Особенности организации и прохождения правоохранительной службы

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его  наложения этот сотрудник не будет  подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Устное взыскание считается  снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного  взыскания в порядке поощрения  производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или  вышестоящим прямым начальником.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Существуют правовые последствия для сотрудников, имеющих  письменные дисциплинарные взыскания. Так, сотрудник, имеющий письменное дисциплинарное взыскание, не может  быть назначен на вышестоящую должность, ему не может быть присвоено очередное специальное звание.

Наряду с дисциплинарной ответственностью, сотрудник несет моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью.

С целью установления нравственно-этических основ служебной  деятельности и профессионального поведения сотрудника; формирования единства убеждений и взглядов в сфере профессиональной этики и служебного этикета, ориентированных на профессионально-этический эталон поведения; регулирования профессионально-этических проблем взаимоотношений сотрудников, возникающих в процессе их совместной деятельности; воспитания высоконравственной личности сотрудника, соответствующей нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали, был издан Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, утвержденный приказом МВД России от 24 декабря 2008 года № 1138.

Данный Кодекс разработан  на основе положений Конституции  Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации, нормативных  правовых актов Министерства внутренних дел   Российской Федерации с учетом общих принципов служебного поведения государственных служащих. Нормы и требования Кодекса соответствуют положениям Кодекса должностных лиц по поддержанию правопорядка, а также Европейского кодекса полицейской этики.

Пункт 3 статьи 2 Кодекса  гласит, что гражданин Российской Федерации, проходящий службу в органах внутренних дел или поступающий на службу, вправе, изучив содержание Кодекса, принять для себя его положения или отказаться от службы в органах внутренних дел.

В каждом органе внутренних дел создаются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и урегулированию конфликтов интересов в целях оказания содействия руководству органов внутренних дел в работе по укреплению служебной дисциплины и законности, обеспечению соблюдения сотрудниками органов внутренних дел требований к служебному поведению и норм профессиональной этики, по предупреждению и урегулированию конфликтов интересов. Так, в каждом органе ОВД создаются: «Комиссия по служебной дисциплине и профессиональной этике», «Совет наставников», «Женский совет», «Аттестационная комиссия». У каждой комиссии существует свой состав и положение, в соответствии с которым они действуют.

Во многих документах, отражающих основные направления работы с кадрами ОВД, подчеркивается необходимость мер по осуществлению психологического обеспечения деятельности сотрудников и проведению воспитательной работы с личным составом.

Многие исследования показывают,  что нарушения законности и дисциплинарные проступки находятся в прямой зависимости от развития профессиональной деформации сотрудников ОВД.

Служебная деятельность в ОВД имеет свои отличительные  характеристики. Так, выполнение функциональных обязанностей сопряжено с повышенной ответственностью сотрудников за свои действия. Несение службы нередко происходит в ситуациях с непредсказуемым исходом, характеризуется недостаточной определенностью ролевых функций, психическими и физическими перегрузками, необходимостью общаться с самым разнообразным контингентом граждан и требует от сотрудника решительных действий и способности пойти на риск. Эти специфичные особенности профессиональной деятельности оказывают значительное влияние на личностные характеристики ее представителей и могут приводить к развитию у сотрудников ОВД явления профессиональной деформации.

Следствием развития данного феномена могут быть такие  поведенческие проявления, которые  влекут за собой нежелательные оценки окружающих и не совпадают с профессиональной этикой.

Профилактика нарушений дисциплины и законности среди сотрудников ОВД имеет ряд особенностей, обусловленных специфическими условиями служебной деятельности, тенденцией к нарастанию пограничных и психосоматических расстройств, в том числе различных форм деструктивного поведения, и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание должного нормативного порядка в каждом органе внутренних дел, создание наиболее благоприятных условий для несения службы сотрудников, обеспечение их социальной и правовой защищенности, формирование оптимальных межличностных взаимоотношений.

Приоритетными направлениями в этом процессе могут  служить: 1) реальное обеспечение предоставленных  законодательством социальных льгот  и гарантий сотрудникам; 2) создание наиболее приемлемых условий для труда, отдыха, перспектив служебного роста; 3) совершенствование системы материального и морального стимулирования.

Важным инструментом в профилактике нарушений дисциплины и законности является поощрение  как метод морального и материального стимулирования труда сотрудников. Следует отметить, что поощрение сотрудника лишь частично зависит от применяемых поощрений или санкций. Большое значение имеет усвоение сотрудником стандартов позитивного поведения как при несении службы, так и в свободное от службы время.

В профилактические мероприятия по предупреждению нарушений  служебной дисциплины и законности входят постоянные проверки поведения  сотрудника в быту, составление руководителем  личных бесед.

