Понятие и методы государственного управления в административном праве

Проанализировав научные подходы ученых-административистов разных лет к определению исследуемой правовой категории и выделив некоторые отличия в их систематизации, можно сделать вывод о том, что формы управления делятся на правовые, включающие в себя установление и применение норм права, и неправовые, отличающиеся от правовых осуществлением организационных действий и выполнением материально-технических операций.

Основываясь на анализе сформулированных в научной  литературе методик изучаемого административно-правового  института, предложим следующее  его определение: форма государственного управления - это внешневыраженный вид действия органа государственного управления, наполняющий государственно-правовым содержанием исполнительную ветвь власти, представленный административно-правовыми актами, способствующими реализации целей, задач и функций государственного управления и порождающими правовые последствия.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проанализировав тему настоящей курсовой работы, мною были сделаны следующие выводы:

1. Рассмотрев существующие в науке административного права подходы к пониманию государственного регулирования, проведя анализ его соотношения с понятием государственного управления и изучив закрепленные в законодательстве цели госрегулирования, можно сделать вывод и определить государственное регулирование как функцию государственного управления, выражающуюся в воздействии государства в лице государственных органов на общественные отношения, направленную на создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности общества.

2. Проанализировав существующие определения и подходы, представляется возможным сформулировать следующее понятие государственного управления: это осуществляемое на основе законов и иных нормативных актов целенаправленное воздействие государственных органов на общественные отношения, для их упорядочения, преобразования и изменения в соответствии с целями государственной политики.

3. Формы управления делятся на правовые, включающие в себя установление и применение норм права, и неправовые, отличающиеся от правовых осуществлением организационных действий и выполнением материально-технических операций.

4. Основываясь на анализе сформулированных в научной литературе методик изучаемого административно-правового института, предложим следующее его определение: форма государственного управления - это внешневыраженный вид действия органа государственного управления, наполняющий государственно-правовым содержанием исполнительную ветвь власти, представленный административно-правовыми актами, способствующими реализации целей, задач и функций государственного управления и порождающими правовые последствия.

5. Характерными чертами административных методов государственного регулирования, которые вытекают из сущности государственно-управленческой деятельности и предмета административного права можно выделить следующие:

- Административно-правовые  методы госрегулирования носят  безусловный характер, это означает, что для применения регулирующих  норм и правил к объекту  регулирования не требуется специальных  (дополнительных) решений органов  власти в каждом конкретном  случае, т.к. круг потенциальных  субъектов регулирования и последствия  принятия таких норм заранее  определены.

-  Наиболее  характерным правовым средством  распорядительного типа для механизма  административно-правового регулирования  являются предписания. Они выражаются  в том, что одной стороне  регулируемых отношений предоставлен  определенный объем юридически-властных  полномочий. Вторая сторона обязана  подчиниться предписаниям, исходящим  от носителя распорядительных  прав. Такого рода полномочия  не могут находиться в распоряжении  обеих сторон, т.к. это превратило  бы их в равноправных субъектов.

-Административно-правовые  методы госрегулирования распространяются  на неограниченный круг лиц  в пределах своего исключительного  предмета регулирования.

- Административно-правовое  регулирование представляет собой  одностороннее волеизъявление одного  из участников отношения. Объясняется  это тем, что юридически-властные  предписания отнесены к компетенции  соответствующих субъектов исполнительной  власти.

 

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря

         Научная литература

1. Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы науки административного права. М., 2011

2. Козлов Ю.М. Административное право. М., 2012

3. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М., 2010

4. Старилов Ю.Н. Административное право. Воронеж, 2011

5. Сусликов В.Н. Функции государственного управления и экономика // Административное право Российской Федерации. Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса. Н. Новгород, 2009

6. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 2005

7. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2008

8. Лапина М.А. Административное право. М., 2007

9. Четвериков В.С. Административное право. Ростов н/Д, 2012

10. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. М., 2012

11. Попов Л.Л. Административное право. М., 2010

12.Овсянко Д.М. Административное право. М., 2012

13. Лученок А.И., Маркусенко М.В., Шулейко О.Л. Макроэкономическое регулирование в белорусской институциональной модели // Под ред. П.Г. Никитенко. Минск, 2008

14. Козлов Ю.М. Административное право. М., 2012

15. Российское полицейское (административное) право. Конец XIX - начало XX века. Хрестоматия / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж, 2007

16. Административное право / Под ред. А.Е. Лунева. М., 1970

17. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2006

18.  Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. М., 2008

19. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М., 2006

 

 

 

 

 

 

¹ Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы науки административного права. М., 2011. С. 6

² Козлов Ю.М. Административное право. М., 2012. С. 20

³ Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М., 2010. С. 253

 

⁴ Старилов Ю.Н. Административное право. Воронеж, 2011. С.87

⁵ Сусликов В.Н. Функции государственного управления и экономика // Административное право Российской Федерации. Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса. Н. Новгород, 2009. С.65

⁶ Атаманчук Г.В. Административное право. М., 2010. С.181

⁷ Старилов Ю.Н. Административное право. Воронеж, 2011. С. 89

⁸ Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 2005. С. 41

⁹ Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2008. С. 181

¹⁰ Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 2010. С. 78

¹¹ Лапина М.А. Административное право. М., 2007. С. 12

¹² Четвериков В.С. Административное право. Ростов н/Д, 2012. С. 30.

¹³ Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 2005. С. 41

¹⁴ Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. М., 2012. С. 392

¹⁵ Попов Л.Л. Административное право. М., 2010. С. 11

¹⁶ Овсянко Д.М. Административное право. М., 2012. С. 28.

¹⁷ СЗ РФ. 1994. N 34. Ст. 3540

¹⁸ СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3303

¹⁹ Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2006. С. 88.

²⁰ Овсянко Д.М. Административное право. М., 2010. С. 21.

²¹ Попов Л.Л. Административное право. М., 2010. С. 17

²² Лученок А.И., Маркусенко М.В., Шулейко О.Л. и др. Макроэкономическое регулирование в белорусской институциональной модели // Под ред. П.Г. Никитенко. Минск, 2008. С. 25

²³ Козлов Ю.М. Административное право. М., 2012. С. 35

²⁴ Овсянко Д.М. Административное право. М., 2012. С. 41

²⁵ Российское полицейское (административное) право. Конец XIX - начало XX века. Хрестоматия / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж, 2007. С. 176

²⁶ Там же. С. 350

²⁷ Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. М., 1959. С.91

²⁸ Административное право / Под ред. А.Е. Лунева. М., 1970. С. 167

²⁹ Административное право / Под ред. проф. Ю.М. Козлова и проф. Л.Л. Попова. М., 2010. С. 255.

³⁰ Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2006. С. 150

³¹ Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. М., 2008. С. 232

³² Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М., 2006. С. 140.

³³ Старилов Ю.Н. Административное право. Воронеж, 2011. С.56

³⁴ Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Воронеж, 2011. С. 13.