Особенности административной ответственности несовершеннолетних

Положения Федерального закона устанавливают  порядок прекращения распространения  продукции средства массовой информации, осуществляемого с нарушением законодательно установленных требований. Согласно Федеральному закону каждый выпуск периодического печатного издания, каждая копия  аудио-, видео- или кинохроникальной программы должны содержать знак информационной продукции, а при демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения.

  Субъекты могут также создавать  программы по реализации мер,  направленных на предупреждение  правонарушений. Так, например, администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края была создана программа, содержащая комплексные меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних, предупреждения детской беспризорности и безнадзорности. Родители не обеспечивают ребенку минимально необходимые условия для жизнедеятельности и полноценного развития. Эти дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, воровством, употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Почти каждое третье правонарушение совершается неработающими и не обучающимися подростками. Цели и задачи программы:

-сокращение  количества правонарушений и  преступлений, совершенных несовершеннолетними. 
-сокращение количества семей, находящихся в социально-опасном положении.

Перечень  основных мероприятий программы: профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних, совершенствование  системы учета детей и семей, находящихся в социально-опасном  положении.

Срок  реализации программы: 2011-2013 г.. Нормативные документы, положенные в основу разработки программы: Федеральные законы «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» №120-ФЗ от 24 июня 1999 года, «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24 июля 1998 года; Закон Приморского края «О защите прав ребенка в Приморском крае» № 217-КЗ от 29 декабря 2004 года.

  Все это, безусловно, способствует сокращению количества административных правонарушений.

 

 

 

 

 

                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  

 

 

 

 

         Заключение.

Проблемы  борьбы с правонарушениями несовершеннолетних всегда отличались особой остротой и  актуальностью. Это обусловлено прежде всего традиционно высокой преступной активностью подростков. Несовершеннолетние быстрее реагируют на позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе, что находит отражение в динамике преступности. Существенные изменения произошли в условиях жизнедеятельности молодого поколения страны. Как показывают исследования, подрастающее поколение с наибольшими потерями адаптируется к происходящим в настоящее время в стране сложным и противоречивым социально-экономическим изменениям, находясь на острие этих противоречий со своими потребностями в получении образования, жилья и в обустройстве своей дальнейшей жизни. В переходный, кризисный период все большее влияние на преступность оказывают такие факторы, как имущественное расслоение общества, заметное снижение жизненного уровня широких слоев населения, явная и скрытая безработица, массовая миграция, а также порожденный экономическими трудностями и нерешенными социальными проблемами неблагоприятный психологический фон.

  Анализ проблем административной  ответственности несовершеннолетних  предполагает учет особенностей  правового статуса несовершеннолетнего,  как специального субъекта административной  ответственности, а также ее  качественных характеристик, приоритетная из которых выражается в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

  Изложенные в курсовой работе  положения и исследования дают  возможность в заключении сделать  следующие краткие выводы, раскрывающие  поставленные во введении задачи, и в конечном итоге достигающие  цели курсовой работы:

1. Административная ответственность  несовершеннолетних (как и подобная  ответственность родителей) определяется  как форма реагирования государства  на административные правонарушения, выраженная в применении к  этим субъектам административного  принуждения в виде конкретных  административных наказаний, предусмотренных  санкциями нарушенных норм, и  одновременно как их специфическая  обязанность нести неблагоприятные  последствия, связанные с применением  указанных мер. Правовое регулирование  данного института осуществляется  Конституцией РФ, КоАП РФ, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законами субъектов Российской Федерации, «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних», (утв. указом Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 г., и иными нормативно-правовыми актами.

2. Административной ответственности  подлежит лицо, достигшее к моменту  совершения административного правонарушения  возраста шестнадцати лет. С  учетом конкретных обстоятельств  дела и данных о лице, совершившем  административное правонарушение  в возрасте от шестнадцати  до восемнадцати лет, комиссией  по делам несовершеннолетних  и защите их прав указанное  лицо может быть освобождено  от административной ответственности  с применением к нему меры  воздействия, предусмотренной федеральным  законодательством о защите прав  несовершеннолетних. Особенностями  привлечения к ответственности  несовершеннолетних является: невозможность  применения ареста, рассмотрения  дела комиссией по делам несовершеннолетних, привлечение к ответственности  законных представителей несовершеннолетних  и другие особенности.

3. Подразделения по делам несовершеннолетних  среди специализированных служб  ОВД играют первостепенную роль  по предупреждению правонарушений  подростков и производству по  делам об административных правонарушений подростков. Они: проводят индивидуальную профилактическую работу, выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, осуществляют иные полномочия.

