Шпаргалка по "Административному праву"

Роспром осуществляет свою деятельность непосредственно и  через подведомственные организации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) – федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных  услуг, управлению государственным  имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Ростехрегулирование осуществляет свою деятельность непосредственно  и через подведомственные организации (оно руководит деятельностью  Государственной метрологической  службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, государственной службы справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных  образцов состава и свойств веществ  и материалов).

 

36. Государственное  управление таможенным делом.

Важные задачи  области  внешней и внутренней торговли выполняет  таможенная служба.

Цели таможенной политики – обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории РФ, участие в реализации торгово-аналитических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействие структурной перестройке, выполнение других задач экономической политики страны.

Средства  осуществления таможенной политики – порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль.

Важность  управленческой деятельности в сфере  таможенного дела (обеспечивает около трети доходов в бюджет страны).

Таможенная  деятельность регулируется Таможенным кодексом РФ, Законом РФ «О таможенном тарифе» и другими НПА (таможенный тариф – свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД РФ; регулирование уровня ввозных таможенных пошлин, предусмотренных Таможенным тарифом, осуществляется в целях повышения эффективности ВЭД).

Министерство  экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития РФ) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности (в том числе малого и среднего бизнеса), внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротстве) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики РФ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного запаса, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Минэкономразвития РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его  ведении Федеральной таможенной службы, ФА по государственным резервам, ФА кадастра объектов недвижимости, ФА по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

Министерство  осуществляет руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах, а также совместно с МИД РФ – руководство деятельностью торгово-экономических отделов посольств РФ.

Минэконромразвития РФ –  уполномоченный орган государственной  власти, осуществляющий государственное  регулирование ВЭД, регулирование  оценочной деятельности, проведение конкурсов и аукционов по продаже  экспортных и импортных квот при  введении Правительством ограничений  на экспорт и импорт товаров (оно  также осуществляет контроль за проведением  конкурсов по размещению заказов  на поставки товаров (работ, услуг) для  государственных нужд и координацию  их проведения).

Министерство  принимает НПА, устанавливающие (перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности ФГУП и ОАО, акции которых находятся

в федеральной собственности; состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения; требования к кадастровому делению и порядок  учета кадастровых единиц; план-график выполнения работ по формированию оборонного заказа и его основных показа

телей на соответствующий  год; порядок подготовки решений  об условиях приватизации имущественных  комплексов унитарных предприятий; порядок принятия решения о признании  банкротом должника, включенного  в перечень стратегических предприятий  и организаций).

Федеральная таможенная служба (ФТС РФ) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и свои представительства за рубежом.

Полномочия  ФТС:

1) осуществляет взимание  таможенных пошлин, налоговых, антидемпинговых,  специальных и компенсационных  пошлин, таможенных сборов; контролирует  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных платежей, принимает  меры по их принудительному  взысканию;

2) обеспечивает соблюдение  установленного в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании ВЭД и международными  договорами РФ запретов и ограничений  в отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу РФ;

3) осуществляет обеспечение  единообразного применения таможенными  органами таможенного законодательства  РФ;

4) осуществляет таможенное  оформление и таможенный контроль; принимает решения о классификации  товаров в соответствии с ТН  ВЭД и обеспечивает опубликование  таких решений;

5) осуществляет ведение  реестров лиц, осуществляющих  деятельность в области таможенного  дела, и ведение таможенного реестра  объектов интеллектуальной собственности;

6) осуществляет в пределах  своей компетенции валютный контроль  операций, связанных с перемещением  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ;

7) осуществляет производство  по делам об административных  правонарушениях и их рассмотрение, дознание и производство неотложных  следственных действий, осуществляет  оперативно-розыскную деятельность.

ФТС имеет  право (по согласованию с Минэкономразвития создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты и специализированные таможенные органы, определять регион деятельности таможенных органов, утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах).

