Реєстраційне провадження: поняття, особливості, види

  При цьому необхідно  відмітити, що в чинних нормативно-правових  актах відсутнє визначення стадій  реєстраційного провадження. Тому, потрібно виділити останні, визначити їх сукупність та окреслити їх межі шляхом ретельного аналізу чинного законодавства, яке регулює реєстраційні провадження.

Також залишається не вирішене повною мірою питання виконання  Укрдержреєстром завдань та функцій  з реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Воно полягає у призначенні державних  реєстраторів, здійсненні нагляду та контролю за дотриманням законодавства  у сфері державної реєстрації, вжиття заходів до запобігання порушень та прийняття відповідних обов’язкових до виконання рішень.

Правові проблеми існують  в багатьох нормативно-правових актах, якими визначена процедура реєстрації громадських організацій. Вони не відповідають міжнародним стандартам у сфері  правового регулювання механізмів реалізації конституційно визнаних прав людини, що не дозволяє громадянам України безперешкодно і в  повному обсязі реалізувати свої права [24].

Щоб вирішити всі проблеми, які існують в реєстраційному провадженні, необхідно здійснити  комплекс заходів, який детально заповнить  колізії у даному питанні. Потрібно створити матеріально-технічну базу, яка  є досить важливою у здійсненні Укрдержреєстром  своїх функцій; проводити навчання працівників для підвищення їх кваліфікації; забезпечити належну роботу відділам реєстрації; здійснювати заходи щодо запобігання правопорушень; контролювати органи реєстрації. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки

 

 На основі проведеного дослідження, можна зробити наступні узагальнення:

Реєстраційне  провадження – регламентована адміністративно-процесуальними нормами діяльність уповноважених органів публічної адміністрації, в ході якої вирішуються питання про офіційне визнання законності правових актів; законності дій юридичних та фізичних осіб; наділення суб’єктів права відповідними правами або обов’язками; а також про облік та фіксацію юридичних фактів шляхом закріплення їх у реєстраційних документах.

Основними ознаками є: діяльність уповноважених органів публічної адміністрації; вирішуються індивідуальні справи, тобто справи окремої особи чи групи осіб; усі дії здійснюються у певній нормативно-врегульованій процедурі, певній процесуальній формі; безспірний порядок провадження (відсутня будь-яка згадка про правопорушення чи спір про право).

Однією з особливостей реєстраційного провадження є структура, яка складається із стадій. Це: прийом заяви та розгляд наданих документів; прийняття рішення щодо реєстрації об'єкта; оскарження прийнятого рішення; виконання прийнятого рішення. Стадії є досить важливими, оскільки забезпечують чіткий механізм регулювання. Він знаходить своє відображення у різних видах реєстраційного провадження (об’єднання громадян, адвокатські об’єднання, реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності та ін). Адже для процесу реєстрації передбачені норми закону, які реалізуються за допомогою стадій.

Слід зазначити, що реєстраційне провадження ще не повністю досліджене. Тому є проблеми здійснення реєстраційного провадження, які існують у законодавстві. Система суб’єктів реєстраційної діяльності потребує удосконалення системи відповідних органів шляхом систематизації та уніфікації, підвищення виконавчої дисципліни та рівня кваліфікації посадових осіб органів публічної адміністрації, чіткої регламентації посадових прав і обов’язків державних службовців, посилення персональної відповідальності посадових осіб за перевищення посадових повноважень та прийняття рішень, що суперечить засадам єдиної регуляторної реформи у сфері реєстрації, реєстраційної бази даних, взаємодії реєстраційних органів із громадськими організаціями за профілем, системи реєстраційних послуг суб’єктів реєстрації. Не передбачені міжнародні принципи, які повинні бути об’єктом для вдосконалення  механізму регулювання даного процесу.

 Тому потрібно детально розробити механізм гарантій забезпечення порядку реєстрації, змінити норми закону, щоб практична реалізація процесу була простою та зрозумілою для громадян України. Від того, наскільки динамічно буде вирішуватись проблема ланок системи адміністративного процесу та реєстраційного провадження залежатиме вся кодифікаційна діяльність у адміністративно-процесуальному праві, а також ефективне функціонування усієї системи державної влади на благо людини, суспільства та держави у цілому.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              Список інформаційних джерел

 

1. Конституція України від 28.06.1996р. // Відомості Верховної Ради України – К., 1996. - №30 –ст. 141.
2. Кодекс адміністративного судочинства України від 6.07.2005р. №2747-ІV//[Електронний ресурс] / Режим доступу:

http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.

3. Про адвокатуру і адвокатську діяльність. Закон України №5076-VI  від         05. 07. 2012р. // [Електронний ресурс] / Режим доступу:

http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17.

4. Про громадські об’єднання. Закон України № 4572-VI від 22. 03. 2012р.// [Електронний ресурс] / Режим доступу:

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4572-17.

5. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Закон України № 755-IV від 15.05. 2003р. // [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/755-15.
6. Про молодіжні та дитячі громадські організації. Закон України № 281-XIV від 01.12.1998р. // [Електронний ресурс] / Режим доступу:

http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/281-14.

7. Про нотаріат. Закон України № 3425-XII від 02.09.1993р.// [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3425-12.
8. Про підприємництво. Закон України № 698- XII від 07.02.1991р. // [Електронний ресурс] / Режим доступу:

http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/698-12.

