Право жалобы

 

 

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИГО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ)

 

 

 

 

 

Специальность 030501 Юриспруденция

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

Право жалобы

 

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. Общая характеристика  административной жалобы…….5

1.1. Административная жалоба: понятие, признаки, виды…………….5

1.2. Право гражданина на административную жалобу…………………8

1.3.  Производство по административным жалобам граждан………….15

2. Теоретические аспекты судебной жалобы…..………………19

2.1. Судебная жалоба. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод………………………..……………………………19

2.2 Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц……….22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………..……………………………………………….…..28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……….………….…………30

 

ВВЕДЕНИЕ

Право на охрану жизни, здоровья, воли, собственности и других благ является главнейшим, обычным, неотделимым правом гражданина, что гарантируется Конституцией Российской Федерации и прочими нормативно-правовыми актами, принятыми и признанные в Российской Федерации. Соответствующе государство представляется гарантом настоящего права. Оно его легализует, то есть выражает, уточняет объемы, фиксирует процедуры реализации. Государство определяет обязанность государственных органов, должностных лиц, служащих в установленные сроки рассматривать и действует в связи с обращениями. Данное право оказывается регулируемым законом, юридическим правом.

Организация скоординированной системы гарантий личных прав граждан - нужное условие формирования правового государства. Административному праву относится значимая роль в охране прав и интересов граждан.

Одним из методов охраны прав и интересов гражданина является претензия. Порядок подачи претензий, их рассмотрения, а также привлечение к ответственности лиц, нарушивших права и воли граждан - обусловливаться современным правом.

Различают два существенных вида претензии: административная и судебная. В данной работе будут детально рассмотрены именно эти виды жабы. Основная задача, обнаружить различии и сходства административной и судебной претензии, определить сферу использования каждой.

В теории права термин «жалоба» причисляется к категории «обращения граждан»: «Обращение гражданина - обращенные в государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу письменные предложение, заявление либо претензия, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления». Законодатель определяет претензию как просьбу гражданина о поправлении либо охране нарушенных прав и воль: «Жалоба - просьба гражданина о поправлении либо охране его нарушенных прав, свобод либо законных интересов либо прав, свобод либо законных интересов других лиц».

Востребованость рассматриваемого вопроса не нуждается в специальном представлении, потому как право на всеобщую жалобу теперь реально является безусловным, неограниченным, неотчуждаемым правом гражданина. Всякий дееспособный человек может подать по любому важному для него поводу, во всякое время. Для осуществления этого права не надо чьего-либо заблаговременного согласия. Право на всеобщую претензию не ограничено по содержанию. Обжалованы, могут быть всякие действия, а также бездействия работников всяких органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как неправильные. Предмет жалобы - не только не законные, но и нецелесообразные либо аморальные деяния.

Очень обширны потенциалы для обжалования и с точки зрения формы их осуществления. Всеобщие административные жалобы граждане могут подавать лично, с помощью своих поверенных, применяя средства связи. Подача всеобщей претензии не ограничена каким-нибудь сроком. В законе отсутствуют и количественные ограничения прав на претензию.

Таким образом, целью настоящей работы является рассмотрение одного из животрепещущих и востребованных вопросов - право гражданина на претензии. Для того чтобы особенно детально осветить данный вопрос нужно рассмотреть следующие аспекты:

- выявить всеобщую характеристику  административной жалобы;

- определить теоретические аспекты  судебной жалобы.

 

1. Общая характеристика административной жалобы

1.1. Административная жалоба: понятие, признаки, виды.

Право граждан на охрану представляет собой право на обжалование нелегальных действий и решений.

1) Административные жалобы  - претензии, подаваемые в органы правовой  администрации на действия и  решения поверенных правовой  администрации.

2) Судебная жалоба.

Административная претензия бывает 2-х видов:

- всеобщая административная претензия, регулируемая ФЗ о порядке;

- особая, регулируемая прочими нормативно-правовыми актами.

Характеристика всеобщей административной претензии:

1) может подаваться в любом  возрасте (довольно элементарной административной дееспособности);

2) российским правом не установлены  сроки для реализации права  на подачу всеобщей административной  претензии;

3) в отношении административной  претензии установлена особая  надобность; подаются вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий орган по отношению к тому, чьи действия обжалуется.

При этом имеется прямой запрет на передачу претензии на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются.

Различие общей административной претензии от других видов обращений:

1) жалоба говорит о присутствие правового спора, что предъявляет специальные требования к процессуальной форме рассмотрения данного вида обращения: процедура административной претензии должна двигаться в том же устремлении, что и судебное рассмотрение.

2) для данного вида обращения необходимо большее верно и подробно определить подведомственность их обращения, рассматривая разные аспекты государственно-служебного подчинения.

Есть обстановки, когда органы находятся в двойном подчиненности (организационно и функционально), это законодательство не координирует.

3) инициирование спора гражданином  полагает более детальный механизм направленности, регистрации, передачи спора по жалобе.

4) для претензии обязаны быть назначены виды и формы решений, а также основания для их вынесения.

5) для жалобы нужно определить  процедуру исполнения решения.

В итоге складывается обстановка, при которой институт административной претензии является весьма неэффективным и не обеспечивает результативной охраны прав и законных интересов граждан и организаций.

Надобность административной жалобы

1) административная претензия выделяется от судебной своей относительной легкостью и меньшей затратностью. Полагается, что до суда не обязаны доходить неоспоримые дела.

