Шпаргалка по "Административное право"

• по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

• утверждает военную доктрину Российской Федерации;

• формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

• издает указы и распоряжения;

• вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом и т. д.

Президент Российской Федерации избирается на шесть лет  гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин  Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Президент  Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его  отставки, стойкой неспособности  по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или  отрешения от должности.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации  не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности  Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную  Думу, назначать референдум, а также  вносить предложения о поправках  и пересмотре положений Конституции  Российской Федерации.

18. Формы  государственного управления. Административный  договор как одна из форм  государственного управления.

Административный  договор как одна из форм государственного управления.

Форма государственного управления внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия.

Общие черты форм государственного управления:

1) являются способом  внешнего выражения деятельности  органов государственного управления  и их должностных лиц;

2) зависят от  содержания деятельности органов  государственного управления и  их должностных лиц;

3) оказывают влияние  на содержание деятельности органов  государственного управления и  их должностных лиц;

4) обусловлены реализацией  задач и функций субъектов  государственного управления в  рамках их компетенций;

5) требуют юридической  регламентации в большинстве  случаев;

6) выбор форм  управленческой деятельности обусловлен  спецификой стоящей цели, предопределяет  наиболее эффективный вариант  деятельности;

7) влекут за собой  определенные последствия.

В зависимости от порождаемых последствий формы  управленческой деятельности бывают правовые (влекут определенные юридические последствия) и неправовые (влекут наступление  последствий неюридического характера).

По содержанию выделяют правотворческие, правоприменительные, договорные и иные юридически значимые формы управленческой деятельности.

По целенаправленности формы делятся на внешние (формы  реализации полномочий органов исполнительной власти (органов государственного управления)) и внутренние (формы внутриорганизационной (внутриаппаратной) работы по организации  самого субъекта управления, по поддержанию  его в работоспособном состоянии).

По способу выражения  выделяют словесные (излагаемые при  помощи знаковых единиц языка как  в письменном, так и устном виде) и конклюдентные (излагаемые при  помощи неязыковых знаков, телодвижений, дорожных знаков, дорожной разметки) формы  управленческой деятельности.

Административный  договор – это основанное на нормах административного права соглашение, принимаемое на основе согласования воль сторон между двумя или более  субъектами управленческих отношений, одним из которых является орган  государственного управления либо его  законный представитель.

Признаки административного  договора:

• является разновидностью правового договора;

• основывается на нормах административного права;

• его правовая база содержится в Конституции и  действующем законодательстве;

• заключается между  двумя и большим числом субъектов;

• одним из его  участников выступает орган государственного управления либо его законный представитель;

• является результатом  взаимного согласования мнений его  участников;

• рассчитан на определенный срок действия

• заключается в  соответствии с установленной процедурой;

• не допускается  в одностороннем порядке отказ  от исполнения договорных обязательств одним из его участников;

• несоблюдение его  условий влечет наступление негативных юридических последствий;

• целью является реализация публично-правовых интересов  его участников;

• обеспечивается при помощи системы правовых средств.

По предметному  критерию среди административных договоров  выделяют: договор о компетенции (разграничении полномочий и предметов  ведения), договор обеспечения государственных  нужд (государственный заказ), договоры по управлению объектами государственной  собственности, контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими и  т. д.

По характеру  взаимоотношений субъектов бывают договоры между субъектами, не обладающими  контрольными, надзорными или иными  полномочиями по отношению друг к  другу, и договоры, в которых один из субъектов обладает какими-либо специальными полномочиями в отношении  контрагента.

По целенаправленности административные договоры делятся  на договоры, регулирующие действия субъектов, подчиненных сторонам соглашения; договоры, регулирующие согласованные управленческие действия самих контрагентов; договоры «смешанного» типа.

В зависимости от круга субъектов договоры могут  заключаться между субъектами управленческой деятельности, между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) органами, между государственными и негосударственными организациями, между государственными (муниципальными) органами и их служащими, между субъектами управления и гражданами.

В зависимости от числа субъектов существуют двусторонние и многосторонние договоры.

19.Понятие  и юридическое значение правовых  актов управления, их классификация.

Понятие и юридическое  значение правовых актов управления, их классификация.

Правовой акт  управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее  юридически-властное волеизъявление органов  государственного управления и их должностных  лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и  прекращение административно-правовых отношений.

По форме выражения  правовые акты управления могут быть словесными (письменные и устные; нормативные  и нормативно -индивидуальные только в письменной форме) и конклюдентными; по сроку действия - бессрочными, срочными и временными; по территории действия - действующие на всей территории Российской Федерации, действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерриториальные), действующие на территории субъектов РФ, действующие на территории муниципального образования, действующие на территории предприятия, учреждения (локальные).

По органу, издавшему  акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных  органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов  РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции - общей компетенции, межотраслевой  компетенции, отраслевой компетенции  и специальной компетенции.

По наименованиям  правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями  и др.; по функциональной роли - плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми  и др.

В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным  большинством) и единоличные (принимаются  руководителями органа государственного управления) правовые акты.

По степени сложности  различают простые (рутинные), сложные  и уникальные акты управления.

Правовые акты управления имеют следующее юридическое  значение: 

• выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления;

• устанавливают, изменяют или отменяют нормы права;

• устанавливают правовой статус субъектов административного права;

• выступают в качестве юридических фактов;

• служат основанием для издания других актов управления;

• служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела;

• являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции;

• могут быть условием действенности других актов.

20.Понятие  и виды методов государственного  управления.

Методы государственного управления - способы, приемы воздействия  субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

По характеру  воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.

Универсальными  методами государственного управления признаются убеждение, поощрение и  принуждение.

Методы прямого (административного) воздействия: осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления.

По форме выражения (закрепления) выделяют административно-правовые и административно-организационные (неправовые) административные методы.

По юридическим  свойствам: нормативные и индивидуальные.

По содержанию предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие.

По способу регулирования: императивные (категорические), поручительные  и рекомендательные.

Убеждение – процесс  целенаправленного воздействия  субъекта управления на управляемый  объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками  объекта управления.

Существуют следующие  средства (способы) убеждения: обучение ,агитация, пропаганда и т.д.

Поощрение – способ воздействия субъекта управления, применяемый  к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии  заслуги в целях побуждения к  дальнейшим успехам в деятельности.(благодарность,почетная грамота)

Методы косвенного государственного управления: воздействие  субъектом управления оказывается  опосредованно на объект управления путем изменения условий его  функционирования.

Социально-психологические  методы - методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата  в коллективе.

Экономические методы - вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании  использования экономических отношений  потребностей и интересов.(прибыль,кредит,квота)