Субъекты административного права

 

3. Практическая  часть.

Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего  в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ.

 

1. Состав административного правонарушения

Статья 6.10 КоАП РФ имеет целью обеспечить (административными мерами) реализацию положений Конвенции о правах ребенка ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), ст. 7 и 38 Конституции РФ, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", направленных на защиту здоровья ребенка.

Объектом  административного правонарушения являются общественные отношения в  сфере охраны здоровья несовершеннолетних.

При квалификации данного правонарушения следует  учитывать, что в соответствии с  Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции" под  спиртными напитками понимается алкогольная продукция, которая  производится с использованием этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву.

Под одурманивающими  веществами, как правило, понимаются обычные лекарственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т.д.) либо предметы бытовой химии (например, ацетон, хлороформ, эфир, пары бензина, лакокрасочные вещества), при передозировке или вдыхании паров которых у человека наступает торможение или расслабление психики. Следует различать одурманивающие вещества и наркотические средства, поскольку склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотических средств является уголовно наказуемым деянием в соответствии со ст. 230 УК РФ. Способ одурманивания должен подтверждаться доказательствами на основании положений гл. 26 Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия физического лица по вовлечению несовершеннолетнего  в употребление спиртных напитков или  одурманивающих веществ путем склонения  несовершеннолетнего к употреблению таких напитков или веществ. Эти  действия могут проявляться в  предложении или требовании совершить  антиобщественное действие (т. е. употребить спиртосодержащие напитки или одурманивающие вещества). Подобные предложения выражаются в форме обмана, т. е. неверных сведений о каких-либо обстоятельствах, уговорах, угощениях, обещании совершить в  пользу несовершеннолетнего какие-то действия, в форме угрозы - запугивания  причинением ему или его близким (родным, друзьям) какого-нибудь вреда.

Правонарушение  считается оконченным с момента  дачи согласия несовершеннолетнего  на употребление спиртных напитков или  одурманивающих веществ.

Следует иметь в виду, что по своей диспозиции комментируемая статья совпадает с  нормой ч. 1 ст. 151 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за систематическое вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ. Главное отличие данной статьи Кодекса от вышеуказанной нормы состоит в отсутствии квалифицирующего признака систематичности (неоднократности) и в возможности применения административного наказания за однократное употребление названных напитков или веществ. Таким образом, действия виновного считаются правонарушением независимо от того, сколько раз они совершались (достаточно одного раза), какое воздействие оказали употребленный напиток или одурманивающее вещество на организм (центральную нервную систему) несовершеннолетнего (легкое, среднее, тяжелое), в каком количестве употреблены алкогольные напитки или одурманивающие вещества.

Субъектом комментируемого административного  правонарушения может быть вменяемое  физическое лицо, а по части второй данной статьи - и должностное лицо.

Кодекс  не определил возраста лица, привлекаемого  к ответственности, как это предусмотрено, например, в ст. 150 УК РФ. В связи  с этим действует общий принцип  привлечения к административной ответственности граждан с 16 лет, указанный в ст. 2.3 Кодекса.

Кроме того, ч. 2 данной статьи определен специальный субъект административного правонарушения, на которого за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей налагаются более высокие штрафные санкции.

С субъективной стороны правонарушение совершается  с прямым умыслом.

Для квалификации административного правонарушения не имеют значения мотивы лица, привлекаемого  к ответственности (личный интерес, зависть, корысть, стремление поднять  свой авторитет в глазах несовершеннолетних и др.). 

2.  Орган (должностное лицо), которое рассматривает и разрешает данное правонарушение.

Дела  об административных правонарушениях  несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.10 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ);

 

3.  Вид состава правонарушения.

 

При формальном правонарушении, правонарушение считается  оконченным в момент его совершения, независимо от наступивших последствий.

Для формальных составов правонарушений характерна умышленная вина. Она заключается в осознании  виновным лицом противоправного  характера совершаемого действия или  бездействия. Поэтому правонарушение, предусмотренное статьей 6.10 КоАП РФ, является формальным.

 

4. Вид диспозиции.

Диспозиция – часть нормы  права, в которой называются или  описываются признаки состава административного  правонарушения.

Ссылочная диспозиция – такая диспозиция, в которой  для определения признаков данного  административного правонарушения делается ссылка на другую статью или  часть статьи кодекса об административных правонарушениях, где называется административное правонарушение или дается описание его признаков. Так как в тексте статьи имеются ссылки на другие статьи:

 

«за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса», «в части 1 настоящей статьи, части 1 статьи 20.20 и статье 20.22 настоящего Кодекса», то диспозиция в данном случае является ссылочной.

Диспозиция  с альтернативными действиями –  такая диспозиция, в которой указывается  несколько видов общественно  опасных деяний, каждое из которых  образует административное правонарушение. Так как в данной статье указываются несколько видов общественно опасных деяний: «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков» и «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ», то это диспозиция с альтернативными действиями.

Смешанная диспозиция – такая диспозиция, в которой  содержаться признаки двух или более  иных видов диспозиций.

Исходя из вышеуказанного следует, что вид диспозиции статьи 6.10 КоАП РФ – смешанный.

 

 

5. Вид санкции.

Относительно-определенная санкция  – такая санкция, в которой  определен вид взыскания и  его низший и высший пределы или  только высший предел. В статье 6.10 КоАП РФ определены виды взысканий с низшим и высшим пределами (ч.1 - наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, ч.2 - наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей и ч.3 - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей), поэтому вид санкции – относительно-определенная.

 

 

 

Список использованных источников.

 

1. Конституция РФ.
2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 25.05.2006г.)
4. Конин, Николай Михайлович Административное право России: учебник / Под ред. Н. М. Конин. — 2-е изд. — Москва : Проспект, 2010г.
5. НПА Президента РФ "Российская газета" "Собрание законодательства РФ" По истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763
6. НПА Правительства РФ "Российская газета", "Собрание законодательства РФ" По истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763
7. НПА федеральных органов исполнительной власти, прошедшие регистрацию "Российская газета", Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" По истечении 10 дней после дня их официального опубликования Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763, Указ Президента РФ от 13.08.98 N 963