Управление миграционными потоками

 

 

 

 

 

 

Рисунок 5. Концепция повышения эффективности функционирования СОГУ «Центр занятости населения»

 

Реализация выделенных направлений заключается в следующем:

1. Повышение  качества рабочей силы и системы  профессионального обучения:

- координация  работы, направленной на повышение  эффективности профессиональной  подготовки работников в учебных  классах, функционирующих при Центре занятости;

- регулярное  проведение мониторинга потребности  предприятия и организаций в кадрах в разрезе специальностей;

- совершенствование  механизма согласования профилей  и объемом подготовки молодежи в рамках соответствия с требованиями районного рынка труда при проведении профориентационных работ.

2. Регулирование  трудовой миграции посредством:

- расширения и повышения качества информационно-справочной работы о состоянии районного рынка труда;

- содействия  в переселении граждан в сельскую  местность с учетом демографического аспекта и потребностей сельских поселений в трудовых ресурсах.

3. Расширение  возможностей самостоятельного трудоустройства мигрантов за счет информирования о рынке труда посредством расширения сети информационно-консультативных услуг, предоставляемых Центром занятости населения.

4. Повышение  эффективности взаимодействия на  договорной основе в рамках социального партнерства с работодателями в целях трудоустройства мигрантов, в том числе:

- на  постоянные рабочие места (до 150 – 200 человек ежегодно);

- на  временные общественные работы (до 50 – 150 человек ежегодно);

- временной  занятости несовершеннолетних до 50 человек ежегодно;

- содействия  в трудоустройстве различных  категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- социальная  поддержка мигрантов – выплата пособий, оказание материальной помощи, выплата стипендий в период профессиональной подготовки и переподготовки.

5. Повышение  эффективности деятельности службы  занятости в целом за счет:

- совершенствования  технологии работы специалистов  с мигрантами;

- использования  интенсивных технологий обучения;

- сокращения  среднего периода трудоустройства мигрантов до 4,0 месяцев;

- вовлечения  в активные программы политики  занятости до 50% граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы и, как следствие, сокращение затрат на трудоустройство одного человека и др.

6. Развитие структуры службы занятости – расширение сети консультационных услуг, повышение квалификации сотрудников и пр.

7. Внедрение  информационных технологий –  применение новых технологий систематизации, оптимизации и сегментации, ежемесячное обновление баз данных и пр.

Решение этих и ряда других задач, связанных с модернизацией управления деятельностью СОГУ ЦЗН будет способствовать содействию занятости населения, снижению уровня безработицы на территории района, а также решению ряда других социальных задач.

 

3.3. Формирование концепции социального партнерства в рамках совершенствования управления миграционными потоками в деятельности СОГУ «Центр занятости населения»

 

Решение проблемы труоустройства мигрантов представляется возможным  при условии участи всех субъектов социально-трудовых отношений, общественных объединений, функционирующих на территории района, основной вовлечения которых в процесс регулирования рынка труда может быть положен механизм социального партнерства.

Можно отметить, что благодаря накопленному опыту по организации на территории муниципальных образований соседних со Смоленской области регионов (например, Орловская область) отношений  социального партнерства, применение выработанной технологии управления деятельностью районных центров занятости целесообразно на территории Смоленской области.

В достаточно обобщенном виде схема взаимодействия регионального центра занятости в выделенном направлении представлена на рисунке 6.

 

 

                                                                                                                             

 

 

 

 

 

Рисунок 6. Обобщенная схема взаимодействия основных социальных партнеров в сфере занятости

 

Наполнение схемы происходит при рассмотрении конкретного направления деятельности службы занятости, особенностей клиентов, ситуации, складывающейся на рынке труда и т.д.

Решение проблем занятости в рамках трехсторонних соглашений между администрацией, Федерацией профсоюзов и объединением работодателей является особенно актуальным.

Важнейшим условием реализации эффективной политики занятости населения является становление и развитие социального партнерства профсоюзов, предпринимателей и государства на рынке труда. В этом плане особую значимость приобретает более активное использование коллективно-договорного механизма в регулировании оплаты труда, занятости, трудовых конфликтов.

