Контрольная работа по административному праву

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  МОСКВЫ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 кафедра  государственно-правовых дисциплин

 

Токовинина(Меновщикова) Ксения Евгеньевна

 

Контрольная  работа

 

 

 

 

 

 

 

По дисциплине        «Административное право»

                                                                                               

Выполнила: студентка заочного отделения

                                                                                                                      Юридического      факультета,                                                                                                                               

                                                                                                                                    __3_____ курса,___С-3311_____группа                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                              Зачетная книжка №_____110654________

Проверил: преподаватель кафедры 

                                                                                                                                                      

_________________________________

(ф.и.о. преподавателя)

 

 

 

 

 

 

г. Благовещенск

2012г.

Задача № 2

 Бардов обратился в суд  с жалобой на действия работников  ГИБДД, которые эвакуировали его  личный автомобиль с улицы  Ленина, на стоянку возле РОВД. Он просил признать действия  сотрудников ГИБДД незаконными  и возвратить машину.

Решением районного суда жалоба Бардова была удовлетворена. Однако областной суд отменил решение районного суда и отказал на удовлетворении жалобы Бардова на том основании, что автомобиль был оставлен в том месте, где проходит трасса специального назначения, и это могло создать угрозу безопасности передвижения правительственного эскорта.

Дайте юридический анализ дела. 

 

Ответ:

Процедура эвакуации автомобилей  зафиксирована в Правилах задержания транспортного средства, помещения  его на стоянку, хранения, а также  запрещения эксплуатации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 № 759 (ред. от 28.08.2009 г.) .При нарушении правил дорожного движения эвакуировать автомобиль на штрафстоянку инспектор ГИБДД может в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Так, например, при нарушении правил остановки или стоянки транспортного средства на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств. При этом необходимо помнить, что эвакуация автомобиля, в данном случае, возможна только в ваше отсутствие, и если автомобиль стоит с нарушением правил дорожного движения.

При составлении протокола инспектор  должен указать, что автомобиль препятствовал  движению.Если водитель успел вернуться к автомобилю до его эвакуации, то эвакуировать автомобиль на штрафстоянку не имеют права. Данное правило действует даже в том случае, если эвакуатор уже вызван или автомобиль погружен на него. Никто не запрещает в порядке гражданского законодательства владельцу эвакуатора потребовать возмещения убытков за использование эвакуатора, но машину вам обязаны вернуть. Право требовать возврата автомобиля закреплено в п. 13 вышеуказанных правил.

При выявлении правонарушения инспектор  ГИБДД должен составить протокол об административном правонарушении и  сообщить в дежурную часть района о задержании и эвакуации на штрафстоянку автомобиля. В протоколе должны быть отражены сведения о понятых, которые могут подтвердить задержание и факт погрузки автомобиля. Водитель эвакуатора понятым быть не может, поскольку он принял ответственность за автомобиль после начала погрузки.

При эвакуации автомобиля опечатываются  места доступа в него и снимаются  номерные знаки. Копии протокола  вручаются владельцу и ответственному за хранение автомобиля на штрафстоянке. Срок задержания считается с момента составления протокола.

Решение Областного суда в конкретно  рассматриваемом случае полностью  обосновано т.к. исходя из того что данная трасса - признана трассой специального назначения и закона " ПОЛОЖЕНИЕ  О СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРАССАХ ПОСТОЯННОГО  СЛЕДОВАНИЯ АВТОМОБИЛЕЙ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ (введено Приказом МВД РФ от 24.12.1996 N 675) ", пункта 2.7 "...при выявлении припаркованных транспортных средств, создающих помехи для движения автомобилей специального назначения, немедленно информируют сотрудников Госавтоинспекции, а при необходимости - сотрудников подразделений федеральной службы охраны, федеральной службы безопасности, производят проверку документов у их владельцев, а также оказывают помощь сотрудникам Госавтоинспекции в отбуксировании указанных автомобилей с проезжей части;".

 

ВОПРОСЫ

7.Охарактеризуйте административную  и судебную формы защиты прав  граждан. Выявите преимущества  и недостатки.

Административная форма защиты гражданских прав, наряду с судебной формой и самозащитой, представляет собой законодательно определенную совокупность действий лица, чьи права  или интересы нарушены незаконными  действиями государственных органов  или их должностных лиц, по их обжалованию  в вышестоящие или надзорные  органы, уполномоченные государством рассматривать такие жалобы.

Процессуальным средством защиты нарушенных гражданских прав является жалоба, подаваемая в соответствующий  орган, в отличие от судебной защиты, где основным средством защиты является иск.

Содержание административной формы  защиты составляет совокупность прав и обязанностей, возникающих в  связи с подачей жалобы. Характерным  для административной защиты гражданских  прав является то обстоятельство, что  содержанию административной защиты для  лица, чьи права нарушены, свойственно  наличие только прав. Так, потерпевший  вправе подать жалобу в вышестоящий  орган, а может обратиться за защитой  и в суд. Но если им избран административный порядок защиты, то на соответствующий  государственный орган возлагается  обязанность в определенный срок рассмотреть жалобу, принять по ней  меры, о чем письменно сообщить лицу, обжалующему неправильные действия государственных органов и их должностных лиц.

Пункт 2 ст. 11 ГК РФ содержит положение, в соответствии с которым защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Хотелось бы отметить, что это правило о  возможности обжалования неправомерных  действий государственных органов  и их должностных лиц только в  специально предусмотренных случаях  подразумевает обязательный административный порядок обжалования таких действий. Поскольку никто не вправе запретить  лицу, чьи гражданские права нарушены действиями государственного служащего, обратиться к его начальнику с требованием пресечь нарушение, совершенное его подчиненным, что в принципе он как руководитель сделать даже обязан. В случае, если руководитель откажет в соответствующем требовании, то за потерпевшим остается право обжаловать действия и непосредственно нарушителя, и его руководителя в судебном порядке.

Наряду с альтернативной возможностью обжаловать незаконные действия государственных  органов и их должностных лиц  в вышестоящие или судебные органы продолжает существовать порядок обязательного  первоначального административного  обоснования. Что, безусловно, ущемляет права граждан и в принципе противоречит Закону «О внесении изменений  и дополнений в закон Российской Федерации «Об обжаловании в  суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»», который  расширил круг органов и лиц, решения  и действия (либо бездействие) которых  могут быть обжалованы в суд. В  их число включены теперь все государственные  служащие. Ответственность государственного служащего при этом, в соответствии со ст. 5 ФЗ от 31.07.95 г. «Об основах  государственной службы Российской Федерации» № 119 – ФЗ, наступает  в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Он устанавливает принципы государственной службы и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

К коллегиальным и единоличным  действиям, которые теперь могут  быть обжалованы в суд, отнесено и  предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий, нарушающих права и законные интересы граждан. Данное обстоятельство имеет достаточно большое значение, например, для получения разрешения органов государственного комитета по антимонопольной политике на совершение сделки по приобретению пакета акций с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо получает право распоряжаться более чем 20 процентами указанных акций.

 

Роль административной формы защиты в гражданском праве  России

Основу правового регулирования  административной формы защиты составляет положение, закрепленное в ст. 33 Основного  Закона Российской Федерации – Конституции, где указывается, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные  органы и в органы местного самоуправления.В соответствии с данным правилом возможность обжалования неправомерных действий и решений государственных органов в вышестоящих органах предусмотрена практически во всех нормативно-правовых актах, предоставляющих полномочия на совершение таких действий.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции  РФ решения и действия органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц  могут быть обжалованы в суд. Закон (ГК РФ) предусматривает общее правило, в соответствии с которым срок для обращения в суд с жалобой  установлен в один месяц со дня  получения отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом. Законом  может быть предусмотрен и иной срок для судебного обоснования таких  действий.

Проблемы административной формы защиты гражданских прав

Основной проблемой административной формы защиты гражданских прав является нежелание граждан защищать свои права в административном порядке. Оно зачастую обусловлено бюрократической  системой и позицией вышестоящих  организаций, направленной в первую очередь на защиту чести мундира.

Другой проблемой является зачастую низкий уровень ведомственного нормотворчества.Суды в Российской Федерации призваны обеспечивать правильное и быстрое разрешение споров. Они служат целям охраны правопорядка и государственности, гражданских, жилищных, семейных и иных прав и законных интересов граждан, а также прав и интересов юридических лиц, государства, его субъектов. Судебная защита гражданских прав играет важнейшую роль в укреплении законности, предупреждении правонарушений как путем общей, так и путем частной превенции.Роль, которая отводится законодателем для судебной защиты, прослеживается из текста ст. 11 ГК РФ (Судебная защита гражданских прав), где сказано, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел суд, арбитражный суд или третейский суд, а административная защита допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, любое решение или  действие, а также бездействие  государственных органов или  иных должностных лиц, нарушающее права  и законные интересы граждан или  организаций, может быть обжаловано в суде. Это возводит судейскую  защиту в ранг гарантий законности и обоснованности действий по защите нарушенных прав, предпринятых в административной форме или в форме самозащиты.Само право на защиту нарушенных прав и интересов в судебном порядке является конституционным правом. Пункт 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда», - закреплено в ст. 35 Конституции.

В этой связи интересен тот факт, что с введением в действие Федерального закона «О внесении изменений  и дополнений в закон «Об обжаловании  решений и действий государственных  органов и должностных лиц, нарушенных прав и интересов граждан»» были развеяны те преграды, которые стояли перед возможностью граждан обратиться в суд за защитой своих прав и интересов, выражавшихся в предусмотренной  ранее для некоторых категорий споров досудебной процедурой их урегулирования в административном порядке.

Проблемы судебной защиты гражданских  прав можно разделить на две группы. Первая группа представляет собой проблемы осуществления правосудия, с которыми сталкиваются лица, потерпевшие от посягательства на их право в любом  суде, будь то конституционный, арбитражный  или суд общей юрисдикции. К  числу таких проблем можно  отнести декларированное законодательством  равноправие стран, т.е. равную возможность  осуществлять свои права. Однако такая  правовая возможность во многом зависит  от возможностей материальных. Не секрет, что в условиях достаточно большой  загруженности судов (особенно арбитражных  и судов общей юрисдикции) возрастает роль представителей и адвокатов, умение которых обосновать отстаиваемую позицию  во многом определяет исход судебного  рассмотрения. Чем опытней и квалифицированней  такой адвокат, тем больше шансов принятия судом положительного решения  по делу и тем дороже его услуги. Безусловно, в современных экономических  условиях усиливается расслоение населения  страны на еще более богатых и  еще более бедных, делает возможность  реальной судебной защиты прав последних достаточно призрачной.

Другой проблемой является длительная процедура самой судебной защиты, т.е. период времени от совершения противоправных действий до исполнения судебного решения. В этой связи стоит отметить, что  в некоторых зарубежных странах  по отдельным категориям такой период может ограничиваться несколькими  часами, что делает судебную защиту только эффективней и предпочтительней по сравнению, например, с административной.