Существует  еще одна мера профилактики нарушений служебной дисциплины и законности – это контроль.

А.П. Коренев  отмечал, что среди способов обеспечения  законности и дисциплины в государственном  управлении важное место принадлежит  контролю. «Высокая требовательность, систематический и действенный  контроль и проверка исполнения являются эффективным средством укрепления дисциплины и законности, воспитания у работников исполнительной власти чувства ответственности»¹⁰

В целях улучшения  контроля за деятельностью подчиненных  сотрудников начальник органа внутренних дел должен осуществлять непосредственное наблюдение за деятельностью руководителей служб, подразделений, а также рядовых сотрудников, осуществляющих выполнение возложенных на них задач, периодически гласно и негласно проводить проверку деятельности соответствующей службы органа внутренних дел или ее сотрудников, изучать служебную документацию, жалобы, отзывы граждан и т.п. При этом каждый руководитель не должен забывать проводить индивидуальную воспитательную работу с подчиненными сотрудниками, а также комплексно использовать весь арсенал мер поощрения и дисциплинарного воздействия к подчиненным. Эти меры должны подкреплять соответствующие контрольные мероприятия. Только в этом случае от контроля можно добиться максимально полного результата и сделать его подлинно эффективным средством обеспечения законности и дисциплины в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.ПРЕКРАЩЕНИЕ  СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ  ДЕЛ.

 

Основания для прекращения  службы в органах внутренних дел  установлены ст.57 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ими являются: увольнение из органов внутренних дел; прекращение гражданства Российской Федерации; признание сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника органов внутренних дел.

Основания для увольнения из органов внутренних дел установлены ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ими являются собственное желание; достижение предельного возраста, установленного статьей 59 Положения; выслуга срока службы, дающего право на пенсию; окончание срока службы, предусмотренного контрактом; нарушение условий контракта; сокращение штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе; болезнь - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе; ограниченное состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья; служебное несоответствие; грубое нарушение служебной дисциплины; совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел; осуждение за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; призыв на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме; представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника органов внутренних дел требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Как мы видим, существуют основания прекращения служебных отношений схожих или аналогичных основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, и основания специфичные для правоохранительной службы.

Так, сотрудники органов внутренних дел, в том  числе и полиции, могут быть уволены  по выслуге срока службы, дающего  право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия), а также  за совершение проступков, несовместимых  с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел (порочащих честь сотрудников полиции).

В отличие от норм трудового законодательства, которое  предусматривает право на пенсию по старости при наступлении определенного возраста, и работник может получать пенсию и продолжать работать, сотрудник ОВД может воспользоваться своим правом на пенсию только при увольнении из органов. Возраст в данном случае не имеет значения, значение имеет только размер выслуги, он составляет 20 лет в календарном либо в льготном исчислении.

Определенный  интерес, как в теоретическом, так  и в практическом плане представляет норма, позволяющая увольнять сотрудников  органов внутренних дел за совершение порочащих их поступков.  В данном случае, имеет место, по сути, закрепление этических норм в правовом акте. Само по себе это можно признать обоснованным, так как, проступки, порочащие честь сотрудников органов внутренних дел, даже если они совершены вне рамок исполнения служебных обязанностей, порождают недоверие и негативное отношение к указанным органам со стороны населения.

 Порядок увольнения из органов внутренних дел проходит в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. А именно соблюдается двухнедельный срок предупреждения об увольнении, соблюдаются сроки выдачи трудовой книжки и произведения окончательного расчета. При увольнении сотрудников, имеющих право на пенсию, должен соблюдаться десятидневный срок подачи кадровым аппаратом необходимых документов в пенсионный отдел. При увольнении по отрицательным основаниям необходимо рассмотрение сотрудника на «Аттестационной комиссии».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Важнейшей составляющей содержания правоохранительной службы  в органах внутренних дел, является властно-организующее направление, осуществляемое государственными служащими  по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, по противодействию терроризму, организованной преступности.

Важнейшее ее предназначение - обеспечение в демократическом  обществе - режима законности, неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм, прежде всего, тех, которые содержатся  в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами. Результат действий режима законности, выражающий степень осуществления ее требований, незыблемый правопорядок.

Задачи органов внутренних дел разноплановы, многообразны и  выступают составляющей общих задач  государственной службы Российской Федерации. Таким образом, служба в  органах внутренних дел является разновидностью правоохранительной государственной службы Российской Федерации. Ей присущи как общие признаки государственной службы Российской Федерации, так и особенные, обусловленные специфическими задачами и функциями, свойственными только органам внутренних дел Российской Федерации.