Система и виды административных наказаний

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Пример 3. Так, мировым судьей судебного участка Шебалинского района Т.В. Поленниковой рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Кудрявцева В.Ф.  В  ходе рассмотрения дела установлено, что 19 декабря 2010 года в 18 час. 20 мин. Кудрявцев В.Ф. в с. Черга Шебалинского района около магазина «Успех» находился в состоянии алкогольного опьянения, передвигался с нарушенной координацией движения, на поставленные вопросы отвечал невнятно, имел неопрятный внешний вид оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность36.

В судебном заседании правонарушитель Кудрявцев В.Ф. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ признал  в полном объеме, раскаялся в содеянном.

Мировой судья при назначении административного наказания в виде административного ареста учел характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, наличие смягчающих обстоятельств – раскаяние в содеянном, признание своей вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Кудрявцев В.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (дело № 5-908м/10)37.

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Таким образом, административные наказания применяются по отношению к различного рода правонарушениям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Согласно статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Применение  административного наказания влечет для лица состояние административной наказанности. Это обстоятельство приобретает особое значение при решении вопроса о назначении административного наказания при повторном, неоднократном, злостном, систематическом совершении административного правонарушения в этот период.

Согласно  ст. 3.2 КоАП  административные наказания делятся на основные и дополнительные. К основным относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация; административное приостановление деятельности, обязательные работы.

Согласно  ст. 3.3 КоАП как к основным, так и к дополнительным административным наказаниям относятся: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Предупреждение - выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией).

Административный штраф - денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства.

Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей.

Лишение специального права - лишение лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством).

Административный арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется в исключительных случаях, назначается судьей).

Административное  выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан.

Дисквалификация - лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц.

Административное  приостановление деятельности - временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. 

Изложенная система административных наказаний включает в себя различные по характеру и правовым последствиям санкции, что позволяет учесть при назначении наказания как отягчающие и смягчающие обстоятельства совершенного проступка, так и личность нарушителя.

В условиях реформирования российской государственности исключительно важное значение приобретает обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания как способа защиты прав граждан. Соблюдение требований закона является гарантией обеспечения четкого функционирования системы правовых гарантий по защите интересов личности.

Несмотря на то, что «Административные наказания» - далеко не новая тема в российском административном праве, она не теряет свою актуальность. Поскольку административное право является наиболее подвижной отраслью российского права и постоянные изменения, вносимые в КоАП, нередко затрагивают и административные наказания. Все это связано с тем, что именно с административным правом, а не с каким-либо иным мы ежедневно                      сталкиваемся – и оно должно незамедлительно реагировать на все                               происходящие в обществе изменения. Поэтому необходимо непрерывное                изучение такого стержневого административно-правового института как                   наказания.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Нормативно-правовые акты

 

1.1 Конституция Российской  Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями, внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 № 20, от 10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 №  679, от 25.07.2003 №  841, Федеральными конституционными законами от 25.03.2004 № 1-ФКЗ, от 14.10.2005 № 6-ФКЗ, от 12.07.2006 № 2-ФКЗ, от 30.12.2006 № 6-ФКЗ, от 21.07.2007 № 5-ФКЗ, Законами РФ о поправке Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Конституция Российской Федерации. – 2012- №4.

1.2 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2012, с изм. от 14.06.2012),(с изм. и доп., вступающими в силу с 02.07.2012), [Электронный ресурс]: Доступ из справ. - правовой системы «Консультант Плюс».

 

2 Учебная, учебно-методическая  и научная литература

 

2.1 Бахрах Д. Н. Административное право России  : учебник / Д. Н. Бахрах. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2010. - 607 с

2.2 Дихтиевский, П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности./ П.В. Дихтиевский.  – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. 450 с.

2.3 Конин Н.М. Административное право России: учебник / Н.М.Конин.- Издательство: Велби, 2013. 448с.

2.4 Максимов И.В. Административное наказание: учебник / И.В.Максимов.- М: Норма, 2012. 464с.

2.5 Манохин, В.М. Российское административное право. / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин. – М.: Юристъ, 2012. 426 с.