Нормативное регулирование в сфере таможенного  дела осуществляет Минэкономразвития  – принимает НПА, определяющие:

1) порядок ведения реестров  лиц, осуществляющих деятельность  в области таможенного дела, а  также реестра объектов интеллектуальной  собственности;

2) порядок контроля таможенной  стоимости товаров и транспортных  средств (совместно с Минфином);

3) форму и порядок выдачи  разрешения таможенного органа  на совершение таможенных операций, а также других НПА

 

37. Государственное  управление в сфере миграционной  политики.

Миграция – естественный процесс в любом обществе и  государстве (обусловлена потребностями  людей, государственными интересами, связанными с поисками работы, семейными проблемами, социальными и природными катастрофами, климатом, развитием производительных сил, интересами обороны и безопасности государства). 
Виды миграции (внутренняя (в пределах государства) и внешняя (межгосударственное перемещение)) (законная, легитимная, незаконная – государство вводит жесткие иммиграционные правила и осуществляет строгий контроль за их соблюдением). 
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. 
МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД (ОВД) закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах; органы управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск; представительства МВД за рубежом). 
Основные задачи МВД РФ: 
1) разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, предупреждение и пресечение административных правонарушений; 
2) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация государственной охраны имущества граждан и организаций; управление органами внутренних дел и внутренними войсками, организация их деятельности. 
МВД РФ: 
1) формирует на основе анализа состояния общественной безопасности и правопорядка основные направления государственной политики в указанной сфере; 
2) организует и осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую работу органов внутренних дел, осуществляет непосредственное руководство криминальной милицией и следственными подразделениями; 
3) организует и осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, призыва на военную службу, без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов, розыск похищенного имущества;  
4) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями; 
5) принимает участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории РФ или в отдельных ее местностях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; 
6) руководит деятельностью ГИБДД, организует учет дорожно-транспортных происшествий, принимает меры по их предупреждению, участвует в разработке правил, стандартов, нормативов в сфере обеспечения БДД, организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и водителей к участию в дорожном движении; 
7) организует деятельность органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) лицензий, разрешений на занятие видами деятельности, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе министерства, по контролю за осуществлением этих видов деятельности; 
8) организует деятельность органов внутренних дел, связанную с вопросами граждан РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за ее пределы и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства; 
9) организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск; 
10) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию системы общественного порядка на территории РФ. 
Организационная структура центрального аппарата МВД соответствует основным направлениям деятельности министерства (отраслевая специализация – службы криминальной милиции (департаменты уголовного розыска, борьбы с организованной преступностью и др.), служба милиции общественной безопасности (департаменты обеспечения общественного порядка, ГИБДД, защиты собственности и др.)). 
Федеральная миграционная служба (ФМС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. 
Основные задачи ФМС: 
1) оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ (паспорта, заграничного паспорта), производство по делам о гражданстве РФ; 
2) регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета российских граждан; 
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ, контроль и надзор за соблюдением ими иммиграционных правил, правил проживания и временного пребывания в РФ; 
4) разработка и реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, контроль и надзор в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за пределами РФ; 
5) исполнение законодательства РФ о беженцах и вынужденных переселенцах, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам; 
6) управление территориальными органами ФМС, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения задач, возложенных на ФМС. 
ФМС осуществляет: 
1) выдачу и замену гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность; 
2) оформление приглашений иностранным гражданам на въезд в РФ, ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц; 
3) проведение государственной дактилоскопической регистрации; 
4) производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции; 
5) организует и ведет адресно-справочную работу, лицензирование деятельности в сфере миграции; 
6) участвует в осуществлении государственной политики РФ в отношении соотечественников за рубежом. 
ФМС принимает решения: 
1) о выдаче иностранным гражданам разрешений на въезд в РФ или вида на жительство, об аннулировании разрешений или вида на жительство; 
2) о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам на работу; 
3) о депортации иностранных граждан, осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы РФ; 
4) о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, об установлении запрета на их въезд в РФ.

 

38. Государственное  управление транспортным комплексом.

Транспорт–обслуживающая отрасль н/х (его основная задача – своевременное и полное удовлетворение потребностей н/х и населения в перевозках) (к транспорту примыкают дорожное хозяй-ство, средства геодезии и картографии).

Виды единой транспортной системы (железно-дорожный, морской, внутренний водный, возду-шный, автомобильный, городской электричес-

кий, промышленный).

