Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

   В соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции» трудящимся-иммигрантам гарантируется равное с гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, вознаграждение за труд равной ценности; выплаты, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь для граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в связи с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности или их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [20].

   Странами СНГ заключены соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г. двусторонние договоры о социальном обеспечении, о трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств.

   Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (1994 г.) регулирует основные направления сотрудничества в сфере трудовой деятельности и социальной защиты работников и членов их семей, которые постоянно проживают на территории одной из стран-участниц и осуществляют свою трудовую деятельность на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на территории другой страны-участницы в соответствии с законодательством Стороны трудоустройства. Соглашение не распространяется на беженцев и вынужденных переселенцев, на въехавших в страну на короткий срок лиц свободных профессий и артистов; на лиц, приезжающих с целью получить образование. Трудовая деятельность работника оформляется трудовым договором (контрактом), заключаемым с работодателем на государственном языке Стороны трудоустройства и русском языке, в соответствии с трудовым законодательством Стороны трудоустройства, который вручается работнику до его выезда на работу [27].

   В случае расторжения трудового договора (контракта) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, организации), сокращением численности или штата работников на трудящегося-мигранта распространяются льготы и компенсации согласно законодательству Стороны трудоустройства для высвобожденных по указанным основаниям работников.

   Статья 6 Соглашения определяет, что работники, работающие на территории государства трудоустройства, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные законодательством о труде государства трудоустройства (включая вопросы трудовых отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда и другие), если иное не предусмотрено в настоящем Соглашении [27].

   Главами правительств СНГ 9 сентября 1994 г. подписано Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 6 этого Соглашения государства-участники приняли на себя обязательство в первоочередном порядке, обеспечивать свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению вреда работникам, постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и (или) учреждения почтовой связи.

   В соответствии со статьей 11 Закон республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-з «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, с учетом ограничений.

   Ограничения для иностранных  граждан и лиц без гражданства установлены следующие:

- не могут избирать  и быть избранными в выборные  государственные органы Республики  Беларусь

- не могут принимать  участие в референдумах

- не могут занимать  должности, назначение на которые  в соответствии с законодательством  связано с принадлежностью к  гражданству Республики Беларусь

- не исполняют всеобщей  воинской обязанности.

   Определение термина «вид на жительство в Республике Беларусь» следующее – это документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства на территории Республики Беларусь и подтверждающий получение иностранцем разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.

   Из статьи 60 вышеуказанного закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» следует, что иностранец, достигший шестнадцатилетнего возраста и получивший в установленном порядке разрешение на постоянное проживание, обязан иметь вид на жительство.

   Таким образом, если гражданин имеет вид на жительство – то он имеет разрешение на постоянное проживание и не относится к категории «трудящийся-иммигрант».

   Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» устанавливает случаи обмена вида на жительства.

Обмен вида на жительство производится в случае:

- изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества его  владельца;

- установления неточностей  в данных 

- непригодности для использования;

- истечения срока его  действия;

Таким образом, при истечении срока действия вида на жительство оно подлежит замене.

   Порядок приема на работу трудящегося-мигранта следующий.

Закон Республики Беларусь  от 30 декабря 2010 г. № 225-з «О внешней трудовой миграции» статьей 23 запрещает трудящимся-мигрантам осуществлять трудовую деятельность в Республике Беларусь без получения специального разрешения.

  Более того, вышеуказанная статья содержит условие о невозможности обеспечения занятия свободных мест гражданами РБ и иностранцами, постоянно проживающими в РБ.

   Разрешение на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы - документ, подтверждающий право нанимателя Республики Беларусь привлекать иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в том числе иностранцев, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам.

   Ранее прием на работу иностранного гражданина осуществлялся на основании специальных разрешений (лицензий).

Со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" вышеуказанный вид деятельности был исключен из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии).

Однако Закон «О внешней трудовой миграции» требует наличие разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.

   Статьей 26 Закона установлено, что разрешение на привлечение иностранной рабочей силы должно быть получено нанимателем Республики Беларусь для привлечения более десяти иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь.

Таким образом, получение разрешения на одного работника не требуется.

Разрешение выдается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

    Порядок выдачи разрешений регулируется Инструкцией N 247.