Одним из элементов системы социального партнерства при решении проблем занятости и регулирования рынка труда являются координационные комитеты содействия занятости населения, создаваемые в регионах в соответствии со статьей 20 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Такие комитеты являются независимыми, неправительственными консультативными органами, чья деятельность строится на принципах социального партнерства с участием территориальных департаментов ФГСЗН, представителей профсоюзов и территориальных объединений работодателей, общественных организаций, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Цель деятельности данных комитетов – выработка согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости в рамках партнерства, в том числе в области активных программ занятости, повышения профессионального потенциала персонала организаций.

Представители властных структур должны непосредственно участвовать в разработке и реализации программ обеспечения занятости населения, принятии важнейших документов, обеспечивающих социальную защиту мигрантов от безработицы и прочих социально-экономических проблем. СОГУ ЦЗН должна наладить тесное взаимодействие с профсоюзами, управлением социальной защиты, комитетом по делам молодежи, управлением общего и профессионального образования, с общественными организациями социальной направленности.

Правовое регулирование вопросов социального партнерства в сфере занятости осуществляется на основе Конституции РФ, ратифицированных Российской Федерацией конвенций и рекомендаций МОТ, в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, федеральных законов «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и ряда других.

Решение проблем сохранения и развития профессионального потенциала экономики территорий требует изменения государственной политики в сфере управления человеческими ресурсами и принятия федеральной и региональных программ развития человеческих ресурсов, основанных на социальном партнерстве. Целью программ должны стать повышение эффективности использования профессионального, интеллектуального и творческого потенциала региона, кадровое обеспечение структурной перестройки рынка труда, создание правовых, экономических и организационных условий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации каждого человека, его адаптации к труду.

Эффективность предлагаемых мероприятий может быть определена следующими результатами:

- удержание  среднегодового уровня безработицы  на территории Угранского района в пределах установленной нормы (≈ 1,7%);

- снизить  продолжительность регистрируемой безработицы с 4,7 месяца до 4,0 месяца;

- сократить  разрыв между спросом и предложением  рабочей силы на региональном рынке труда с 54,1% до 45,0%;

- ежегодно  трудоустраивать на постоянные  рабочие места более 150 человек; на общественные работы – 150 человек; на временные рабочие места для подростков – 50 человек;

- содействовать  развитию на селе альтернативных  форм занятости за счет формирования  и внедрения социально-сервисного  обслуживания.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Правительство любой страны вправе определять направления и цели миграционной политики, основываясь на правовых нормах и стандартах, которые закреплены в документах международных организаций и исходя из социальной и экономической целесообразности, продиктованной уровнем и перспективами развития общества.

Обострение проблем миграции в России в современных условиях требует более целенаправленного регулирования миграционных процессов со стороны государства, тем более что миграционные тенденции последних лет не соответствуют долгосрочным интересам страны. Сокращение притока мигрантов во многом произошло из-за достаточно жёсткой ограничительной политики государства, результатом которой, по мнению специалистов, является тот факт, что Россия не смогла использовать в полной мере миграционный потенциал из СНГ. Более того, она продолжает упускать возможность привлекать наиболее адаптированную и выгодную для себя рабочую силу. Это происходит, прежде всего, из-за того, что миграционная политика России в настоящее время абстрагируется от проблем экономического развития страны.

Трудовая миграция населения является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Направления, масштабы и интенсивность миграционных потоков являются не только причиной, но показателем благополучия (или неблагополучия) социально-экономического развития отдающего или принимающего региона, района, муниципального образования.

С одной стороны, трудовая миграция ведет к повышению сбалансированности рынка труда, выравниванию уровня заработной платы, с другой – может привести к существенным социальным и экономическим издержкам, спровоцировать социальную напряженность в регионе.

Данные аспекты, наряду с проблемами эффективного использования трудового потенциала иммигрантов обусловили актуальность выбранной темы курсового проекта. В теоретической и аналитической частях проекта были рассмотрены теоретико-методологические основы управления миграционными потоками на государственном и региональном уровнях, выделены основные проблемы, связанные с использованием потенциала вынужденных или добровольных мигрантов.

  В проектной части работы  была проведена оценка управления  миграционными потоками в Смоленской области, выявлена проблема недостаточного контроля и регулирования последующего устройства в регионе въезжающих граждан, что, с одной стороны, не  входит в компетенцию Управления федеральной миграционной службы России по Смоленской области, а с другой стороны, является неотъемлемым элементом системы управления миграционными потоками на уровне региона.

