Отчет по учебной практике в Администрации г.Назрань

Отдел экономики, прогнозирования и торговли Администрации г.Назрань является структурным подразделением Администрации города, в своей деятельности руководствуется Конституцией и Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РФ и Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями Республики Ингушетия и Правительства РИ, нормативными актами Министерства экономического развития РИ, инструктивными и методическими документами Министерства труда и социального развития РИ, Уставом Администрации города Назрань,  решениями Городского совета, постановлениями и распоряжениями Администрации города и Положением об отделе экономики, прогнозирования и торговли Администрации г.Назрань.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, иными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.

Отдел непосредственно подчиняется Главе Администрации г.Назрань. В составе отдела: руководитель отдела, специалист по прогнозированию, специалист по контролю за ценами, специалист по торговле, специалист по труду и заработной плате.

 

6. Стили и подходы к управлению Администрации г.Назрань

 

Во время прохождения практики с моим участием в аппарате администрации г.Назрань было проведено тестирование главы города и его заместителя по общим вопросам по тесту «Ваш стиль управления» (см. Приложение 2).

На тот же самый тест отвечали подчиненные.

В результате проведенного тестирования были получены следующие результаты.

И глава администрации города Назрань и его заместитель по общим вопросам дали одинаковое количество баллов по всем стилям управления, так, например, видно, что преобладающий стиль управления – демократический. Данные исследования представлены на рис. 2.

Рис. 2. Стиль управления управляющего состава в администрации г.Назрань

Тогда как по результатам тестирования сотрудников администрации по общим вопросам, видно, что преобладающий стиль управления – авторитарный. Данные исследования представлены на рис. 3.

 

 

Рис. 3. Стиль управления, выбранный сотрудниками в администрации г.Назрань

Итак, сложившийся стиль руководства в аппарате администрации г.Назрань по моим наблюдениям – демократический. Глава администрации города Назрань и его заместитель по общим вопросам раскрывают устойчивое стремление жить интересами коллектива, проявляют заботу о подчиненных, оказывают доверие заместителям и поощряют их инициативу, реагируют на критику и опираются на актив, им свойственно умение убеждать и разъяснять приказы, сочетать поощрение и принуждение, они используют просьбы и прислушиваться к предложениям подчинённых, развивают коллективное мнение.

Глава администрации г.Назрань предпочитает активное участие своих заместителей в принятии решений, однако право окончательного выбора оставляет за собой. Действует он по принципу свободы мнений «сверху донизу» и «снизу доверху», заботится о развитии личной деловой инициативе подчиненных; контактен с ними, тактичен, терпелив, оптимистичен.

 

Рис. 4 Оптимальный стиль управления

Стиль руководства выраженный на рисунке 4 является оптимальным для администрации г.Назрань. Указанный стиль руководства создает наиболее благоприятный психологический климат.

Демократический (коллегиальный) стиль руководства применяется в ситуациях принятия решений, которые меняют внутреннее и внешнее устройство, изменяют деятельность системы управления в целом.

 

7. Организационная культура Администрации г.Назрань

 

Далее в процессе прохождения практики я ознакомился с организационной культурой Администрации г.Назрань.

Так сложилось, что отношение наших граждан к власти, в т.ч. местной, в основном критическое. Переломить ситуацию возможно, изменив имидж местной администрации.     

Культура в администрации формируется в процессе повседневного взаимодействия членов коллектива и целенаправленной деятельности администрации, а также под влиянием социального и делового окружения, изменения законодательства, менталитета. Культура в администрации г.Назрань находится в постоянном развитии. Изменить организационную культуру сложно, т. к. для этого необходимо, чтобы все члены коллектива осознали необходимость изменения и признали его.

Применительно к организационной культуре в администрации в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службы в Российской Федерации" можно добавить следующие параметры:

- доброжелательное отношение к  людям;

- соблюдение этики муниципального  служащего.

