Проблемы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых в отношении физических лиц

Таким образом, при отсутствии законного представителя на объекте  проверки должностное лицо выписывает извещение об определенной дате и  времени составления протокола  и в большинстве случаев ориентирует  его средством почтовой связи. Все  это существенно затягивает сроки  составления протоколов об административном правонарушении и о временном  запрете деятельности, передачи документов в суд, назначения административного  приостановления деятельности. Учитывая имеющие место трудности с  процедурой рассмотрения судьями дел  данной категории, нередки случаи, когда  производство по делу подлежит прекращению  в связи с истечением срока  давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4. 5 КоАП РФ.

Все это диктует надобность внесения изменений в действующее  законодательство, регулирующее порядок  внедрения временного запрета деятельности. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В курсовой работе мы рассмотрели  понятие административного правонарушения, состав административного правонарушения. Таким образом, можно сделать  следующие выводы:

Понятие административного  правонарушения обхватывает ряд  признаков. Во-первых, это действие, т. е. действие или бездействие, во-2-х, общественно опасное, в-3-х, противоправное, в-4-х, виновное, в-5-х, наказуемое деяние.

В процессе рассмотрения КоАП РФ было известно, что симптомы административного  правонарушения различаются от его  юридического состава. При наличии  всех признаком может отсутствовать  состав административного правонарушения, что исключает справедливость привлечения  к административной ответственности.

Несмотря на то, что в  законодательстве отсутствует мнение состава административного правонарушения, его содержанием обосновываются уместность и суть такового мнения.

Состав административного  правонарушения - это совокупность признаков, позволяющих определять действие как административно наказуемое. По существу, состав правонарушения - это  теоретическая его конструкция, модель, закрепленная в законодательстве.

Состав административного  правонарушения представляет собой  совокупность нескольких частей состава, любой из которых включает в себе некую совокупность признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная  сторона. Элементы состава отображают те нужные условия, при которых вступает в действие санкция соответствующей  нормы права. Претворение в жизнь  теоретической модели проступка, закрепленной в составе правонарушения, является фактическим базой для привлечения  к административной ответственности, т. е. конкретно административным правонарушением.

Мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях  являются процессуальные деяния, исполняемые  уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел  об административных правонарушениях. Данные меры, верно, зафиксированы в  главе 27 КоАП РФ, когда остальные  меры административного принуждения  разбросаны по разным правовым источникам.

В результате рассмотрения темы работы, мы выявили проблемы, которые часто возникают на практике:

- одна из важнейших проблем связана с административным задержанием;

- также в КоАП РФ не определены основания и порядок освобождения административно задержанных лиц;

- также возникают трудности с применением процедуры личного досмотра граждан;

- проблема прохождения освидетельствования на состояние опьянения либо несогласии лица с результатами освидетельствования;

- проблемы возникают в связи с осмотром принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- прекратить противозаконную деятельность организации, грубо нарушающую требования промышленной и экологической безопасности.

Итак, на основании изученных нормативно-правовых актов, научной юридической литературы считаем необходимым внести изменения в действующее законодательство:

- дополнить определение административного задержания, данное в статье 27.3 КоАП РФ; в качестве оснований административного задержания указать совершение лицом деяния, содержащего признаки правонарушения, или наличие достоверных данных, позволяющих подозревать указанное лицо в совершении такового; а также, необходимо урегулировать порядок освобождения административно задержанных лиц;

- дополнить определение административного задержания, данное в статье 27.3 КоАП РФ; в качестве оснований административного задержания указать совершение лицом деяния, содержащего признаки правонарушения;

- нужно более детально процессуально урегулировать порядок применения личного досмотра и включить понятие личного досмотра в законодательство.

- внести изменения в законодательство, а если это не представляется возможным государству нужно решить вопрос с оборудованием для проведения медицинского освидетельствования.

- внести изменения в статью 27.8 КоАП РФ, где необходимо четко записать, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов должен осуществляться в присутствии законного представителя юридического лица или иного сотрудника, являющегося в этот момент старшим в данной организации, индивидуального предпринимателя, а в его отсутствие работника, выполняющего функции старшего;

- внести изменения в действующее законодательство, регулирующее порядок применения временного запрета деятельности.

Таким образом, как и уголовное  преступление, административное правонарушение является общественно опасным действием. Степень его публичной опасности  может варьироваться. Степень угрозы административного правонарушения во многом определяется его субъективной стороной.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993. -№ 237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 21.10.2013) // Российская газета. – 2001. -№ 256.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. от 04.03.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - ст. 2954.
4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм.  от 21.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - .2007. - №41. - ст. 4849.
5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ  «О полиции» (с изм. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 7, ст. 900.

 

Научная литература:

 

6. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров /А.Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2012. –435 с.
7. Административное право. Учебник / под ред. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. –816 с.
8. Административное право. Учебник / под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 752 с.
9. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008. – 587 с.
10. Дубровский Д. С. Проблемы применения временного запрета деятельности и назначения административного приостановления деятельности // Административное право. – 2008. – № 1. – С. 57.
11. Лызлова И.В. Вина, как элемент квалификации административных правонарушений, совершенных юридическими лицами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2009. - № 1. - С. 266.
12. Ожегов С. И Словарь русского языка. – М.: Издательство Мир образования, 2007. – 846 с.
13. Россинский Б. В. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Закон. – 2005. – № 3. – С. 38.
14. Ручкин А.Н. К вопросу о понятии и видах административных правонарушений корыстной направленности // Российский следователь. - 2005. - № 3. - С. 50.
15. Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения / Российская юстиция. – 2007. - № 7.

 

Материалы судебной практики:

 

16. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. - № 8. – 2004.

¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 21.10.2013) // Российская газета. – 2001. -№ 256.

² Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008. - С. 187.

³ Лызлова И.В. Вина, как элемент квалификации административных правонарушений, совершенных юридическими лицами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2009. - № 1. - С. 266.

⁴ Ручкин А.Н. К вопросу о понятии и видах административных правонарушений корыстной направленности // Российский следователь. - 2005. - № 3. - С. 50.

⁵ Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. от 04.03.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - ст. 2954.

⁶ Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров /А.Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2012. – С. 237.

⁷ Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения / Российская юстиция. – 2007. - № 7.

⁸ Административное право. Учебник / под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — С. 307. 

⁹ Административное право. Учебник / под ред. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. – С. 437.

¹⁰ Ожегов С. И Словарь русского языка. – М.: Издательство Мир образования, 2007. – С. 173.

¹¹ Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ  «О полиции» (с изм. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 7, ст. 900. 

¹² Россинский Б. В. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Закон. – 2005. – № 3. – С. 38.

¹³ Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ »Об исполнительном производстве» (с изм.  от 21.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - .2007. - №41. - ст. 4849.

¹⁴ Дубровский Д. С. Проблемы применения временного запрета деятельности и назначения административного приостановления деятельности // Административное право. – 2008. – № 1. – С. 57.

¹⁵ Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. - № 8. – 2004.