Право жалобы

   - о полном удовлетворении претензии;

  -  о частичном удовлетворении претензии;

  -  об отказе в удовлетворении претензии (в связи с ее необоснованностью, с истечением срока, неосуществимостью ее обследования и т. д.).

 По всеобщей административной  жалобе не может быть отказано  в удовлетворении по мотивам  неподведомственности. Если претензия  не подведомственна органу, учреждению, то ее еще на этапе первичной обработки надлежит отправить в компетентную организацию. Если же факт неподведомственности будет определен на последующих этапах, материал должен быть отправлен уполномоченному органу, учреждению. Автору претензии должно быть извещено о том, что она выслана по подведомственности.

    Но если дело подведомственно  суду, об этом докладывается гражданину, а претензия никуда не отправляется;

  -  о пояснении по поставленным вопросам (об их подведомственности, правовом регулировании и т. д.).

Четвертая стадия - исполнение принятого решения. Прежде всего нужно выслать мотивированный результат на письменную претензию, а на устную можно и ответить устно. Безусловно, невозможно считать претензию разрешенной, если она отчасти либо всецело удовлетворена, написан и выслан результат, но реально ничего не сделано. Субъект власти в подобных происшествиях обязан принять нужные меры для возобновления нарушенных прав гражданина.4

 

 

 

2. Теоретические аспекты  судебной жалобы

 

2.1. Судебная жалоба. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод.

 

Согласно ст. 30. 7 Кодекса об административных преступлениях определяет перечень решений, которые могут быть вынесены по выводам рассмотрения претензии.

Судебная жалоба. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод.

Соотношение судебной претензии с административной претензией:

В РФ по всеобщему правилу не установлено непременного досудебного порядка рассмотрения споров.

Значит, есть 3 варианта подачи судебной жалобы:

1) можно подать судебную претензию  после административной. Скажем, обжаловать  нелегальное решение либо обжаловать  нелегальные действия, по поводу  которых было вынесено нелегальное  решение. И в том, и в ином  случае суд будет проверять  дело в полном объеме.

2) сразу подать судебную претензию.

3) подать обе одновременно.

Если подаете претензии одновременно, то приоритет имеет судебная претензия. Решение по судебной жалобе будет иметь приоритет.

Регулирование судебной претензии находится на перекрещивании АП и ГПП. Гл. 25 ГПК и гл. 24 АПК.

Регулирование исполняется по всеобщим правилам искового производства, с особенностями, предусмотренными вытекающими главами. Исходя из этого, чтобы подать судебную претензию, лицо должно владеть гражданско-процессуальной дееспособностью. И чтобы подать судебную претензию лицо должно быть заинтересованным, то есть должно быть не просто нарушение действующего права, а это нарушение должно влечь для гражданина неосуществимость осуществить какое-нибудь субъективное право.

Увлеченность может выражаться как в том, что нелегальный акт непринужденно сосредоточен на вас, либо вы можете являться участником надлежащих отношений в будущем, и данный акт сделает для вас затруднение осуществления ваших прав.

В границах судебной претензии могут быть оспорены действия и решения ОГВ, ОМСУ, предприятий, учреждений, которые нарушают права и законные интересы граждан (это в ГПК и АПК), но на практике данный перечень не досканальный. Тут имеется в виду любое публичное образование.

Объект обжалования судебной претензии:

Могут выступать решения, то есть личные правоприменительные акты, и действия, не оформленные в виде письменного документа, но тянущие отрицательные последствия.

Дабы оспорить действие, оно должно владеть признаком властности, происходить от лица публичной администрации и влечь для гражданина либо администрации какие-нибудь отрицательные последствия.

Судебные претензии могут быть поданы (вопросы подсудности):

1) в арбитражные суды, если спор  связан с реализацией предпринимательской деятельности либо следует из иных экономических правоотношений;

2) военные суды рассматривают  споры, если в них участвуют  военнослужащие и обязаны обжаловать  действия либо бездействия органа  военного управления либо начальника.

3) суды всеобщей юрисдикции рассматривают прочие категории споров.5

По всеобщему правилу в границах судов всеобщей юрисдикции

рассмотрение подведомственно районными судам.

Судам субъектов, если связано с государственной тайной.

Верховный Суд РФ, если речь идет об оспаривании личных актов Президента либо Правительства.

Особые правила используются только к личным актам Президента и Правительства - рассматриваются Высшим Арбитражным Судом (подсудность арбитражных судов).

Региональная подсудность: В границах системы судов всеобщей юрисдикции и в границах арбитражных судов - по месту жительства либо по месту регистрации юридического лица; по месту нахождения ОГВ.

Для судебной претензии установлена особая форма акта - заявление. А субъект называется заявителем; вторая сторона - ответчик.

Заявление об оспаривании может быть подано в течение 3 месяцев со времени, когда субъектам стало известно о нарушении их законных прав и интересов. Данный пресекательный срок может быть возобновлен, если пропущен по учтивой причине.

