сочетание которых поднимает на новый (необходимый уровень) систему в целом [1].