2.6 Хаманева Н.Ю. Административное право России: курс лекций / Н.Ю.Хаманева. – М: ТК Велби, издательство Проспект, 2012. 704 с.

 

3 Материалы периодической  печати

 

3.1 Виговский, Е.В. Отдельные виды наказаний за административные правонарушения // Административное право. 2012. №7. С.12-43.

3.2 Дугенец, А.С. Вопросы уплаты административного штрафа // Юрист. 2012. № 10. С.11-65.

3.3 Дугенец, А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и административный процесс. 2013. №3. С.9-32.

3.4 Кузнецов, А.П., Макарейко, Н.В. Соотношение дисквалификации и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью // Юрист. 2013. № 2. С.14-38.

3.5 Максимов, И.В. Система административных наказаний: понятия и признаки // Государство и право. 2011. №4. С.11-56.

3.6 Максимов, И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания // Административное право и административный процесс. 2013. №3.            С.8-22.

3.7 Осипов, А.А. Правила назначения административного наказания // Административное право. 2012. №1. С.2-12.

3.8 Ходеев, Ф.П. Штраф как способ предупреждения взяточничества // Государство и право. 2013. №1. С.6-30.

 

 

4 Судебная практика

 

4.1 Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации) // Гарант: справ. правовая система. – Электрон. данные. – М.: Гарант-Сервис, 1990. – Режим доступа: http://www.garant.ru/

4.2 Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.26. КоАП РФ (отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения) // Гарант: справ. правовая система. – Электрон. данные. – М.: Гарант-Сервис, 1990. – Режим доступа: http://www.garant.ru/

4.3 Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ // Гарант: справ. правовая система. – Электрон. данные. – М.: Гарант-Сервис, 1990. – Режим доступа: http://www.garant.ru/

 

 

 

1 См.: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2012, с изм. от 14.06.2012),(с изм. и доп., вступающими в силу с 02.07.2012) [Электронный ресурс]: Доступ из справ. - правовой системы «Консультант Плюс».13.12.13. – Ст. 3.1.

2 Бахрах Д. Н. Административное право России  : учебник / Д. Н. Бахрах. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2010. С.228.

3 Конин Н.М. Административное право Российской Федерации / Н.М. Конин.- М.: Норма, 2012. С.114.

4 Максимов И.В. Система административного наказания / Государство и право. 2011.№4. С.17.

5 Осипов А.А. Правила назначения административного наказания // Административное право.2012.№1.С.8.

6 Максимов И.В. Система административных наказаний: понятия и признаки // Государство и право. 2012. №4. С.11-56.

7 См.: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2012, с изм. от 14.06.2012),(с изм. и доп., вступающими в силу с 02.07.2012) [Электронный ресурс]: Доступ из справ. - правовой системы «Консультант Плюс».15.12.13.- Гл.4.

8 См.: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2012, с изм. от 14.06.2012),(с изм. и доп., вступающими в силу с 02.07.2012) [Электронный ресурс]: Доступ из справ. - правовой системы «Консультант Плюс».15.12.13.- Ст.4.7.

9 См.: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2012, с изм. от 14.06.2012),(с изм. и доп., вступающими в силу с 02.07.2012) [Электронный ресурс]: Доступ из справ. - правовой системы «Консультант Плюс».16.12.13.- Ст.3.1.

10 Максимов И.В. Административное наказание: учебник / И.В.Максимов.- М: Норма, 2012. С.102.

11 Дугенец, А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и административный процесс. 2013. №3. С.17.

12 См.: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2012, с изм. от 14.06.2012),(с изм. и доп., вступающими в силу с 02.07.2012) [Электронный ресурс]: Доступ из справ. - правовой системы «Консультант Плюс».16.12.13.- Ч.1.Ст.3.1.

13 Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности. / П.В.Дихтиевский.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. С.119.

14 Манохин, В.М. Российское административное право./В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин. – М.: Юристъ, 2012. С.112.

15 Конин Н.М. Административное право России: учебник / Н.М.Конин.- Издательство: Велби, 2013. С.97.

16 Максимов И.В. Система административных наказаний: понятия и признаки // Государство и право. 2012. №4. С.21.