Для большинства видов  транспорта хар-рна вы-сокая степень  централизации управления (обус-ловлено  значением и особенностями деятельно-сти  управляемых объектов).

Транспорт –  источник повышенной опасности

(для обеспечения безопасности  движения орга-низуется специализированный  контроль).

Организация и деятельность предприятий транспортно-дорожного  комплекса регулируется (Ус-тавом ж/д транспорта РФ, Уставом о дисципли-

не работников морского транспорта, Воздуш-

ным кодексом РФ, Кодексом торгового  мореп-лавания, Кодексом внутреннего  водного транс-порта, Фед авиационными правилами полетов в воздушном  пространстве РФ).

Масштаб приватизации в транспорте ограничен (необходимость сохранения гос управления

стратегически важными объектами  – атомный флот, средства управления воздушным движе-нием и взлетно-посадочные полосы аэродромов, водные пути, автомобильные  и железные дороги, пассажирский городской  транспорт).

Железные  дороги(системообразующая роль ж/д транспорта – на его долю приходится 80% гру-зооборота в РФ; железнодорожные перевозки –

естественная монополия; ФЗ «О ж/д транспорте в РФ») (в целях  снижения затрат на перевозки грузов ж/д транспортом и удовлетворения растуще-го спроса на услуги, оказываемые  на ж/д транспор-те, постановлением Правительства «О Программе структурной  реформы на ж/д транспорте» пре-дусмотрены разделение на ж/д транспорте фун-кций гос регулирования и хоз управления, создание единого хозяйствующего субъекта – ОАО «РЖД» (ему переданы хозяйственные  функции бывшего МПС)).Судоходные пути (важнейшая часть транспортной инфраструктуры гос-ва;

Правительством одобрена Концепция развития внутреннего  водного транспорта РФ – определе-ны основные направления его развития, цели,за-дачи и методы гос регулирования  в этой сфере на период до 2015 года).

Торговое  мореплавание (постановление Правительства «О совершенствовании системы гос управления морскими торговыми и специализи-рованными портами» – за администрациями мо-рских портов закреплено на праве оперативного

управления фед имущество, необходимое для 

выполнения ими функций  портовых властей;по-ставлена задача обеспечить соответствие судов 

современным требованиям  безопасности, опре-деленных международным  Кодексом по охране судов и портовых сооружений).Воздушный тра-нспорт (постановлением Правительства утверж-дена Концепция модернизации и развития еди-

ной системы организации  воздушного движения РФ) (в настоящее  время регулирование и орга-низация  использования воздушного пространст-

ва РФ возложены на Единую систему, состоя-

щую из военной и гражданской  подсистем – указания военных  органов Единой системы по воп-росам  разрешения (запрещения) использования  воздушного пространства являются обязатель-ными для гражданских органов).

Федеральная целевая программа «Развитие  гражданской авиационной техники  России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года» (основные цели – обеспечение производства предприятия-

ми авиационной промышленности гражданской авиационной техники  для удовлетворения спро-

са на нее на внутреннем и внешнем рынке; переоснащение  парка воздушных судов для  обеспе-чения пассажирских и грузовых перевозок и ави-ационных работ; поддержка и развитие научно-технического и производственного потенциала отечественной авиационной промышленности).

Фед целевая  программа «Модернизация транспортной системы России (создание многополосных магистралей, являющихся основой дорож-

ной сети; к 2010 году основная часть фед дорог должна иметь  капитальное покрытие, обеспечивающее пропуск современных транспортных средств с высокой нагрузкой  и скоростью; пре-дусматриваются строительство  и реконструк-

ция платных дорог, расширение сети территориальных автомобильных  дорог).

Приоритетные  задачи развития транспортно-до-рожной инфраструктуры (обеспечение безопас-ности функционирования транспорта и сниже-

ние его негативного воздействия  на окружаю-

щую среду до уровня, соответствующего международным нормам; формирование на тер-рии РФ конкурентоспособных  международных транспо-ртных коридоров  с максимальным использова-нием географического  положения страны).

Министерство  транспорта РФ(Минтранс России фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормати-вному правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские