Шпаргалка по "Административному праву"

 

26. Государственное  управление в области обеспечения  безопасности.

Безопасность – состояние защищенности жизне-нно важных интересов личности, общества и гос-ва от внешних и внутренних угроз.Основные объекты безопасности (личность–ее права и свободы; общество–его мат. и духовные ценности; гос-во –его конституционный строй,суверенитет и тер-риальная целостность) (Закон РФ «О безопасности»).  Национальная безопасность РФ–бе-зопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. Основные задачи, решаемые в процессе управления в области обеспечения нац безопасности:

1) своевременное прогнозирование  и выявление внешних и внутренних  угроз безопасности;

2) реализация оперативных  и долгосрочных мер по их  предупреждению и нейтрализации;

3) обеспечение суверенитета  и тер-риальной целостности РФ, безопасности ее пограничного  пространства; 4) подъем экономики  страны, проведение независимого  и социально ориентирова-нного  эконом курса; 5) обеспечение на  тер-рии РФ личной безопасности  человека и гражданина, его конституционных  прав и свобод; 6) обеспечение неукоснительного  соблюдения законодательства РФ  всеми гражданами, должностными  лицами, гос организациями, полит  партиями, общественными и религиозными  организациями;

7) принятие эффективных  мер по выявлению, предупреждению  и пресечению разведывательной  и подрывной деятельности иностран  гос-в, направленной против РФ.

Президент в рамках своих конституционных по-лномочий руководит органами и силами обеспечения нац безопасности, санкционирует дейст-вия по ее обеспечению; в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения безопасности. Совет Безопасности – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва от внутрен-них и внешних угроз, проведения единой гос политики в области обеспечения безопасности.

осуществляет:

1) определение жизненно  важных интересов ли-чности, общества, гос-ва и выявление внутренних  и внешних угроз объектам безопасности;

2) разработку основных  направлений стратегии обеспечения  безопасности РФ и организацию  подготовки фед целевых программ  ее обеспечения; 3) подготовку рекомендаций  Президенту для принятия решений  по вопросам внутренней и внешней  политики РФ в области обеспечения  безопасности личности, общества,гос-ва; 4) подготовку оперативных решений  по предотвращению чрезвычайных  ситуаций, к-рые могут привести  к существенным социально-политическим, экономическим,военным,экологическим  и иным последствиям, и по организации  их ликвидации;

5) подготовку предложений  Президенту о введении, продлении  или отмене ЧП;

6) разработку предложений  по координации деятельности  органов испол власти РФ и  субъектов РФ в процессе реализации  принятых решений в области  обеспечения безопасности и оценку  их эффективности; 7) совершенствование  системы обеспечения безопасности  путем разработки предложений  по реформированию существующих  либо созданию новых органов,  обеспечива-ющих нац безопасность.

ФС  РФ на основе КРФ по представлению Прези-дента и Правительства формирует законодательную базу в области обеспечения безопасности РФ. Правительство в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию Концепции нац безопасности, координирует деятельность ФСБ

 в части, касающейся  ее взаимодействия с фед органами  исполнит власти; формирует статьи  бюджета для исполнения целевых  программ в этой области; осуществляет  меры по обеспечению финанс. и  матер. ресурсами сил, средств  и органов нац безопасности.

Федеральные специальные службы обеспечения  безопасности ФСБ России,СВР России), Федеральная служба охраны ФСО России, Гос фельдъегер служба (ГФС России)).

ФСБ – фед орган исполнит власти, в пределах своих полномочий осуществляющий гос управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны Гос границы, охраны внутренних морских вод, тер-риального моря, исключительной эконом зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающий информационную безопасность РФ и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов ФСБ, определенные законодательством РФ, а также координирующий контрразведывательную деятельность фед органов исполн власти, имеющих право на ее осуществление.

Органы  ФСБ в соответствии с ФЗ «Об органах ФСБ РФ» представляют собой централизованную систему (осуществляют контрразведыва

 

тельную деятельность, защиту и охрану Гос границы, борьбу с  преступностью, разведывательную деятельность, обеспечение информационной безопасности).

Органы ФСБ:1) обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи,жизнеобеспечения кру-пных городов и промышленных центров, др стратегических объектов, а также безопасность

в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок; 2) участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих гос тайну; 3) в установле-нном порядке осуществляют меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим гос тайну; 4) осуществляют и организуют лицензирование отдельных видов деятельности (о допуске предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос тайну); 5) участвуют в решении вопросов,ка-сающихся приема в гражданство РФ и выхода из него, предоставления политического убежища, выезда граждан РФ за пределы РФ и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, выезда их за ее пределы, оформления им разре

шения на временное проживание и вида на жительство в РФ, пребывания их на тер-рии РФ;

6) организуют и осуществляют  шифровальную работу в войсках; 7) осуществляют специальные полномочия (установление отношений сотрудничества  с лицами,давшими на то согласие; осу-ществление проникновения в  специальные слу-жбы иностр гос-в,  проводящих разведывательную деятельность, направленную на нанесение ущерба  безопасности РФ, в преступные  сообщества и группы и др.).Пограничная служба ФСБ

России  возглавляет единую централизованную систему органов:1) органы пограничной службы (пограничного контроля, внешней разведки, оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность и деятельность по обеспечению собственной безопасности, пограничной стражи, морской охраны;

2) пограничные округа, пограничные  группы и региональные управления.Основные задачи:

1) руководство пограничными  органами и организация защиты  Гос границы, тер-риального моря, континентального шельфа и исключительной  экономической зоны РФ, обеспечение  охраны морских биологических  ресурсов и гос контроль в  этой сфере;2) координация деятельности  органов исполн власти РФ и  субъектов РФ, органов МСУ, сил  и средств, находящихся в их  распоряжении в указанной сфере;3) организация защиты гос границ  гос-в – участников СНГ (на  основе договоров);4) организация  пропуска лиц, транспортных средств,  грузов, товаров и животных через  Государственную границу.