Деятельность администрации г.Назрань в основном строится на работе в команде. Работа в команде характеризуется открытым обсуждением проблем, изменением по мере необходимости целей, полной информированностью всех членов команды. При этом команда должна быть ориентирована на достижение конечного результата.

Для стимулирования муниципальных служащих проводится аттестация, на основании которой работник может быть переведен на более высокую должность, поощрен. Кроме того, ему может быть рекомендовано повысить свою квалификацию. В связи с этим органами местного самоуправления должны быть разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регулирующие процессы аттестации и обучения муниципальных служащих.

Также для формирования и поддержания культуры в администрации г.Назрань немаловажно, какие у нее традиции, символы, исторические особенности.

Организационная культура в администрации г.Назрань складывается из общения не только с жителями, но и с представительным органом муниципального образования, т. е. с депутатами.

Организационная культура администрации г.Назрань связана с формированием отношения со стороны населения как к администрации в целом, так и к муниципальным служащим.

Организационная культура администрации г.Назрань напрямую связана с передачей информации и выстраиванием диалога с населением муниципального образования, в т. ч. посредством СМИ.

 

 

 

 

8. Схема организационной структуры Администрации г. Назрань

 

Далее мной была составлена схема организационной структуры Администрации г.Назрань в порядке подчиненности и осуществляемых функций:

Рисунок  5. Структура Администрации г .Назрань

 

 

 

 

9. Планирование и прогнозирование в отделе экономики, прогнозирования и торговли Администрации г.Назрань

 

Мной были изучены документы, отражающие общую оценку социально-экономической ситуации в городе Назрань за 2011 год, а также План «Социально-экономического развития г. Назрань на 2012-2025гг» по реализации государственной подпрограммы «Социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2012-2025гг» от 26 июня 2012 года предусмотрены следующие мероприятия.

Социально-экономическое развитие города Назрань в 2011 году характеризовалось восстановлением экономики после значительного спада, положительной динамикой основных экономических показателей, дальнейшим развитием социальной сферы.

Проводилась работа по увеличению собираемости налоговых платежей поступающих в бюджет г.Назрань. Так, совместно с налоговыми органами проводились рейдовые  мероприятия по выявлению лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории г.Назрань без постановки на налоговый учет.

Проводились совещания с крупными налогоплательщиками осуществляющих свою деятельность на территории г.Назрань и не уплачивающих налоги. В результате чего удалось значительно увеличить доходную часть бюджета.                                     

Анализ

исполнения бюджета по доходам  за период  с 2009-2011гг. 

Таблица 4.

Наименования дохода	Ед. изм.	За 2009г		За 2010г		За 2011г
		план	факт	план	факт	план	Факт
Доходы всего	тыс. руб.	190933,3	192468,5	217215,9	214296,6	248662,9	248706,4
Налоговые доходы в том числе:	тыс.руб.	179215,6	179759,8	198624	197941,0	212091,6	211213,9
-налог на доходы ф/л	тыс.руб.	158338,7	161220,0	180062	177357,8	185948,3	186200,4
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс.руб.	20876,9	18559,8	18562,0	20583,2	26143,3	25013,5
Другие доходы		11717,7	12708,7	18591,9	16355,6	36571,3	37492,5

 

 

В бюджет г. Назрань за 2011г поступили денежные средства :

по доходам в сумме – 1014711,5 тыс. руб .;

в том числе:

собственные доходы – 248706,4 тыс.руб. при плане 248662,9 тыс. руб.;

безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней –

766005,4 тыс. руб.;

по расходам сумме- 992213,8  тыс. руб.;

-   Здравоохранение –11328,4  тыс.руб.;

-         Образование –381685,4 тыс.руб.;

-         Культура –74833,5 тыс.руб.;

-         ЖКХ –332694,8 тыс.руб.;

-         Государственное управление –105010,2 тыс.руб.;

-         Прочие-86661,5 тыс.руб; 

-         Остаток на 01.01.2012г -22497,7 тыс. руб. 

