Понятие специальных административно-правовых режимов

Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения  и обезвреживания запрещается.

Виды таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит.

2) экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад).

3) завершающие таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства.

4) специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы²¹.

V.Режим государственной границы. Процесс обретения Россией государственности включает в себя и процесс обретения границ. Любое государство обеспечение своей безопасности начинает с государственной границы.

Протяженность Государственной границы  России на суше, по воде — 58 тысяч километров. Большая часть этой линии —  бывшие границы СССР, но велика протяженность  и новых границ — с бывшими союзными республиками.

Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Режим охраны границы состоит из следующих элементов:

1) режима границы;

2) пограничного режима;

3) режима в пунктах пропуска  через границу;

4) особых полномочий пограничных  войск, войск ПВО и Военно-морского  флота.

Режим Государственной границы  включает правила:

1.содержания Государственной границы;

2.пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

3.перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

4.пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

5.ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

6.разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил²².

Для разрешения вопросов соблюдения режима границы, урегулирования пограничных  инцидентов на определенные участки  государственной границы Правительством Российской Федерации назначаются  пограничные представители Российской Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители).

Вопросы, инциденты, не урегулированные  пограничными представителями или  представителями Министерства обороны  Российской Федерации, разрешаются  по дипломатическим каналам.

Пограничный (приграничный) режим устанавливается в пограничной зоне, территориальных водах Российской Федерации и внутренних водах, имеющих выход к границе с целью создания необходимых условий для ее охраны. Правила этого режима принимаются высшими и центральными федеральными органами, а также органами субъектов Федерации.

Пограничный режим включает правила:

а) определения пограничной зоны. В нее включается полоса местности шириной до 5 километров вдоль границы на суше, морского побережья, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и острова на них.

б) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. Такие  действия осуществляются по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым Пограничными войсками на основании  личных заявлений граждан или  ходатайств предприятий, учреждений и  общественных объединений.

в) хозяйственной промысловой и  иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной  зоне.

г) учета содержания и использования  российских маломерных судов и средств  передвижения по льду. Эти средства, используемые в территориальных  и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных  рек, озер и иных водоемов, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах  базирования²³.

Режим в пунктах пропуска, регулируется транспортными министерствами и ведомствами Российской Федерации, актами, согласованными с Пограничными войсками и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

На основе ведомственного акта руководитель транспортного предприятия издает с учетом местных условий согласованный  с соответствующими должностными лицами Пограничных войск, таможенного  и других контрольных органов приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска через государственную границу.

Таким образом, режим в пунктах  пропуска регулируется актами трех уровней: федеральным законом, актами центральных органов исполнительной власти РФ и начальников станций, портов, аэродромов.

Рассматриваемый режим включает правила:

          а) устанавливающие порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) товаров и животных в пунктах пропуска;

б) регулирующие пребывание в пунктах  пропуска через государственную  границу лиц и транспортных средств;

в) устанавливающие правила захода, пребывания иностранных судов в  портах (на рейдах) РФ, сообщения судов  с берегом, схода членов экипажа  на берег, посещения судов;

г) устанавливающие дополнительные ограничения в помещениях, где  осуществляется пограничный, таможенный и иные виды контроля.

Можно сделать вывод, что существуют следующие специальные административно-правовые режимы:

Существуют следующие виды специальных  административно-правовых режимов:

1. Правовой режим чрезвычайного положения;

2. Режим военного положения;

3. Режим секретности;

5. Общий и специальные таможенные режимы;

6. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации.

В данной главе был рассмотрен каждый режим.

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении хотелось бы отметить, что  институт правовых режимов достаточно широко рассматривается в правовой науке и практике. Его существование  и развитие связано с решением, урегулированием и обеспечением практической реализации ряда важных комплексных проблем, относящихся  преимущественно к сфере международной  и внутригосударственной безопасности. Что приводит ученых и теоретиков все чаще обращаться к такому как  вопросу административно-правовые режимы. Считаю, что это вызвано  такими причинами, как то, что административно-правовое регулировании в особых условиях перешло федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации, а также то, что публичное управление испытывает потребность в особых регулятивных свойствах правовых режимов, позволяющих эффективно организовывать деятельность органов исполнительной власти на определенной территории и в различных нестандартных управленческих ситуациях.

Особые правовые режимы являются адекватной административной формой деятельности в экстраординарных ситуациях, позволяя, с одной стороны, применять чрезвычайные меры, а с другой - гарантировать  их соответствие конституционному статусу  личности. Режимы позволяют объединить и дифференцировать административно-правовые средства в зависимости от характера  регулируемых общественных отношений, целей и задач, стоящих перед  правоприменителем, органично соединить  их с иными политическими, экономическими, информационными мерами.

Изучение данного вопроса позволяет  понять, что в случаях чрезвычайной ситуации любой природы в той  или иной степени сопровождаются дестабилизацией общественной жизни, нарушением ее привычного ритма и  только введение особого административно-правового  режима позволяет мобилизировать имеющиеся  внутренние средства для преодоления возникшей проблемы без ущемления прав личности гарантированной конституцией РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список.

 

1. Нормативные  акты и материалы судебной  практики

1.1. Конституция Российской Федерации:  официальный текст//Собрание законодательства  РФ.2012.-№ 46.- Ст. 445.

1.2. .  О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30. 05 2001 года № 3-ФКЗ // СЗ РФ. - 2011.- Ст. 4006.

