Контрольная работа по «Административное право»

Обобщив весь перечень, можно сказать, что дисквалификация может быть применена к физическим лицам (руководителю или иному лицу, участвующему в управлении организацией, действующему на основании доверенности), работающим в организациях любой формы собственности, являющихся юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 

7. Административный процесс  (сущность, стадии)

 

Административный процесс следует рассматривать как порядок разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления исполнительно-распорядительными органами (а в предусмотренных законом случаях и другими субъектами), как деятельность, в ходе осуществления которой возникают общественные отношения, регулируемые нормами административно-процессуального права.

Характерные черты административного процесса состоят в следующем: административный процесс связан с государственным управлением в узком смысле. Однако в содержание административного процесса включается не вся управленческая деятельность исполнительно-распорядительных органов государственной власти, а лишь ее чисто юридические виды, реализуемые в правовых формах; административный процесс связан с материальным административным правом. Эта связь выражается в том, что в ходе реализации задач административного процесса, происходит разрешение индивидуально конкретных дел, возникающих в сфере государственного управления. Основанием административно-процессуальной деятельности являются именно индивидуальные дела. Решить индивидуально конкретное дело – значит, применить соответствующую норму материального права к данному случаю, возможность возникновения которого предусматривается этой нормой (например, по факту совершения административного правонарушения или дисциплинарного проступка, по факту выдачи разрешения на совершение определенного вида деятельности, по факту обжалования неправомерных действий должностных лиц и т.п.). Разрешение подобных индивидуальных дел и составляет основу административного процесса

Применение норм административного права - очень многообразная и обширная деятельность исполнительно-распорядительных органов государственной власти и некоторых иных полномочных органов. Она охватывает все категории индивидуально конкретных дел, которые входят в компетенцию названных органов, независимо от их отраслевой принадлежности. Иными словами, административный процесс осуществляется там, где у компетентного органа государственного управления возникает необходимость решить индивидуальное дело, урегулировать конкретное отношение управленческого характера, получить юридический результат.

Следовательно, административный процесс одновременно является выражением управленческой деятельности органов государственной власти и формой реализации норм административного права.

Границы административно-процессуальной деятельности определяются рамками административного процесса и разрешают не все индивидуальные дело, а только определенные, на которые распространяется установленный административно-процессуальными нормами процессуальный порядок. Поэтому различного рода действия материально-технического и организационного характера, не облеченные в правовую форму, нет оснований относить к административному процессу.

Административный процесс не относится к числу административно-правовых форм государственного управления, так как поглощается по своему юридическому содержанию такой формой, как издание индивидуальных правовых актов.

Применение норм административного права осуществляется в порядке, урегулированном нормами административного права. В соответствии с этими нормами органы государственного управления разрешают подведомственные им дела. Например, административно-процессуальные нормы регулируют порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, порядок разрешения организационных дел в аппарате управления, порядок применения мер административных взысканий и др.

Административный процесс - это не только определенная процедура применения соответствующих норм права в сфере государственного управления, но и деятельность, в ходе которой возникают отношения, регулируемые нормами административно-процессуального права. Под воздействием этих норм названные отношения приобретают характер административно-процессуальных правоотношений.

Таким образом, административный процесс, подобно процессам гражданскому и уголовному, состоит из двух элементов, в равной степени регулируемых нормами административно-процессуального права - деятельности органов государственного управления по разрешению подведомственных дел и отношений между участниками этой деятельности.

Производство по делам об административных правонарушениях, являясь составной частью административного процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью. Оно осуществляется на основе принципов административного процесса. Наряду с этим, в производстве по делам об административных правонарушениях уполномоченными на то органами административной юрисдикции реализуются общеюрисдикционные принципы, имеющие свою специфику, обусловленную административно - правовой природой возникающих правоотношений, регулируемых посредством применения административно-процессуальных норм. В числе таких принципов следующие: законности; оперативности; непосредственности; равенства всех граждан перед законом и органом, рассматривающим дело; публичности; гласности; состязательности; национального языка; объективной истины; двустепенности; диспозитивности; устности.

Стадиями производства по делам об административных правонарушениях являются логически связанные, один за другим следующие этапы совершения действии субъектами правоприменения, направленные на решение определяемой промежуточной или окончательной задачи. Стадии в отличие от производства не всегда заканчиваются составлением итогового процессуального документа. Например, не выносится в виде отдельного процессуального документа решение о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности для рассмотрения по существу; в упрощенной форме - путем отметки на копии постановления - фиксируется окончание исполнения постановления о взыскании административного штрафа.

В производстве по делам об административных правонарушениях различают следующие стадии производства:

  1. Возбуждение дела.

  2. Рассмотрение дела по существу  и вынесение постановления.

  3. Обжалование постановления  или опротестование постановления  прокурором в порядке производства  по делам об административных  правонарушениях, (т.е. в кассационном  порядке).

  4. Исполнение постановлений.

  5. Пересмотр постановлений, вступивших  в законную силу.

 

8. Возбуждение дела об административном правонарушении

 

Процессуальные нормы, регламентирующие порядок возбуждения дела об административном правонарушении, содержатся в главе 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 28.1 – 28.9.

Для возбуждения дела об административном правонарушении необходим достаточный повод, перечень которых содержится в ст.28.1 КоАП РФ. Так, в частности, к поводам для возбуждения дела относятся:  - непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;  - поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;  - сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за некоторыми исключениями, прямо указанными в данной статье).

Указанные материалы подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении. Дело считается возбужденным с момента:  - составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 КоАП РФ;  - составления протокола об административном правонарушении или выненсения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;  - вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса;  - оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч.1 ст.28.6 Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных  в пунктах 2 и 3 ч.1 ст 28.1 КоАП, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Ч.4 ст.30.1 КоАП РФ предусматривает возможность обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с правилами, предусмотренными главой 30 Кодекса.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 и ч.1 ст.28.6 КоАП РФ.

В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае, если же обнаруживается хотя бы одно из допустимых законом обстоятельств, исключающих производство по делу, должностным лицом или органом, в производстве которого данное дело находится, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ст.28.9 КоАП РФ).

 

9. Судьи, органы исполнительной власти и должностные лица уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной  власти, их учреждениями, структурными  подразделениями и территориальными  органами, а также иными государственными  органами, уполномоченными на то  исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными  законами либо нормативными правовыми  актами Президента Российской  Федерации или Правительства  Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

3) уполномоченными органами и  учреждениями органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации;

4) административными комиссиями, иными  коллегиальными органами, создаваемыми  в соответствии с законами  субъектов Российской Федерации.

 Дела об административных  правонарушениях, предусмотренных  Кодексом, рассматривают в пределах  своих полномочий должностные  лица, указанные в главе 23 настоящего  Кодекса, от имени органов, указанных  в пункте 3 части 1 статьи 22.1 Кодекса. Дела об административных правонарушениях  от имени соответствующих органов  уполномочены рассматривать:

1) руководители соответствующих  федеральных органов исполнительной  власти, их учреждений, их заместители;

2) руководители структурных подразделений  и территориальных органов соответствующих  федеральных органов исполнительной  власти, их заместители;

3) иные должностные лица, осуществляющие  в соответствии с федеральными  законами либо нормативными правовыми  актами Президента Российской  Федерации или Правительства  Российской Федерации надзорные  или контрольные функции.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.

В случае упразднения указанных в главе 23 Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.