Особенности организации и прохождения правоохранительной службы

         

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

       1.ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ……………………………6

1.1. Задачи и система  органов внутренних дел…………………………..6

        1.2. Принципы и правовые основы службы в органах внутренних дел.11

2.ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ  В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ…………………………………………………………….14

2.1. Порядок приема на службу  в органы внутренних дел……………..14

2.2. Ограничения в приеме  на службу в органы внутренних  дел……...18

2.3. Специальные звания сотрудников органов внутренних дел………25

2.4. Организация профессиональной  подготовки сотрудников органов  внутренних дел…………………………………………………………………..27

3. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА. ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ СЛУЖЕБНОЙ  ДИСЦИПЛИНЫ И ЗАКОННОСТИ………………………….30

4.ПРЕКРАЩЕНИЕ  СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ  ДЕЛ…..39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..42

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Правоохранительная  служба - это вид федеральной государственной  службы, основной целью которой является охрана общественного порядка, представляющий собой деятельность граждан, которым присваиваются специальные звания, на должностях в правоохранительных органах.

Выделение правоохранительной службы среди других видов государственно-служебной деятельности предлагается производить по двум критериям: функциональному (охрана общественного порядка) и организационному (прохождение на должностях в правоохранительных органах). Однако оба критерия не позволяют выделить должности правоохранительной службы с высокой степенью точности, прежде всего потому, что не существует дефиниции самих «правоохранительных органов»¹ и в законодательстве четко не определено, какие государственные органы относятся к правоохранительным. Критикуется и сам термин «правоохранительная служба», так как «правоохранительной службой, в широком смысле слова, можно считать любую государственно-служебную деятельность органов исполнительной власти, так как вся их деятельность направлена на исполнение законов и на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина»².

По мнению А.Ф. Ноздрачева, наиболее общее отличие  специальных видов государственной  службы от общегражданской государственной  службы заключается в предназначении этих видов государственной службы, то есть в выполняемых ими функциях и задачах. Для всех специальных видов государственной службы, включая и военную службу, в целом характерны следующие признаки:

специфика выполняемых  задач и функций;

наличие специальных  принципов в организации службы;

особые условия  службы, нередко сопряженные с риском;

наличие профессиональной специфики;

особые служебные  обязанности (защита жизни и здоровья людей, обеспечение безопасности граждан  и установленного порядка управления, прав и публичных интересов граждан, материальных ценностей, охрана общественного порядка и правопорядка и т.д.);

наличие особых дисциплинарных уставов, положений  о дисциплине, учитывающих особенности  должностных функций и условия  службы сотрудников;

особые условия  и порядок поступления на службу, ее прохождения, присвоения специальных званий, проведение испытательного срока, аттестации, прекращения службы;

наличие определенного  в нормативных административно-правовых актах статуса государственных  служащих с установленным кругом прав и обязанностей;

особый порядок  привлечения к видам правовой ответственности (прежде всего административной и материальной);

специальное обеспечение (денежное содержание, социальные льготы, форменная одежда, знаки различия и т.п.)³.

В литературе к  правоохранительным органам относят: прокуратуру Российской Федерации; органы внутренних дел; ФСБ России; ФТС России; ГФС России; ФСКН России; МЧС России; ФСО России; ФСИН России; ФССП России; СВР России (Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, С.А. Воронцов и др.). Отдельные авторы относят к правоохранительным органам также судебные органы и органы юстиции (О.А. Галустьян, А.П. Кизлык)⁴.

Целью данной курсовой работы является исследование особенностей организации  и прохождения правоохранительной службы в органах внутренних дел  Российской Федерации. Для достижения поставленной цели, формируются следующие задачи:

исследовать основные формы  и методы деятельности федеральных  органов внутренних дел;

исследовать особенности приема на службу органы внутренних дел Российской Федерации;

выявить особенности прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации;

рассмотреть порядок  присвоения специальных званий сотрудникам  органов внутренних дел Российской Федерации;

рассмотреть проблемы служебной  дисциплины в органах внутренних дел;

установить особенности прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, присущие только данной службе.

Теоретической основой  данной работы является действующее  законодательство, научные работы и  исследования ученых по вопросам административного  права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1. Задачи и система  органов внутренних дел

 

Охрана личности, демократических  прав и свобод граждан, правопорядка и собственности - одно из важнейших  направлений деятельности нашего государства. Эти внутренние социально-политические функции наряду с другими реализуются всеми государственными органами. Особая роль в их практическом осуществлении принадлежит органам внутренних дел Российской Федерации, которые как неотъемлемая часть государственного механизма составляют звено исполнительной системы государственной власти. Действуя в сфере административно-политического строительства, органы внутренних дел непосредственно обеспечивают личную безопасность граждан, а также общественную безопасность, охрану собственности и общественного порядка, прав и законных интересов граждан и организаций от преступных и иных противоправных посягательств; осуществляют, опираясь на современные достижения оперативно-розыскной и криминалистической науки, техники и тактики, предупреждение и пресечение преступлений, их раскрытие и расследование, розыск и установление виновных; способствуют обеспечению пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства, а также осуществляют аварийно-спасательные работы при действиях в чрезвычайных ситуациях. Вместе с этим они активно содействуют реализации других внутренних и внешних функций государства.

