Контрольная работа по «Административное право»

В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

 

10. Организация государственного управления социально–культурной сферой

 

В соответствии с Конституцией РФ Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7). Однако этого далеко не достаточно, чтобы практически возможно было бы осуществить эти правовые декларации в жизни. Самым сложным и важным является организация комплекса экономических, финансовых, правовых, организационных, воспитательных, психологических и других мер, медленно, но уверенно разрешающих эту принципиально важную проблему удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения страны. В настоящее время необходимо разработать методологически правильную основу разрешения этой проблемы. Она же в немалой степени зависит и от совершенствования системы органов государственного управления в области труда и социального развития населения.

Правовая основа отношений труда заложена в ст.37 Конституции РФ, федеральных законах и иных нормативных актах.

Федеральными органами исполнительной власти в социального развития является Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд России).

Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет руководство обеспечением единой государственной политики в области труда и социальных вопросов и координирует работу по этим направлениям.

К системе федеральных органов исполнительной власти в сфере культуры относятся: Министерство культуры РФ; Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций; Федеральная архивная служба.

Министерство культуры РФ как федеральный орган исполнительной власти, согласно Положению о нем от 6 июня 1997г. №6792 в ред. от 02.12.2000г. №913 осуществляет возложенные на него задачи административно-правового регулирования отношений в сфере культуры во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, творческими союзами, другими общественными организациями, деятелями культуры как непосредственно, так и через соответствующие органы управления культурой субъектов Федерации.

Основными субъектами административно-правовых отношений являются различные учреждения культуры: библиотеки, дома и дворцы культуры, клубы, кинотеатры, цирки, музеи, театры, различные предприятия обслуживающие учреждения культуры. Следует указать на особую роль в формировании культуры среди широких масс библиотек, которые способствуют не только восприятию культуры посредством чтения книг, но и культурно-массовыми мероприятиями. В этом плане, например, заслуживает внимание работа библиотеки №105 района «Гольяново» Восточного административного округа г. Москвы, где с 1995г. проводится большая культурно-просветительная работа под девизом «Экология души».

Основными задачами Минкультуры России как федерального органа исполнительной власти являются: разработка и реализация государственной политики в сфере культуры; эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области; научные исследования в области культуры; создание условий для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории России; содействие в реализации гражданами прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры; содействие развитию сферы досуга; обеспечение государственной поддержки и создание условий для профессионального искусства; осуществление государственной политики в области охраны и популяризации историко-культурного наследия; разработка и реализация федеральных программ сохранения и развития культуры; формирование и обеспечение функционирования федеральной системы специального профессионального образования в сфере культуры.

В настоящее время Минкультуры России является координатором действий и организует отношения различных организационных структур по поддержке театров, музеев, библиотек, учебных заведений культуры.

Задание 1

Заполнить сравнительную карту.

Признаки	Виды мер
	Админ. арест	Лишение спец. права	Дисквалификация
Фактическое основание	устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений	грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса	неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей
Статья КоАП РФ	3.9	3.8	3.11
Срок	до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток	не менее одного месяца и не более трех лет	от шести месяцев до трех лет
Цель	предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами	предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами	предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами
Процессуальное оформление	назначается судьей	назначается судьей	назначается судьей

 

Задание 2

Гражданин Сидоров приобрел для личного пользования у неизвестного гражданина 5 граммов дикорастущей конопли. Однако при подходе к подъезду своего дома был задержан и доставлен работниками милиции в дежурную часть ОВД «Коньково», где при личном досмотре у него в кармане брюк было обнаружено указанное выше наркотическое вещество.

Оцените ситуацию. Поясните какие меры можно принять к гр–ну Сидорову?

 

Гражданин Сидоров подлежит ответственности в соответствии со ст. 6.8. КоАП РФ за незаконное приобретение и хранение наркотических средств. Поскольку 5 граммов дикорастущей конопли составляют малый объем наркотических средств, то Сидоров не подлежит уголовной ответственности. Незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

Задание 3

Начальник департамента здравоохранения администрации Тамбовской области Белов Б.Б. в течение рабочего дня осуществил ряд действий и принял ряд решений. Он, выполняя указание главы администрации об оказании помощи областному телевидению по подготовке серии передач, направленных на профилактику простудных заболеваний, подписал с руководителем телевидения соответствующее соглашение. Во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ Белов Б.Б. дал указание главным врачам лечебных учреждений области обеспечить по заявкам директоров школ проведение перед началом летних каникул диспансеризации школьников. С ректором областного медицинского института Белов Б.Б. подписал договор об организации в больницах области летней практики студентов вуза. С генеральным директором общества с ограниченной ответственностью - производителем лекарственных препаратов Белов Б.Б. подписал договор о централизованных поставках соответствующих медикаментов в больницы области. За неудовлетворительное состояние лечебной работы в одном из районов области Белов Б.Б. объявил выговор начальнику отдела здравоохранения этого района.

Какие из указанных действий Белова Б.Б. осуществлены в рамках вертикальных, а какие в рамках горизонтальных административно-правовых отношений? Есть ли среди перечисленных действий и решений Белова Б.Б. такие, которые не попадают под административно-правовые отношения.

 

В рамках вертикальных административно-правовых отношений Беловым Б.Б. осуществлены следующие действия:

указание главным врачам лечебных учреждений области;

объявление выговора начальнику отдела здравоохранения района;

В рамках горизонтальных административно-правовых отношений Беловым Б.Б. осуществлены следующие действия:

подписание с руководителем телевидения соглашения;

подписание договора с ректором областного медицинского института;

подписание договора о централизованных поставках соответствующих медикаментов в больницы области с генеральным директором общества с ограниченной ответственностью - производителем лекарственных препаратов.

Под административно-правовые отношения может не попадать подписание договора о централизованных поставках соответствующих медикаментов в больницы области с генеральным директором общества с ограниченной ответственностью - производителем лекарственных препаратов, т.к. заключение хозяйственных договоров регулируется гражданским правом.

 

Задание 4

Гражданин Егоров проживающий в однокомнатной квартире без согласия органов местного самоуправления произвел перепланировку своей квартиры (прорубил в несущей стене комнаты проем и поставил в него дверь с выходом на кухню).

Оцените ситуацию. Дайте юридическую оценку действиям Егорова?

 

Гражданин Егоров подлежит административной ответственности в соответствии со ст. 7.21. КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

 

Задание 5

Гражданин Украины Лыбенко П.Т. проживал у своей жены в одном из городов Российской Федерации и работал столяром на мебельной фабрике. Однако сотрудник отдела кадров фабрики предупредил Лыбенко П.Т., что он скоро будет уволен, так как по закону иностранный гражданин не может работать на государственном предприятии. Сотрудник отдела кадров порекомендовал Лыбенко П.Т. устроиться на работу на негосударственное предприятие.

Проанализируйте этот случай.

 

В соответствии с Трудовым кодексом и Законом о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранный гражданин не имеет права:

1) находиться на муниципальной  службе (в ред. Федерального закона  от 11.11.2003 N 141-ФЗ). Отношение иностранных  граждан к государственной службе  определяется федеральным законом;

2) замещать должности в составе  экипажа судна, плавающего под  Государственным флагом Российской  Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового  мореплавания Российской Федерации;

3) быть членом экипажа военного  корабля Российской Федерации  или другого эксплуатируемого  в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата  государственной или экспериментальной  авиации;

4) быть командиром воздушного  судна гражданской авиации;

5) быть принятым на работу  на объекты и в организации, деятельность которых связана  с обеспечением безопасности  Российской Федерации. Перечень  таких объектов и организаций  утверждается Правительством Российской  Федерации;

6) заниматься иной деятельностью  и замещать иные должности, допуск  иностранных граждан к которым  ограничен федеральным законом.

Работа столяром на мебельной фабрике не относится к перечисленным ограничениям, поэтому гражданин Украины Лыбенко П.Т. может работать на государственном предприятии.

 

Задание 6

Бригадир совхоза «Каменский» Андреев приобрел для нужд совхоза без документов удостоверяющих их сортовые и посевные качества у незнакомого лица машину семян, как выяснилось позже обработанных специальными химическими препаратами. Оцените ситуацию.

Какие меры можно принять к бригадиру Андрееву?

 

Гражданин Андреев подлежит ответственности по ст. 10.12. КоАП РФ «Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений».

По вопросам производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использовании семян сельскохозяйственных растений см. Федеральный закон от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", Приказ Минсельхозпрода РФ от 18.10.1999 N 707.

Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

Задание 7

Гражданин РФ Власов В.С., обучающийся в юридическом колледже, на летние каникулы собрался поехать к своему отцу, проживавшему в Германии. Однако мать Власова забеспокоилась, что ее сына не впустят обратно в Россию, так как он неоднократно наказывался в административном порядке за мелкое хулиганство.

Каково ваше мнение по этому вопросу?

 

Административным кодексом не предусмотрены меры ответственности, связанные с ограничением въезда в Россию. Предусмотрено лишь административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

 

Задание 8

Дымов М.М., находясь в нетрезвом состоянии, перевозил сено на лошади, запряженной в телегу. Проезжая через железнодорожные пути, он выехал на переезд при запрещающем сигнале светофора, за что он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа размером в два минимальных размера оплаты труда.

Какие должностные лица могли назначить это наказание?