С целью решения обозначенной проблемы была предложена модель взаимодействия УФМС России по Смоленской области и  СОГУ «Центр занятости населения» по вопросам устройства мигрантов и контроля за использованием трудового потенциала. Также были предложены рекомендации по модернизации деятельности СОГУ ЦЗН в сфере управления миграционными потоками, которые свелись к следующему:

1. Повышение  качества рабочей силы и системы  профессионального обучения.

2. Регулирование  трудовой миграции.

3. Расширение  возможностей самостоятельного  трудоустройства мигрантов за счет информирования о рынке труда посредством расширения сети информационно-консультативных услуг, предоставляемых СОГУ ЦЗН.

4. Повышение  эффективности взаимодействия на  договорной основе в рамках  социального партнерства с работодателями  в целях трудоустройства мигрантов.

5. Повышение  эффективности деятельности службы  занятости в целом.

6. Развитие  структуры службы занятости.

7. Внедрение  информационных технологий –  применение новых технологий систематизации, оптимизации и сегментации, ежемесячное обновление баз данных и пр.

Эффективность предлагаемых мероприятий может быть определена следующими результатами:

- удержание  среднегодового уровня безработицы  на территории региона в пределах установленной нормы (≈ 1,7%);

- снизить  продолжительность регистрируемой  безработицы с 4,7 месяца до 4,0 месяца;

- сократить  разрыв между спросом и предложением  рабочей силы на районном  рынке  труда с 54,1% до 45,0%;

- ежегодно  трудоустраивать на постоянные  рабочие места более 150 человек; на общественные работы – 150 человек; на временные рабочие места для подростков – 50 человек;

- содействовать  развитию на селе альтернативных  форм занятости за счет формирования  и внедрения социально-сервисного  обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Закон о занятости населения в российской федерации в ред. Федерального закона от 20.11.1999. № 195-ФЗ
2. Балдашова И., Иванова Т., Зайончковская Ж. Трудовая миграция в ЦФО (Материалы семинара). – Орел,  11.2005. – С. 14
3. Барановский А.И. Управление миграционными процессами в РФ в условиях кризиса / Материалы научно-практической конференции «Этнические и этнополитические процессы в современном евроазиатском пространстве». – Пермь, 2011
4. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник для ВУЗов / Под общ. ред. В.В. Кушлина, Н.А. Вомина. – М.: Экономика, 2012
5. Государственное регулирование рыночной экономики: учебное пособие. – М.: Дело, 2010
6. Гуторин, Д.Д. Центральная Россия в региональном миграционном обмене страны [Текст] / Д.Д. Гуторин. — М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2011. – 128 с.
7. Занятость населения и ее регулирование. Учебное пособие. — Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2010. – 194 с.
8. Мальцева Е.С., Печенкина В.В., Шведов А.И. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения: региональный аспект. Монография. – Орел: Издательство ОРАГС, 2011. – 164 с.   
9. Мерцалов А.А Мальцева Е.С, Цикорев Н.Н., Шведов А.И. Управление рынком труда. Учебно-методическое пособие. – Орел: Изд-во ОРАГС, 2010. - 134 с.
10. Моденов, В.А. Россия и миграция: история, реал мни перспективы [Текст] / В.А. Моденов. - М.: Прометей, 2011. – 328 с.
11. Моисеенко, В.М. Внутренняя миграция населения [Текст] / В.М. Моисеенко. - М.: ТЕИС, 2011. - 285 с.
12. Россия в цифрах. 2012 [Текст]: крат. стат. сб. / Росстат. — М.: Фед. служба гос. статистики, 2012. — 257 с.
13. Рынок труда и занятость: современные проблемы теории и практики / Под ред. Н. А. Волгина, В. И. Плакси. — М.: Изд-во РАГС, 2010. - 162 с.
14. Солоничева В. Реализация механизма социального партнерства // Человеческие ресурсы. — 2011 г. — № 3. – С. 14 – 21
15. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008: Стат. Сб. / Росстат. - М., 2009. - 525 с.
16. Собольников В.В., Нагаев С.А. Совершенствование регулирования миграционных процессов в России: монография. – М.: ИНФРА-М, 2009
17. Тарасова Н.В. Миграционная ситуация в России к началу XXI века. [Текст] / Н.В. Тарасова. - М.: ИСПИ РАН, 2010. – 419 с.
18. Экономика трудовых ресурсов: учебное пособие / Под ред. проф. П.Э. Эшлендера. – М.:КНОРУС, 2012
19. kr-tgtu.narod.ru
20. www.infostudy.ru