2) административная жалоба является способом реализации контроля руководителей государственных органов за деятельностью своих подчиненных. Само присутствие определенного числа претензий может быть сигналом, что в деятельности настоящего лица не все отлично.

3) только в границах института административной претензии допустимо рассмотрение вопросов о рациональности принятых работником государственной власти решений либо действий. Это принципиальное различие. Судебный порядок контролирует только законность, а не рациональность (насколько была учтена позиция жителей? Когда речь идет о корте во дворе).

4) Правовая администрация нередко  способна более результативно, чем  судебная система разрешать споры, связанные с надобностью оценки технических, технологических, экологических и иных признаков, оценка которых требует особых познаний.

Значит, институт административной претензии должен существовать.

Особая административная претензия

Признаки (и единовременно различия от всеобщей административной претензии):

1) особая административная претензия неизменно регулируется отдельными правовыми актами.

Потому что в тех либо иных областях процедура рассмотрения всеобщей административной претензии неэффективна.

Либо если дело является трудным, скажем, связано с предоставлением финансовых средств в следствие усмотрения.

2) Особая административная претензия  может быть подана только строго установленными лицами, причем, как правило, такие лица обязаны являться участниками надлежащих правоотношений.

Скажем, подача жалобы на постановление об административной ответственности.

3) Особая административная претензия  подается в строго указанный  орган либо должностному лицу.

Претензия подается тому лицу, чьи действия обжалуются, а оно направляет ее по подведомственности.

4) специальная административная  претензия всегда письменная.

Причем зачастую устанавливаются требования о приложении определенного перечня документов, которые призваны подтвердить, что лицо является участником надлежащих правоотношений; либо снабжает сбор информации, нужной для разрешения более трудного по своей природе дела.

5) помимо указания адресата претензии  и личных данных лица, которое  подает заявления, определяются требования об указании в жалобе иных сведений.

Скажем, реквизиты вынесенного решения.

6) для всякой специальной административной претензии установлены личные сроки ее рассмотрения.

Как правило, сроки являются сокращенными.

7) в отношении претензий, как  правило, устанавливается особый список решений.

Аннулировать решение всецело либо в части, принять новое решение, отослать на рассмотрение и т.д.1

 

1.2. Право гражданина на административную жалобу

 

Право гражданина обжаловать акты субъектов власти - признак демократической организации государства, социума. Оно определено особенностями властеотношений, асимметричных, сооруженных на началах неравенства сторон. В подобных правоотношениях одна из сторон, владеющая могущественными полномочиями, имеет право решать вопросы. Навык становления человеческого социума свидетельствует о том, что акты субъектов власти могут быть дефектными. Поводы дефектности разны: выбор не самого оптимального варианта, из-за недобросовестности, предвзятости, безграмотности, злоупотребление правом и др. Следственно в интересах дела право одной стороны решать, применять власть должно быть разбалансировано правом иной стороны обжаловать акт, настаивать на его пересмотре, отмены.

В гражданско-правовых отношениях, сооруженных на началах правового равноправия, охрана прав сторон обеспечивается основным образом многообразными способами самозащиты и судебными исками. В административно-правовых отношениях права невластного субъекта, гражданина защищаются основным образом его обращениями в государственные органы, правозащитные социальные организации.

Для осознания юридических свойств и процедур разрешения все претензии граждан подобает поделить на два типа:

  -  административные, т. е. рассматриваемые во внесудебном, в административном порядке;

  -  судебные, рассматриваемые судами в процессе исполнения правосудия в порядке уголовного, гражданского административного либо конституционного судопроизводства.

Иными словами, 2-й тип - это обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основании норм УПК РФ, АПК РФ либо ГПК РФ. К настоящему типу обращений причисляются и претензии, рассматриваемые конституционными (уставными) судами. Все остальные претензии, рассматриваемые судьями не в ряде исполнения правосудия, являются административными.

Сразу же нужно сделать несколько разъяснений. Во-первых, в праве обращения первого типа именуются претензиями, но изредка и заявлениями, апелляциями. Во-вторых, административные претензии могут подаваться и в суды. Так, туда попадает много писем по вопросам соответствующего рассмотрения дел, возмещения урона. Рассматриваются такие обращения не судом, а судьей, председателем суда в соответствии с нормами административного права. Таким образом, административная и судебная претензии отличаются основным образом не адресатом, а последовательностью рассмотрения.

Среди административных претензий по правовым знакам различаются всеобщая и особая. Причины и последовательность производства по особым претензиям устанавливаются особыми нормами, содержащимися в иных актах.

Право на всеобщую административную претензию теперь фактически является безусловным, абсолютным, неотчуждаемым правом гражданина. Любой дееспособный человек имеет право подать ее по любому важному для него поводу, в любое время. Для осуществления этого права не нужно чьего-либо предварительного согласия.

Право на всеобщую претензию не ограничено по содержанию. Обжалованы могут быть всякие действия, а также бездействие работников всяких органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как ошибочные. Предмет претензии - не только нелегальные, но и нецелесообразные либо безнравственные деяния. В письмах граждан нередко речь идет о неправильном применении «свободы усмотрения», несправедливом решении вопросов, отсутствии надлежащей четкости, о бестактности, невнимании к скептическим примечаниям, применении устаревших приемов в работе, безосновательном выборе площадок для нового строительства и др.