Контрольная работа по "Административному праву"

Объем государственно-властных полномочий у должностных лиц различный, он зависит от занимаемой должности и определяется должностными инструкциями, положениями о соответствующих органах и уставами. Наиболее широкими полномочиями юридически властного характера (распорядительными полномочиями) наделены руководящие работники государственных органов, например министр, генеральный директор объединения, директор завода и т.д. На основе и во исполнение законов и других нормативных актов эти должностные лица выполняют возложенные на них задачи, направляют и координируют работу подчиненных, издают правовые акты, распоряжаются имуществом, принимают на работу и увольняют с работы, поощряют и наказывают в дисциплинарном порядке подчиненных работников и т. д.

Таким образом, не все государственные служащие относятся к должностным лицам.

Задание 8. Председатель областного комитета по телевидению и радиовещанию издал не правомерный и антиконституционный приказ. Так в ст.30 Конституции РФ указано, что “Каждый имеет право на объединение... Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.” Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. (ст.3 Закона РФ “Об общественных объединениях” от 19.05.95г.) До принятия закона о политических партиях Закон “Об общественных объединениях” распространяется также и на политические партии.

Что же касается сотрудников областного комитета по телевидению и радиовещанию, то на них распространяется Закон РФ “Об основах государственной службы РФ”, в частности ч.12 п.1 ст.11, в которой указано, что государственный служащий не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Это означает, что сотрудники областного комитета по телевидению и радиовещанию могут состоять в политических партиях, они только не могут использовать свое служебное положение в интересах этих политических партий и действовать на работе (службе) от имени этих партий. Таким образом, предложение председателя областного комитета по телевидению и радиовещанию приостановить всем сотрудникам комитета пребывание в соответствующих партиях на период работы в комитете также является неправомерным.

 

 

Тема 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления

 

Задание 7. Административно-правовой акт управления - это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности.

Соотношение этого понятия с таким смежным понятием как источник административного права заключается в том, что не все, а только нормативные административно-правовые акты управления являются источниками административного права. С другой стороны понятие источник административного права несколько шире понятия административно-правовой акт управления, т.к.  административно-правовые нормы содержатся не только в собственно административно-правовых актах, но и в нормативных актах разных отраслей права.

Что же касается соотношения понятий административно-правовой акт управления и нормативный акт государственного управления, то в литературе очень часто административно-правовой акт и акт государственного управления употребляются как синонимы, но в данном случае первое понятие шире второго, т.к. административно-правовые акты управления могут быть нормативными, индивидуальными и актами смешанного характера.

 

Задание 4. Указ Президента РФ “Об обеспечении нормального функционирования денежной системы РФ”

• по юридическим свойствам - акт нормативный;
• по сроку действия - бессрочный;
• по территории действия - действует в пределах РФ;
• по характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты - акт общего управления;
• по органам, издающим правовые акты управления - указ Президента;
• по направленности - внешней направленности;
• по юридическому содержанию - предписывающий;
• по форме выражения актов - словесный, письменный акт.

 

Указ Президента РФ “О главе администрации Приморского края”

- по юридическим свойствам - акт индивидуальный;

• по сроку действия - бессрочный;
• по территории действия - действует в масштабе края;
• по характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты - акт общего управления;
• по органам, издающим правовые акты управления - указ Президента;
• по направленности - внутренней направленности;
• по юридическому содержанию - предписывающий;
• по форме выражения актов - словесный, письменный акт.

 

Постановление Правительства РФ “О мерах по ветеринарной и санитарной охране территории РФ”

• по юридическим свойствам - акт нормативный;
• по сроку действия - бессрочный;
• по территории действия - действует в пределах РФ;
• по характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты - акт общего управления;
• по органам, издающим правовые акты управления - постановление Правительства;
• по направленности - внешней направленности;
• по юридическому содержанию - предписывающий;
• - по форме выражения актов - словесный, письменный акт.

 

Распоряжение Правительства РФ “О заместителе министра экономики РФ”

• по юридическим свойствам - акт индивидуальный;
• по сроку действия - бессрочный;
• по территории действия - действует в масштабе края;
• по характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты - акт общего управления;
• по органам, издающим правовые акты управления - распоряжение Правительства;
• по направленности - внутренней направленности;
• по юридическому содержанию - предписывающий;
• по форме выражения актов - словесный, письменный акт.

 

Инструкция МВД РФ “О порядке осуществления административного надзора”

• по юридическим свойствам - акт нормативный;
• по сроку действия - бессрочный;
• по территории действия - действует в пределах РФ;
• по характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты - акт отраслевого управления;
• по органам, издающим правовые акты управления - инструкция МВД;
• по направленности - внутренней направленности;
• по юридическому содержанию - предписывающий;
• по форме выражения актов - словесный, письменный акт.