Министерство  внутренних дел Российской Федерации  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России в  своей деятельности руководствуется  Конституцией России, законами и постановлениями  представительных органов государственной власти Российской Федерации и республик в ее составе, указами и распоряжениями Президента РФ и президентов республик в составе России, постановлениями Правительства РФ и республик, входящих в ее состав, нормативными актами других субъектов Российской Федерации, а также положением об МВД России, утвержденном  Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248.

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка  и реализация государственной  политики в сфере внутренних  дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции;

2) нормативно-правовое  регулирование в сфере внутренних  дел;

3) обеспечение  защиты жизни, здоровья, прав и  свобод граждан Российской Федерации,  иностранных граждан, лиц без  гражданства (далее также - граждане; лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4) управление  органами внутренних дел Российской  Федерации (далее - органы внутренних  дел) и внутренними войсками МВД России (далее - внутренние войска);

5) обеспечение  социальной и правовой защиты  сотрудников органов внутренних  дел, военнослужащих внутренних  войск, федеральных государственных  гражданских служащих системы  МВД России, а также социально-правовое  обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Система органов внутренних дел строится применительно к государственному устройству России, в соответствии с административно-территориальным делением, а также с учетом определенных социально-экономических, социально-демографических, криминологических и других факторов. Отражая федеративные начала устройства Российского государства, она включает в себя звенья, обеспечивающие функции управления в масштабе Федерации, республик в ее составе, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов. Тем самым гарантируются необходимые организационно-политические условия, обеспечивающие правильное сочетание государственных интересов с интересами национально-государственных образований в решении задач борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и  подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов  внутренних дел входят: центральный  аппарат МВД России (за исключением  Главного командования внутренних войск  МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

В основе деятельности (функционирования) системы органов  внутренних дел - принцип широкого привлечения  и участия граждан, их общественных организаций и самодеятельных формирований в осуществлении функций внутренних дел.

Организация и деятельность органов внутренних дел основана на сочетании централизованного  руководства с децентрализацией оперативных функций, широкой самостоятельностью и инициативой местных органов  внутренних дел в решении возложенных на них задач.

Одной из особенностей управления в органах внутренних дел является двойное подчинение: по вертикали - вышестоящим органам МВД, по горизонтали - представительным органам государственной власти и их администрации.

Подчинение вышестоящим  органам (МВД России) позволяет обеспечить согласованность в решении основных вопросов, совершенствование форм и методов борьбы с преступностью и административными правонарушениями на основе обобщения опыта в масштабе всей страны и внедрения в практику достижений науки, централизованной подготовки кадров, материально-технического обеспечения и военного снабжения.

Представительные органы государственной власти субъектов  Федерации их администрация и  органы самоуправления в округах, районах  и городах отвечают за состояние общественного порядка на соответствующей территории. В этих целях они создают отделы (управления) внутренних дел и подразделения, содержащиеся за счет бюджета краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных, городских бюджетов, заслушивают отчеты руководителей органов внутренних дел. Подотчетность и подконтрольность органов внутренних дел представительным органам государственной власти и их администрации обеспечивают более полный учет местных условий. Исключение из данного правила составляют органы внутренних дел на транспорте, подразделения милиции главного управления по охране режимных объектов СОБ МВД России и внутренние войска, контроль за деятельностью которых осуществляет непосредственно МВД России.

Принцип законности в  деятельности органов внутренних дел проявляется, во-первых, в правоохранительном характере их деятельности, направленной на обеспечение охраны прав и свобод граждан, защиту интересов общества и государства и, во-вторых, в том, что она строится на основе неукоснительного соблюдения законов и подзаконных актов. Обеспечение режима законности возможно лишь в условиях надлежащего общественного порядка и решительной борьбы с любыми правонарушениями.

Осуществляя надзор за соблюдением  гражданами, общественными и государственными организациями правил общественного порядка и безопасности, предупреждая и пресекая правонарушения, обеспечивая привлечение виновных к ответственности, органы внутренних дел вносят значительный вклад в укрепление законности. Наряду с этим принцип законности выступает как метод деятельности органов внутренних дел, направленный на обеспечение эффективного выполнения возложенных на них обязанностей на основе строжайшего исполнения и соблюдения законов и подзаконных актов в их оперативно-служебной деятельности.