Согласно Плану «Социально-экономического развития г. Назрань на 2012-2025гг» по реализации государственной подпрограммы «Социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2012-2025гг» от 26 июня 2012 года предусмотрены следующие мероприятия:

 

по ЦАО г.Назрань:

- Мероприятия по развитию системы  образования 4209000.0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии здравоохранения  1073500 тыс. руб;

- Мероприятия по линии  министерства спорта, туризму 1132300.0 тыс. руб ;

- Мероприятия по линии  Министерства культуры 2130500,0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии Министерства  промышленности и торговли - в т.ч.: 3186400.0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии Федерального  агентства по печати и массовым  коммуникациям 110000.0 т. руб;

по Насыр-Кортскому АО:

- Мероприятия по линии образования 3244000.0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии  здравоохранения 23700.0 тыс. руб.;

- Мероприятия по линии Федерального  дорожного агентства 285595.0 тыс. руб;

по Гамурзиевскому АО:

- Мероприятия по линии образования;

- Мероприятия по линии  министерства спорта и туризму;

- Мероприятия по линии  министерства  сельского хозяйства

 

по Альтиевскому АО:

- Мероприятия по линии образования;

- Мероприятия по линии  здравоохранения;

- Мероприятия по линии  министерства  сельского хозяйства;

- Мероприятия по линии Министерства  регионального развития;

Итого по подпрограмме по г. Назрань  общая сумма составляет  26429845.0 тыс. рублей.

 

10. Система мотивации персонала администрации г.Назрань

 

Далее в процессе прохождения ознакомительной практики в администрации мной была изучена система мотивации персонала Администрации г.Назрань.

В Администрации г.Назрань представлены как  гигиенические факторы мотивации (поощрения, льготы, т. д.), так и мотиваторы (перспективы повышения квалификации, перспективы профессионального роста). Основное внимание Глава Администрации уделяет гигиеническим факторам мотивации, так как реализуемая бюрократическая система ценностей подразумевает упрощенные, шаблонные и традиционные подходы к стимулированию труда занятых. Одновременно, группа мотиваторов оказалась не развита, так как оказались чрезмерно развиты только два вида мотивации – перспектива зачисления в резерв персонала для выдвижения на руководящие должности и возможность повышения профессиональных качеств.

Недостатком данной системы мотивации персонала в организации является неучет многих факторов мотивации, отсутствие четкой политики по управлению мотивацией в организации, опора на искусственные, бюрократические нормы поведения в шаблоны, традиционные формы стимулирования.

Необходимо отметить, что для эффективного управления мотивацией персонала, результативного стимулирования деятельности представляет целесообразным осуществление регулярных исследований мотивации работников. Дополнительной причиной проведений исследований мотивации выступает изменчивость мотивов работника, их быстрая трансформируемость во времени под влиянием тех или иных факторов организационного окружения или решений руководства. В Администрации такие исследования проводятся крайне редко, что создает одну из проблем мотивации труда персонала.

Точные сведения о мотивации персонала необходимы и потому, что структура потребностей работника определяется местом в социальной иерархии и ранее приобретенным опытом, а данные показатели характеризуются значительным диапазоном изменений. Кроме того, удовлетворение одной и той же потребности у двух работников может требовать совершенно разных действий.

Например, потребность в доверии со стороны начальника у одного работника может удовлетворяться получением сложной работы, а у другого – предоставлением свободного режима работы.

В Администрации не учитывается деление вознаграждений на внутренние и внешние. Если внешние вознаграждения за труд задействованы в полной мере и являются необходимым условием стимулирования труда: заработная плата, премии, продвижение по службе, дополнительные льготы  и вознаграждения, то управление внутренними вознаграждениями не осуществляется: чувство самоуважения, удовлетворенность достигнутым результатом, ощущение содержательности и значимости своего труда, ответственности и неформальное общение, возникающее в процессе самой работы – данные области характеризуются незадействованностью и, как следствие, не удовлетворены.