 

Постановление местной администрации “Об усилении охраны общественного порядка на территории района”

• по юридическим свойствам - акт нормативный;
• по сроку действия - бессрочный;
• по территории действия - действует в пределах административно-территориальные единицы (района);
• по характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты - акт общего управления;
• по органам, издающим правовые акты управления - постановление главы администрации;
• по направленности - внешней направленности;
• по юридическому содержанию - предписывающий;
• по форме выражения актов - словесный, письменный акт.

 

 

Задание 10. 1) В данном случае глава городской администрации действовал в письменной правоприменительной форме государственного управления экономическими методами принуждения.

2) Постовой милиционер в данном случае действовал в устной правоприменительной форме административными методами убеждения.

3) Участковый инспектор действовал в данном случае в устной правоприменительной форме административными методами убеждения.

4) В данном случае сотрудники милиции действовали в конклюдентной правоприменительной форме административными методами принуждения.

5) В данном случае административное управление осуществлялось в конклюдентной правоприменительной форме административными методами принуждения.

6) В данном случае административное управление осуществлялось в конклюдентной правоприменительной форме административными методами принуждения.

7) В данном случае административное управление осуществлялось в правоустановительной форме административным методом принуждения.

8) Административное управление в данном случае осуществлялось в письменной правоприменительной форме административным методом принуждения.

9) Сотрудник милиции действовал в конклюдентной правоприменительной форме административными методами принуждения.

10) В данном случае отдел ГАИ действовал в правоустановительной форме административным методом принуждения.

11) Работник таможни в данном случае действовал в конклюдентной правоприменительной форме административными методами принуждения.

12) Административное управление в данном случае осуществлялось в письменной правоустановительной форме административным методом принуждения.

13) В данном случае административное управление осуществлялось в правоприменительной форме административными методами принуждения.

14) В данном случае административное управление осуществлялось в правоприменительной форме административными методами принуждения.

 

Задание 11. Лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, милиция доставляет в медицинские учреждения либо в дежурные части милиции и содержит их там до вытрезвления (ст11 п.11 . Закона РФ от 18.04.91г. №1026-1 “О милиции”. Т.е. в данном случае применяются административно предупредительные меры принуждения в следующем. Кроме этого появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати рублей. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, - влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти рублей. Появление в общественных местах в пьяном виде лица, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, - влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей либо исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20% заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, - административный арест на срок до пятнадцати суток.

Появление в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими спиртных напитков - влечет наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, в размере от тридцати до пятидесяти рублей. (ст.162 КоАП в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.85).

Ст.1 Закона РФ от 14.07.92 "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях" установлено впредь до принятия Основ законодательства РФ об административных правонарушениях руководствоваться следующим порядком перерасчета размеров штрафов, выраженных в твердых суммах:

если верхний предел штрафа не превышает:

• тридцати рублей, считать его равным одной третьей минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже пятидесяти рублей;
• пятидесяти рублей, считать его равным одной второй минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже одной десятой минимального размера оплаты труда;
• ста рублей, считать его равным одному минимальному размеру оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже одной третьей минимального размера оплаты труда.

 

Тема 4. Понятие, сущность и основные черты административного процесса

 

Задание 1. Основное отличие между административным надзором и контрольной деятельностью заключается в том, что, во-первых, между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность, т.е. деятельность органов надзора распространяется, как правило на поднадзорные объекты, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Следовательно, административный надзор по своему характеру является надведомственным. Во-вторых, субъекты надзора вправе, при соответствующих обстоятельствах, применять к объектам надзора меры административного принуждения. У органов и должностных лиц, осуществляющих контрольную деятельность таких полномочий нет, ибо они тесно связаны с возможностью использования дисциплинарной власти вышестоящих органов по отношению к конкретному кругу работников подконтрольных объектов.

 

Задание 2. Действия заместителя главы областной администрации неправомерны, т.к. в соответствии со Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 г. “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.” допустил ряд нарушений. Во-первых, были нарушены сроки рассмотрения жалоб военнослужащих. Так в соответствии со ст.10 Указа заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в срок до 15 дней со дня их поступления в орган, обязанный разрешить вопрос по существу, а в тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения и организации, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. В данном случае заместитель главы областной администрации должен был рассмотреть жалобу до 05.01.96г. либо письменно сообщить о продлении сроков рассмотрения жалобы в связи с необходимостью дополнительных проверок.