Бремя доказывания при подаче судебной претензии:

Заявителю надлежит аргументировать нарушение его прав.

1) Заявитель должен мотивировать  присутствие нарушений действующего  законодательства.

2) факт того, что нарушены его  права и воли, сделаны преграды к реализации прав и свобод, незаконно возложена обязанность либо имеет место незаконное привлечение к ответственности.

3) причинно-следственная связь  между 1 и 2.

На ответчика взваливается обязанность подтвердить законность принятого решения либо идеальных действий.

В различие от искового производства в этом производстве суд не связан аргументами сторон и рассматривает дело в полном объеме, что разрешает суду перенести решение за рамками запросов, которые назначил заявитель.

Административная юстиция

Нестандартныая последовательность разрешения административно-правовых споров, при котором судебные либо другие государственные органы рассматривают претензии на действия органов государственного управления и переносят обязывающие эти органы решения.

Представление "административная юстиция" имеет два основных смысла.

В обширном значении под административной юстицией воспринимается деятельность как обыкновенных судов, так и особых административных судов и (коллегиальных) "квазисудебных" органов по разрешению административных споров, зарождающихся в связи с обжалованием частными лицами неправомерных действий и решений органов исполнительной власти, нарушающих их права, свободы и законные интересы.

Административная юстиция в узком (собственном) значении слова - это деятельность особых административных судов по разрешению в специальном процессуальном прядке споров, появляющихся между частными лицами и публичной администрацией по предлогу правомерности административных действий либо решений.

Административная юстиция в личном значении слова как действие особых административных судов в России находится на этапе развития.6

 

2.2 Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц

 

Судебный порядок разрешения претензий является верным методом охраны граждан, исключительно в тех эпизодах, когда их права и интересы нарушаются неправомерными действиями субъектов власти. Это определено тем, что дела рассматриваются свободными от ведомственных воздействий и интересов судьями, судьи самостоятельны, владеют нужной квалификацией для разбирательства дел, а процедура правосудия оптимальным образом приспособлена для обнаружения истины. Претензия, как правило, подается в суд по месту жительства гражданина; заявитель лично участвует в рассмотрении дела и может активно охранять свои интересы, в судебном споре он - сторона, равноправная с иной стороной дела, которой является субъект власти, чьи действия обжалуются.

Судебный надзор за законностью административной деятельности являет собой вид государственного координирования. Его особенность состоит в том, что проверяется только законность могущественных актов, действий и бездействия субъектов власти. Проверку осуществляет орган правосудия при рассмотрении определенных дел по претензиям и искам граждан.

Рассмотрение судами претензий граждан на акты должностных лиц и органов исполнительной власти - это административная юстиция либо юстиция по административным делам. Административная юстиция в Российской Федерации характеризуется вытекающими особенностями:

    это решение спора  между гражданином и субъектом  власти о законности действий  последнего;

    споры решаются обыкновенными  судами (всеобщей юрисдикции, арбитражными);

    последовательность рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК РФ и АПК РФ.

В текущее время необходимо определять два варианта судебного обжалования: по всеобщему праву и на основе особых норм. Соответственно есть всеобщие и особые судебные претензии.

Судебные претензии граждан позволено различать и по адресатам: в суды всеобщей юрисдикции, в арбитражные суды и в конституционные (уставные) суды.

Обжалование по всеобщему праву в суды всеобщей юрисдикции координируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». В соответствии с этим Законом весь гражданин может обратиться с претензией в суд, если считает, что неправомерными действиями либо решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, социальных объединений, должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единовластные действия (решения), в итоге которых:

а) нарушены права и свободы гражданина;

б) сделаны препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

в) нелегально на гражданина возложена какая-нибудь обязанность либо он нелегально привлечен к какой-нибудь ответственности.

Суды рассматривают претензии на всякие действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, помимо тех, в отношении которых правом предусмотрен другой порядок судебного обжалования.

Гражданин может направиться с претензией на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непринужденно в региональный суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, учреждению, предприятию либо объединению, общественному объединению, должностному лицу. Административную претензию обязаны рассмотреть в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении претензии отказано либо он не получил результата в течение месяца со дня ее подачи, он может обратиться с претензией в суд.

По закону судебная претензия может быть подана гражданином, права которого нарушены, либо его поверенным, а также по просьбе гражданина уполномоченным поверенным социальной организации, трудового коллектива.

Претензия посылается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответчика.

В таком же порядке военнослужащий может обратиться в военный суд с претензией на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы.

Приняв претензию к рассмотрению, суд по просьбе гражданина либо по личной инициативе может остановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Для обращения в суд установлены такие сроки:

 - три месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

- один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении претензии либо со дня истечения месячного срока позже подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по почтительной причине срок подачи претензии может быть восстановлен судом.

Определив обоснованность претензии, суд признает обжалуемое действие (решение) нелегальным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет использование к нему меры ответственности либо другим путем восстанавливает его нарушенные права и воли. Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении претензии.