    Что касается виз с правом труда по найму, то в отношении граждан некоторых государств установлен безвизовый режим (независимо от срока и целей пребывания), к примеру, для граждан Армении (Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан  Республики Беларусь и граждан Республики Армения), Азербайджана, и тд.

   Следовательно,  таким гражданам не надо получать визу с правом труда по найму.

   Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 N 225-З "О внешней трудовой миграции", равно как и ныне действующее законодательство, а также связанное с ним правовое регулирование трудоустройства иностранных граждан, не распространяются на гражданско-правовые отношения (договор подряда, договор возмездного оказания услуг и т.д.).

   В законодательстве (к примеру в Законе "Об хоранной деятельности") могут устанавливаться ограничения на занятие должности иностранным гражданином.

   Так, работником военизированной охраны могут быть только граждане   Республики Беларусь.

  Однако, работником организации, не имеющей права на создание подразделения военизированной охраны может быть и иностранный гражданин.

   Таким образом, прием на работу гражданина, к примеру, Армении, постоянно проживающего в Республике Беларусь, охранником в магазин не противоречит действующему законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Имущественные и личные неимущественные права иностранцев

   В области гражданского  права национальный режим применяется  шире, чем в какой-либо иной  правовой сфере. Правила, установленные  гражданским законодательством, применяются  к отношениям с участием иностранных  граждан, лиц без гражданства, иностранных  и международных юридических  лиц (организаций, не являющихся  юридическими лицами), иностранных  государств, если иное не определено  Конституцией Республики Беларусь  и международными договорами  Республики Беларусь.

Речь идет о правилах, определяющих юридический статус участников гражданского оборота, порядок осуществления права собственности и других вещных прав, а также регулирующих договорные и иные обязательства, другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

   Иностранные граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если занятие такой деятельностью не исключается законодательством или международным договором; создавать в установленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь иные имущественные и личные неимущественные права [4, с. 207].

   В соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. «О хозяйственных обществах» участниками общества могут быть граждане других государств, лица без гражданства, юридические лица, в том числе иностранные, в пределах прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь [24].

   Создание иностранными гражданами и лицами без гражданства - инвесторами коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Инвестиционным кодексом Республики Беларусь.

   В числе лиц, которые могут выступать в качестве иностранных инвесторов, называются иностранные физические лица и лица без гражданства. Иностранному инвестору на территории Республики Беларусь предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов. Инвестор вправе самостоятельно распоряжаться прибылью, полученной от инвестиционной деятельности. В связи с этим следует упомянуть норму ст.10 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, которая гарантирует иностранному инвестору после уплаты им налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами Республики Беларусь, беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности, а также выручки от полной или частичной реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности.

   В соответствии с Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России ограничения на деятельность иностранных инвесторов, установленные законодательством государств Сообщества, не действуют в отношении физических лиц - граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и физических лиц - граждан Российской Федерации в Республике Беларусь [26].

   Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиции прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим белорусских инвесторов, за изъятиями, устанавливаемыми законами.

   Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь либо временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, а также юридические лица, не зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Беларусь, вправе приобретать жилые помещения по договору купли-продажи в Республике Беларусь, если это установлено международными договорами Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4 Брачные и семейные права иностранцев

   Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики о браке и семье, иными законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

   Браки между иностранными гражданами, а также между иностранными гражданами и лицами без гражданства заключаются в Республике Беларусь в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств и признаются на условиях взаимности действительными в Республике Беларусь, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула в Республике Беларусь.

   Браки между иностранными гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, лицами без гражданства, хотя бы один из которых имеет разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, заключаются в Республике Беларусь органами, регистрирующими акты гражданского состояния, в соответствии с законодательством Республики Беларусь при условии предоставления документов и (или) сведений, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об административных процедурах.

   Браки между лицами без гражданства, не имеющими разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, органами, регистрирующими акты гражданского состояния, не регистрируются [3, с. 105].

   Браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами или лицами без гражданства заключаются в Республике Беларусь органами, регистрирующими акты гражданского состояния, в соответствии с законодательством Республики Беларусь при условии предоставления документов и (или) сведений, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об административных процедурах.