1.3 О государственной тайне: Закон РФ от 21. 07 1993 года №5485-I // СЗ РФ. - 2001. - Ст 4006. 

 

2. Специальная  литература

2.1. Алехин А.П. Административное  право : Учебник/ А.П. Алехин.- М.: Зерцало-М, 2011 . – С.  309

2.2. Андреева Е.М. Административное  право: Учебник/ Е.М. Андреева. –М.: МГОУ, 2011. – С. 390

2.3. Бахрах Д. Н. Административное  право России: Учебник/ Бахрах  Д. Н. –М.: Эксмо,2010.- С. 816 

2.4. Дмитриев Ю.А.  Административное  право Российской Федерации: Учебник/  Ю.А. Дмитриев.- М.: Проспект,2008 . - С. 928

2.5. Елагин Р.И. Административное  право: Учебник/  Р.И. Елагин . - М.: Книжный мир, 2011. – С. 384

2.6. Звоненко Д.П. Административное  право: Учебник/ Д.П. Звоненко.  -  М.:Юстицинформ, 2007.- С. 457

2.7. Лапина М.А. Административное  право.  Учебник / М.А. Лапина.- М.: МИЭМП, 2010.- 314 с

2.8. Макарейко Н.В. Административное  право. Учебник / Н.В. Макарейко.- М.: Высшее образование, 2009.- 189 с.

2.9. Максимов И.В. Административные  наказания. Учебник / И.В. Максимов.- М.: Норма,2009.- 464с.

2.10. Попов Л.Л. Административное право  России. Учебник / Л.Л. Попов.- М.: Проспект,2010.- 752 с.

2.11. Россинский Б. В. Административное право. Учебник / Б. В. Россинский.- М.: Норма, 2009.- 905 с.

 

3. Публикации  периодической печати

3.1. Глушаченко С.Б. Специфика режима  военного положения в современной  России / С.Б. Глушаченко//  Военно-юридический  журнал.- 2008 № 6. - С. 64

3.2. Долгополов А.А. Понятие и виды  нормативных правовых актов,  
образующих административно-правовые режимы/ А.А. Долгополов //Российский следователь. -  2006 №9.- С.59

¹ Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник/ Бахрах Д. Н. –М.: Эксмо,2010.- С. 315  

² Алехин А.П. Административное право : Учебник/ А.П. Алехин.- М.: Зерцало-М, 2011 . – С. 309

³ Конституция Российской Федерации: официальный текст//Собрание законодательства РФ.2012.-№ 46.- ст.72 ч. 1

⁴ Алехин А.П. Административное право : Учебник/ А.П. Алехин.- М.: Зерцало-М, 2011 . – С. 310

 

⁵ Елагин Р.И. Административное право: Учебник/ Р.И. Елагин . - М.: Книжный мир, 2011. – С. 384

⁶ Андреева Е.М. Административное право: Учебник/ Е.М. Андреева. –М.: МГОУ, 2011. – С. 390

⁷Конституция Российской Федерации: официальный текст//Собрание законодательства РФ.2012.-№ 46.- ст.55 ч. 3

 

⁸ 5.  Дмитриев Ю.А.  Административное право Российской Федерации: Учебник/  Ю.А. Дмитриев.- М.: Проспект,2008 . - С. 928

⁹ Звоненко Д.П. Административное право: Учебник/ Д.П. Звоненко.  -  М.:Юстицинформ, 2007.- С. 457

¹⁰ Конституция Российской Федерации: официальный текст//Собрание законодательства РФ.2012.-№ 46.- ст.42 

¹¹ Лапина М.А. Административное право.  Учебник / М.А. Лапина.- М.: МИЭМП, 2010.- С. 280

¹² .  О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30. 05 2001 года № 3-ФКЗ // СЗ РФ. - 2011.- Ст. 4006.

¹³ Макарейко Н.В. Административное право. Учебник / Н.В. Макарейко.- М.: Высшее образование, 2009.- С. 150

¹⁴ Конституция Российской Федерации: официальный текст//Собрание законодательства РФ.2012.-№ 46.- ст.87 ч. 2

¹⁵ Максимов И.В. Административные наказания. Учебник / И.В. Максимов.- М.: Норма,2009.- С. 323

¹⁶ Глушаченко С.Б. Специфика режима военного положения в современной России / С.Б. Глушаченко//  Военно-юридический журнал.- 2008 № 6. - С. 64

¹⁷ Попов Л.Л. Административное право России. Учебник / Л.Л. Попов.- М.: Проспект,2010.- С. 440

¹⁸ О государственной тайне: Закон РФ от 21. 07 1993 года №5485-I // СЗ РФ. - 2001. - Ст 4006.

¹⁹ Долгополов А.А. Понятие и виды нормативных правовых актов,  
образующих административно-правовые режимы/ А.А. Долгополов //Российский следователь. -  2006 №9.- С.59

 

 

²⁰ Россинский Б. В. Административное право. Учебник / Б. В. Россинский.- М.: Норма, 2009.- С. 739.

²¹ Россинский Б. В. Административное право. Учебник / Б. В. Россинский.- М.: Норма, 2009.- С. 741..

²² Максимов И.В. Административные наказания. Учебник / И.В. Максимов.- М.: Норма,2009.- С. 350

 

²³ Максимов И.В. Административные наказания. Учебник / И.В. Максимов.- М.: Норма,2009.- С. 359