Анализ  административно-правовых норм, касающихся ответственности несовершеннолетних, свидетельствует о необходимости  совершенствования действующего административного  законодательства по следующим направлениям:

· разработка мер воздействия принудительно-воспитательного  характера для несовершеннолетних и включение их в КоАП РФ, т.к. меры, применяемые к несовершеннолетним, должны преследовать, прежде всего, цель исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений и преступлений;

· принятие нового Положения о комиссиях  по делам несовершеннолетних и защите их прав, т.к. в настоящее время  действует документ, принятый 3 июня 1967 г., нуждающийся в новом осмыслении;

· расширение полномочий комиссий по делам  несовершеннолетних и защите их прав на применение административных наказаний, предоставление им права применять  иные кроме штрафа административные наказания, предусмотренные санкциями  нарушенных норм;

· разработка гарантий защиты прав несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения;

· закрепление в КоАП порядка обжалования незаконных постановлений по делам несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Список использованной  литературы

1. Конституция Российской Федерации  // Российская газета. 1993. 25 декабря

2. Федеральный конституционный закон  «О судебной системе Российской  Федерации» от 31 декабря 1996 г.  № 1-ФКЗ // Собрание законодательства  РФ, 11.04.2005, N 15, ст. 1274.

3. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства  РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1)

4. Федеральный закон «Об основах  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних»  от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Собрание  законодательства РФ. 25.04.2005 № 17. Ст. 1485.

5. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»» от 28. 04. 2008 г. № 71 - ФЗ.

6. Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: монография / В. А. Минор – Воронеж: ФГОУ ВоронежскийГАУ, 2011.

7. Административные правонарушения несовершеннолетних: Автореф. дис.. канд. юрид. наук / Э.И.Абдуллаев. - М.: МГУ, 2001. - 18 с.

8.  Бакаев А.А. Система  профилактики правонарушений несовершеннолетних  – М.: Логос, 2004.

9.  Бахрах Д. Н., Григорьева 3.Д. Административная ответственность несовершеннолетних : Материалы в помощь лектору. -Пермь: Пермский гос. ун-т им. А.М. Горького, 1974. -18с.

10.  Бирюков М. Н. О  совершенствовании законодательства  об ответственности несовершеннолетних  правонарушителей. // Проблемы административной  ответственности на современном  этапе: Материалы теоретического  семинара (июнь 1989 г.) - М.: ВНИИ МВД  СССР, 1989.- С. 19-22

11. Дриль Д. А. Преступность и преступники: учение о преступности и мерах борьбы с нею / Д. А. Дриль. – М.: ИНФА-М, 2006.

12. Кто не курит и  не пьет? Из интервью с Главным  государственным санитарным врачом  России Г. Онищенко // Российская  газета. – 25 июня 2009.

13. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л. Хачаурова. - СПб.: Юридический центр Пресс. - 2003. - с. 15.

14. Попов В.И. Административная  ответственность несовершеннолетних  или ответственность родителей  за проступки своих детей // Административное право на рубеже  веков. Межвуз. сб.науч. тр. Ч.2 / Отв. ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург: Изд.- во Урал. Ун.-та, 2003. С. 15.

15. Рот Л.Г. Преступность несовершеннолетних лишившихся родительского попечения, и меры по ее предупреждению / Л. Г. Рот // Закон и право. – 2008. - № 9. – С. 67-68.

16. Тонем в рюмке// Российская  газета.- 11 июня 2009.

17. Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. 2-е изд. / Пер. с англ., общ. ред. и предисл А. В. Толстых. – М.: Флинта, 2006.- 341 с.

 

¹ Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: монография / В. А. Минор – Воронеж: ФГОУ ВоронежскийГАУ, 2011.

² Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1)

³ Дриль Д. А. Преступность и преступники: учение о преступности и мерах борьбы с нею / Д. А. Дриль. – М.: ИНФА-М, 2006.

⁴ См., напр.: Дюркгейм Э. Норма и патология // Социология преступности. – М., 1966.

⁵ Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. 2-е изд. / Пер. с англ., общ. ред. и предисл А. В. Толстых. – М.: Флинта, 2006.- 341 с.

⁶ См.: Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: монография / В. А. Минор – Воронеж: ФГОУ ВоронежскийГАУ, 2011.

⁷ Рот Л.Г. Преступность несовершеннолетних лишившихся родительского попечения, и меры по ее предупреждению / Л. Г. Рот // Закон и право. – 2008. - № 9. – С. 67-68.

⁸ Попов В.И. Административная ответственность несовершеннолетних или ответственность родителей за проступки своих детей // Административное право на рубеже веков. Межвуз. сб.науч. тр. Ч.2 / Отв. ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург: Изд.- во Урал. Ун.-та, 2003. С. 15.

⁹ Тонем в рюмке// Российская газета.- 11 июня 2009.

¹⁰ Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: монография / В. А. Минор – Воронеж: ФГОУ ВоронежскийГАУ, 2011.

¹¹ Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: монография / В. А. Минор – Воронеж: ФГОУ ВоронежскийГАУ, 2011.

¹² Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: монография / В. А. Минор – Воронеж: ФГОУ ВоронежскийГАУ, 2011.

¹³ Кто не курит и не пьет? Из интервью с Главным государственным санитарным врачом России Г. Онищенко // Российская газета. – 25 июня 2009.

¹⁴ По данным ВОЗ. См.: С заботой о детях // Галерея (закон). – 29 мая – 24 июня 2009.

¹⁵ См.: Административная ответственность несовершеннолетних в системе административно-деликтного правового регулирования: проблемы общей и частной превенции: монография / В. А. Минор – Воронеж: ФГОУ ВоронежскийГАУ, 2011.