Государственная граница – пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.Административно-правовые режимы, установленные для реализации задач защиты Гос границы (режим границы; режим в пунктах пропуска через границу).Граждане на добровольных началах могут участвовать в охране Гос грани-цы (в составе народных дружин, в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы).

Служба  внешней разведки РФ (СВР России) – составная часть сил обеспечения безопасности страны (призвана защищать безопасность личности, общества и гос-ва от внешних угроз согласно ФЗ «О внешней разведке»).Цели разведывательной деятельности (не может осуществляться для осуществления антигуманных целей,а также для достижения целей, не предусмотренных законодательством):1) обеспечение Президента,

ФС, Правительства разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в полит, экономической, оборонной, научно-техни-ческой и экологической  областях;2) обеспечение условий,способствующих успешной реализации политики РФ в  сфере безопасности;3) содейст-вие  эконом развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.Система органов, осуществляющих внешнюю разведку (органы внешней разведки Минобороны, подразделения специальной связи и информации, переданные СВР от упраздненного ФАПСИ, пограничной службыФСБ) (во взаимодействии с органами внешней разведки осуществляется разведывательная деятельно-сть органов и войск ФСБ).Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по выработке гос политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере гос охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых фед органам гос власти, органам гос власти субъектов РФ и другим гос органам.Основные задачи ФСО:1) обеспечение без-опасности объектов гос охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах

 

27. Государственное  управление в области обороны.

ФКЗ"О военном положении", ФЗ Об обороне, "О

мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"; "О воинской

обязанности и военной  службе"; "О статусе военнослужащих", "О гражданской

обороне"; "О государственном  оборонном заказе" под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

През-т является верховным главноком.  Его приказы и команды являются общеобязательными:воен политику,  утв-ет воен доктрину, вводит особый режим-воен положение (Фз о ЧС); утверждает планы и концепции строит-ва вооруж сил, а также др воинских образований,  формирует и возгл-ет совет безопасности (закон рф 92 г 5.03 №2446-1 о безопасности. Совет без-ти –констит орган в обл-ти обесечения без-ти)

Совет безопасности РФ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности.

ПРАВИТЕЛЬСТВО:

Занимается Экономикой в  условиях воен времени

Организует оснащение  воен сил и др воинск формирований

(Действуют гос программы  вооружения и программы развития  оборонного комплекса)

Принимает Конкретные эконом меры, мобилизационные меры. Эти  меры затрагивают всех.

Решает Вопросы транспорта и коммуникаций

Формирует Мобилизационный  резерв. Устанавливает мобилизационные  задания гос органам и органам  мсу

Имущ-во гос органов пересматривает для передачи его мобилизированным формированиям

Определяет условия финанс-хоз  д-ти, решает проблему  обучения военных  кадров

 

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 231 была создана ВПК- военно-промышленная комиссия- постоянно действующий орган, осуществляющий воен-техн обеспечение органов обороны, правоохр органов и органов безопасности.

 

Главное упр-е  спец программ През-та- ГУСП(создано 2004 г, положение утверждено 2004 )- Служба спец объектов при Президенте

 

Управление в области  обороны также осуществляют Федеральное  агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и  материальных средств, руководство 

деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

 

Виды ВС РФ:

Сухопутные войска

Военно-воздушные силы

Военно-морской флот

 

Рода ВС РФ -часть вида воор сил, которая отличается  основным воор-ем, тех оснащением, технич структурой, выполняющщ отдельные задачи:

Ракетные войска стратегического  назначения

Войска воздушно-космической  обороны

Воздушно-десантные войска

 

 

Министерство  обороны РФ является

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики, нормативно-правовому

регулированию в области  обороны, а также иные установленные  федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации функции в  этой области.

 

Основными задачами Минобороны России являются:

1. Выработка и проведение  государственной политики в области  обороны.

2. Нормативно-правовое регулирование  в области обороны.

3. Нормативно-правовое регулирование  деятельности Вооруженных Сил  и подведомственных Минобороны  России федеральных органов исполнительной  власти.

4. Координация деятельности  федеральных органов исполнительной  власти и органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации по вопросам обороны,  координация деятельности войск,  воинских формирований и органов  по выполнению задач в области  обороны, а также координация  строительства войск и воинских  формирований.

5. Координация и контроль  деятельности подведомственных  Минобороны России федеральных  органов исполнительной власти.

6. Организация применения  Вооруженных Сил в соответствии  с федеральными конституционными  законами, федеральными законами  и международными договорами  Российской Федерации.

7. Поддержание в необходимой  готовности Вооруженных Сил.

8. Осуществление мероприятий  по строительству Вооруженных  Сил.

9. Обеспечение социальной  защиты военнослужащих, лиц гражданского  персонала Вооруженных Сил, граждан,  уволенных с военной службы, и  членов их семей.

10. Выработка и реализация  государственной политики в области  международного военного сотрудничества  Российской Федерации с иностранными  государствами и международными  организациями и военно-технического