Управление системой образования субъекта Российской Федерации (на примере Псковской области)

     Практически по всем предметам, за исключением математики и литературы, показатель качества более 58%. 10 выпускников получили 100 баллов: 9 – по русскому языку, 1 – по английскому языку.

     Профильное  обучение в школах области вводится по мере создания необходимых условий. В 2004-2005 учебном году оно осуществляется в 20 районах, гг. Пскове и Великие Луки в 72 школах. Функционируют 97 профильных 10-х классов и 26 профильных групп, 98 профильных одиннадцатых классов и 82 группы. В них обучаются более 4500 учащихся, что составляет 37,5% от общего количества старшеклассников [21].

     В течение последних двух лет количество выпускников 11 класса уменьшилось в среднем на 7% и сократилась доля учеников, принимавших участие в ЕГЭ на 0,3%. Наряду с сокращением численности выпускников происходит также сокращение общей численности учащихся общеобразовательных учреждений (рис. 2)

       

Рис. 2 Динамика численности учащихся в общеобразовательных учреждениях. 

     Обучение  осуществляется по 32 профильным специализациям.

     В рамках эксперимента отрабатываются образовательные  стандарты базового и профильного  уровней, региональный и школьный компоненты содержания образования.

     Общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности в Псковской области составляют 72% от численности всех общеобразовательных учреждений (по России этот показатель 69,8%),

     Около 12 % образовательных учреждений области работают в экспериментальном и исследовательском режиме и способствуют развитию системы образования в целом. Создают и используют новые образовательные технологии, отрабатывают новое содержание образования, новые образовательные и воспитательные модели, необходимые в современных условиях [22].

     В учреждениях начального профессионального образования (НПО) области  происходит постепенное сокращение численности учащихся.

     За  три года численность учащихся сократилась  практически на 1000 человек.

      По  полученной специальности в 2007 году удалось трудоустроиться 41% учащихся. На рисунке 3 представлены данные о занятости выпускников учебных заведений НПО.

     Состав  педагогического состава учреждений НПО в 2006-2007 учебном году составил 658 человек, в том числе 95 руководителей. Обеспеченность преподавательским составом составила 65 %.

     В таблице представлены данные  о  наличие квалификационных категорий у педагогических работников учреждений НПО [22].

     Наличие квалификационных категорий у педагогических работников     учреждений НПО Псковской области на конец 2006-2007 учебного года

     Таблица 2

 

     Образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования осуществляют 17 учреждений (в их числе 9 образовательных учреждений федерального подчинения, 4 –областного, 1 негосударственное образовательное учреждение, 3 филиала учреждений федерального подчинения).

     Численность студентов всех форм обучения составила 9011 чел. (на 716 чел. меньше по сравнению  с прошлым годом), в том числе  на внебюджетной основе -3241( в 2006г.-3302 чел).

     В учреждениях среднего профессионального образования в 2007 году подготовлено 2334 чел., в т.ч. по очной форме -1832 чел. ( на 248 чел. меньше по ср. с 2006 годом).

     В 2006/2007 учебном году на все формы обучения по программам среднего профессионального образования принято 3051 (на 369 чел. меньше по сравнению с прошлым годом), в том числе на очное обучение 2455 чел.(838 чел. на внебюджетной основе), на заочную, очно – заочную формы обучения- 596 чел.(295 чел. на внебюджетной основе).

     Численность студентов учреждений среднего профессионального  образования на 10 тыс. населения области составила 139 человек [22].

     Высшее  профессиональное образование области  представлено 22-мя учебными заведениями.

     В их числе 14 государственных вузов (из них 9 филиалов) и 8 негосударственных вузов (в т. ч. 7 филиалы).

     Произошли качественные изменения в системе  высшего профессионального образования области: по результатам аттестаций Псковский государственный педагогический институт преобразован в университет, Великолукский институт физической культуры и спорта — в академию. Псковский политехнический институт получил статус самостоятельного вуза.

     Все филиалы вузов имеют лицензии на право ведения образовательной  деятельности по заявленным специальностям [19].

     Подготовка специалистов ведётся по 53 специальностям высшего профессионального образования (в т. ч. двум университетским — «экология», «музейное дело и охрана памятников») и 4-м направлениям бакалавриата. В 2004 году открыты новые специальности в Псковском политехническом институте — «управление малым предприятием», и в Великолукской сельскохозяйственной академии — «защита растений» а также два направления бакалавриата — «экономика» и «менеджмент» в Псковском филиале Санкт-Петербургского института управления и права.

     По 21 специальности ведется обучение в аспирантурах вузов области.

     Численность студентов всех форм обучения (включая  очную, заочную, вечернюю и заочную  ускоренную на базе среднего профессионального  образования) уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 567 чел., а в сравнении с 2001 годом увеличилась на 3901 чел. и достигла 24 801 чел. (в т. ч. в государственных вузах обучается 19 864 студента, в негосударственных — 4937).

     По  очной форме проходят обучение 10 874 студента государственных высших учебных заведений, 2043 студента негосударственных вузов. На бюджетной основе по очной форме обучается 7062 чел. (55 %) студентов (это лучше в сравнении с общероссийской ситуацией, где 49 % студентов обучается на бюджетной основе).

     В настоящее время в государственных вузах обучение ведут 70 докторов наук, 484 кандидата наук, в негосударственных вузах на штатной основе работают 8 докторов наук и 51 кандидат наук [21].

     2.2 Анализ деятельности  органов власти, осуществляющих  управление системой образования в Псковской области

     В 2006 году работа Государственного управления образования Псковской области была направлена на реализацию основных положений закона РФ « Об образовании», Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, постановлений и распоряжений Правительства РФ, приоритетного национального проекта «Образование», Федеральной программы развития образования России, постановлений и распоряжений Администрации области, плана работы Государственного управления образования, областной целевой программы «Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы»

     В соответствии с задачами, поставленными  правительством перед регионами и обществом в целом, работа Государственного управления образования в 2006 году проводилась по следующим направлениям:

• обеспечение на территории области координации действий органов опеки и попечительства, органов управления образованием, социальной защиты населения по социальной помощи и поддержке семьи и детей;
• реформирование системы помощи детям, потерявшим родительское попечение;

      -обеспечение права ребёнка на воспитание в семье [15].

     Работа  по реформированию системы помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предусматривает в первую очередь создание и дальнейшее совершенствование региональной нормативно-правовой базы, разработку и принятие законов Псковской области, положений и программ, направленных на создание условий для жизнеобеспечения детей

     Осуществляя профилактическую работу, Государственное  управление образования области направило во все образовательные учреждения достаточное количество методической литературы и наглядно-агитационных материалов.

     Приоритетным  направлением работы Государственного управления образования области по развитию информатизации образования в 2006 году была реализация приоритетного национального проекта «Образование» в части подключения образовательных учреждений области к широкополосному доступу к сети Интернет. В течение 2006 года было подключено 274 образовательных учреждения.  Также на территории Псковской области более 4,5 тысяч учителей получили дополнительное вознаграждение за классное руководство [6].

     В 2007 году Государственным управлением образования проведена большая подготовительная работа по переводу на нормативно-бюджетное финансирование образовательных учреждений области.

     Продолжена  реструктуризация сети государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью оптимизации расходов на образование. Определены качественно-новые подходы в определении объема субвенции местным бюджетам на заработную плату с начислениями и расходы на организацию учебного процесса на основе нормативов бюджетного финансирования, которые утверждены законом области об областном бюджете на 2007 год. Принят областной закон «О межбюджетных отношениях в Псковской области», в котором определены при расчете дотаций муниципальным бюджетам нормативы расходов на финансирование дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.

2.3 Основные проблемы в системе образования 

     На  основе проведенного анализа системы  образования и анализа деятельности органов государственной власти по управлению системой образования можно выделить ряд проблем, характерных для современной системы образования.

     1. Снижение охвата общественным дошкольным образованием. На конец 2007 года охват дошкольным образованием составил 62,6% от общей численности детей дошкольного возраста. Вместе  с тем, обеспеченность местами детей постепенно сокращается, увеличивается число детей, приходящееся на 100 мест. В 2000 году на 100 мест приходилось 88 детей, в 2003 году -91, в 2006 -99, в 2007 -101. Также сохраняется очередь на устройство в сады, которая составляет по области 6 тысяч детей.

     2. Неэффективная и недостаточная связь Государственного управления образования с общеобразовательными учреждениями из-за слабого оснащение учреждений образования современной компьютерной и коммуникационной техникой, особенно в сельской местности (недостаточная телефонизация, нет факсов), отсутствие сервисных центров. Невысокий уровень профессионального развития кадров системы образования в области информационных и коммуникационных технологий. Не смотря на то, что в рамках приоритетного национального проекта «Образование» все школы были оснащены компьютерами и средствами доступа к глобальной сети Интернет, нельзя утверждать о том, что налажена эффективная связь. Компьютерная техника нуждается в периодическом сервисно - техническом обслуживание, а   так как в сельской местности сервисные центры отсутствуют, сервисное обслуживание не производится. Таким образом, в случае непредвиденного отказа в работе ПК, образовательное учреждение может остаться на длительное время без средств связи.

     3. Большая текучесть кадров, недостаточная обеспеченность педагогическим составом и стимулирование труда педагога, и в среднем недостаточный уровень квалификации педагогического состава. Обеспеченность преподавательским составом в учреждениях  НПО на 2005-2006 учебный год составила 65 %, в учреждениях ССУЗ- 61,5%. 
 
 
 
 

 

3. Основные направления по совершенствованию управления системой образования на уровне субъекта РФ.

3.1 Определение основных  направлений и  мероприятий

по  совершенствованию управления системой образования на примере Псковской области.