9. Про політичні партії в Україні. Закон України №2365-III від 05.04.2001р. // [Електронний ресурс] / Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2365-14.

10. Авер’янов В.Б. Державне управління: теорія і практика / В.Б. Авер’янов.– К.: Юрінком Інтер, 1998. – с.432.
11. Агапов А. Б. Учебник административного права / А. Б. Агапов. – М.: Городец, 1999. – с.558.
12. Адміністративне право України  : підручник / за заг. ред.

С. В. Ківалова. – Одеса : Юридична література, 2003. – с. 896.

13. Адміністративне право України [Підручник для юрид. вузів і фак./

Ю. П.Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.]; За ред. Ю. П. Битяка. – 2004. – с.401.

14. Адміністративне право України: основні поняття: Навч. посібник/ За заг. ред. І. П. Голосніченка. – К.: ГАН, 2005. – с.232.
15. Алімов Р. С. Процедури в адміністративному праві України: теорія і практика [Текст]: дис. канд. юрид. наук: 12.00.07 / Р. С. Алімов. – Донецьк : Донецький інститут внутрішніх справ, 2002. – с.164.
16. Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. – М. : Статут, 1999. – с.712.
17. Альохін А. П. Адміністративне право Російської Федерації: підручник/         А. П. Альохін , А. А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М . : Зерцало, 1999. –       с. 320.
18. Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. - М.: Зерцало-М, 2000. – с.640.
19. Грушинський І. М., Кравчук В. М., Пограничний Є. П. Державна реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності: Науково-практичний посібник/

 І. М. Грушинський,  В. М. Кравчук, Є. П. Пограничний – Л.: Престиж-інформ, 2000. – с. 268.

20. Гурковський М. П. Зміст та особливості реєстраційного провадження/

М. П. Гурковський//Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. – 2008. - №4 – с.155-164.

21. Добров А.Н. Інститут реєстрації в адміністративному праві: Дис. канд.

 юрид. наук. - М.: РАН, Институт государства и права, 2005. – с.173.

22. Загальна теория держави і права: академічний курс в 3 томах /

М. Н. Марченко. – М. : Зерцало-М, 2002. – Т.2. – с.528.

23. Іванов В. В. Матеріально-правові і процесуальні гарантії законності залучення до адміністративної відповідальності: дис. канд. юрид. наук : 12.00.07 /

В. В. Іванов.– Одесса : Одеський національний университет ім. І. І. Мечникова, 2001. -с.184.

24. Інтернет-ресурс: http://www.drsu.gov.ua/show/1676.
25. Ковальчук В. Б. Проблеми формування багатопартійної системи в Україні: конституційно-правовий аспект/В. Б. Ковальчук//Наукові записки. Серія «Право». – №1 – Острог, 2000. – с. 75-83.
26. Кузьменко О.В. Адміністративний процес у парадигмі права: дис. на здобуття наук. ступ. докт. юрид. наук: спец. 12.00.07. /О. В. Кузьменко – К., 2006. – с.401.
27. Кузьменко О.В. Природа реєстраційного провадження/О.В. Кузьменко// Вісник Академії митної служби України. Серія : «Право». – 2009. – № 1 (2). – с. 81-87.
28. Лазарев И. М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации : дис. канд. юрид. наук : 12.00.14 / И. М. Лазарев. – М.:  РАН, Институт государства и права, 2002. – с.199.
29. Лихачов С. В. Дозвільне провадження в адміністративному процесі [Текст] : дис. канд. юрид. наук: 12.00.07 / С. В. Лихачов. – Х. : НУВС, 2001. -  с.21.
30. Мельник Р. С. Забезпечення законності застосування заходів адміністративного примусу, не пов’язаних з відповідальністю : дис. канд. юрид. наук: 12.00.07 / Р. С. Мельник. – Х.: Національний університет внутрішніх справ, 2002. – с.211.
31. Михайленко А. Р. Правове регулювання діяльності прокуратури України за забезпеченням законності / А. Р. Михайленко // Держава і право. – 1994.– № 1.- с. 87-93.
32. Примуш М. Політичні партії та виборчий процес // Право України-2001.- №3.- с.124.
33. Ткаченко В. Д. Функціональне призначення законності/В. Д. Ткаченко // Вісник Академії правових наук України. – 1996. – № 6. – с. 24–30.
34. Слободянюк С.О. Місце та роль інституту державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в правовій системі/ С. О. Слободянюк// Збірник наукових праць. Держава і право – К.,2011.-№52. – с. 298-303.
35. Солонар А. В. Реєстраційне провадження:поняття, ознаки, види/

А. В. Солонар// Актуальні проблеми правової системи України: матеріали науково-технічної конференції викладачів, аспірантів та студентів юридичного факультету, Суми, 11 травня 2012 р./Відп. за вип.               

М.І. Логвиненко. — Суми : СумДУ, 2012. — с. 105-106.

36. Указ Президента Російської Федерації від 13 жовтня 2004 р. № 1313 “Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации”//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 32. – с.4043.
37. Юшкевич О.Г. Провадження в справах про державну реєстрацію  фізичних  осіб-підприємців: Дис. канд. юрид. наук. – Харків, 2007. – с.230.
38. Ямкова І. М. Державна підтримка підприємницької діяльності/

І.Я. Ямкова// Економіка та право – Донецьк, 2011. – №3 – С. 163-168.