Конституционный суд Республики Беларусь

Конституционный Суд - единственный орган судебной власти, чьи основные полномочия и порядок  формирования прямо определены в  Конституции. При этом, как отмечено в части седьмой статьи 116 Конституции, компетенция, организация и порядок  деятельности Конституционного Суда определяются специальным законом.

 

 

1.2 Состав  и порядок формирования Конституционного  Суда Республики Беларусь

 

Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных  специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами. После назначения, избрания на должность судье Конституционного Суда Президентом Республики Беларусь в установленном порядке присваивается квалификационный класс судьи.

Шесть судей  Конституционного Суда назначаются  Президентом, остальные шесть избираются Советом Республики Национального  собрания. Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей  Президентом с согласия Совета Республики Национального собрания. Срок полномочий судей - 11 лет, но допускается повторное  в соответствии с законом занятие  должности судьи. Предельный возраст  членов Конституционного Суда - 70 лет.

Кандидатуры для избрания на должности судей  Конституционного Суда Республики Беларусь предлагаются Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь. Лицо, предложенное для избрания на должность судьи  Конституционного Суда Республики Беларусь, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается  без обсуждения и голосования. Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь считается избранным лицо, получившее в результате голосования большинство  голосов от полного состава Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

В случае досрочного выбытия избранного или  назначенного судьи из состава Конституционного Суда применяется аналогичный порядок  либо избрания, либо назначения другого  судьи.

Член  Конституционного Суда вправе принимать  участие в его работе только после  принесения присяги.

К присяге  членов Конституционного Суда, как  назначенных Президентом Республики Беларусь, так и избранных Советом  Республики Национального собрания Республики Беларусь, приводит Президент  Республики Беларусь в присутствии  Председателя Палаты представителей и  Председателя Совета Республики Национального  собрания Республики Беларусь.

Каждый  член Конституционного Суда принимает  присягу следующего содержания:

"Я  (фамилия, имя, отчество) беру на  себя обязательство перед народом  Республики Беларусь честно, добросовестно  и беспристрастно защищать конституционный  строй и верховенство Конституции  Республики Беларусь".

Судья в  период осуществления им своих полномочий в Конституционном Суде Республики Беларусь приводится к присяге один раз.

 

 

          2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОСТИТУЦИОННОГО СУДА

 

2.1 Правовое  регулирование компетенции Конституционного  Суда Республики Беларусь

 

В соответствии с Конституцией страны на Конституционный  Суд возлагается контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. Его компетенция определена в  Конституции (ст. 116) и Законе Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Конституционный Суд дает заключение о конституционности  актов не только высших общегосударственных  органов, но и нормативных актов  министерств. Ведомств, местных Советов  и исполнительных и распорядительных органов. Это, безусловно, содействует  усилению конституционного контроля.

Конституционный Суд рассматривает вопросы о  конституционности указанных актов  как в целом, так и отдельных  их положений.

В соответствии с законом Конституционный Суд  вправе вносить палатам Парламента, Президенту, Совету Министров Республики Беларусь и в другие государственные  органы в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости  внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов. Эти  предложения подлежат обязательному  рассмотрению. Конституционный Суд  имеет право также вносить  в государственные органы другие предложения, вытекающие из его компетенции.

Обращения граждан, направленные непосредственно  в Конституционный Суд Республики Беларусь, рассматриваются им в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1996 г., № 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089).В  настоящее время Конституционный  суд не имеет права возбуждать дела по собственному усмотрению, чем  он активно пользовался в прошлый  период.

В настоящее  время Конституционный Суд не имеет права возбуждать дела по собственному усмотрению, чем он активно пользовался  в прошлый период.

В соответствии с Конституцией и законом Конституционный  Суд обладает некоторыми иными существенными  полномочиями. Так, по предложению Президента он дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения  палатами Парламента Конституции.

Конституционный Суд готовит ежегодные послания Президенту и палатам Парламента о состоянии конституционной  законности в стране.

В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь. Рассмотрение этого вопроса не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда Республики Беларусь.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь деятельность Конституционного Суда финансируется отдельной строкой  из республиканского бюджета.

Согласно  статье 5 Закона Республики Беларусь о  Конституционном Суде Республики Беларусь Конституционный Суд рассматривает  дела и дает заключения о:

*соответствии  законов, декретов и указов  Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных  обязательств Республики Беларусь  Конституции и международно-правовым  актам, ратифицированным Республикой  Беларусь;

*соответствии  актов межгосударственных образований,  в которые входит Республика  Беларусь, указов Президента Республики  Беларусь, изданных во исполнение  закона, Конституции, международно-правовым  актам, ратифицированным Республикой  Беларусь, законам и декретам;

*соответствии  постановлений Совета Министров  Республики Беларусь, актов Верховного  Суда Республики Беларусь, Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь, Генерального прокурора  Республики Беларусь Конституции,  международно-правовым актам, ратифицированным  Республикой Беларусь, законам, декретам  и указам Президента Республики  Беларусь;

*соответствии  актов любого другого государственного  органа Конституции, международно-правовым  актам, ратифицированным Республикой  Беларусь, законам, декретам и  указам Президента Республики  Беларусь.

Конституционный Суд рассматривает вопросы о  конституционности указанных в  части первой настоящей статьи актов  как в целом, так и отдельных  их положений.

В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь. Рассмотрение этого вопроса не может  быть отклонено по инициативе Конституционного Суда Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь вправе мотивированно  отклонить предложение о проверке конституционности акта по основаниям, предусмотренным законом, указанным  в части первой статьи 23 Кодекса  о судоустройстве и статусе судей.[6,c.78]

 

 

2.2 Ежегодное послание Конституционного суда Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в стране

 

Конституционный Суд ежегодно направляет Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь послание о состоянии  конституционной законности в республике, основываясь на изученных и рассмотренных  материалах.

В порядке  обязательного предварительного конституционного контроля Конституционный Суд проверил более 100 законов, в которых не усмотрено  нарушений конституционных принципов  и норм. По ряду законов Конституционный  Суд сформировал правовые позиции, направленные на выявление конституционно-правового  смысла положений законов, недопущение  неконституционной правоприменительной  практики. По мнению Председателя Конституционного Суда, это свидетельствует о достаточно высоком профессиональном уровне Парламента, эффективном взаимодействии государственных  органов при подготовке законопроектов, об уважении к Основному Закону нашей  страны.

По результатам  рассмотрения обращений граждан, государственных  органов и организаций Конституционный  Суд принял более 20 решений, в которых  содержатся предложения Парламенту и Правительству по устранению пробелов и коллизий в законодательстве.

Президент положительно оценил итоги деятельности Конституционного Суда с учетом реализации дополнительных полномочий.

Предварительный конституционный контроль законов, осуществляемый Конституционным Судом  Республики Беларусь, на постсоветском  пространстве введен впервые. Сочетание  предварительного и последующего конституционного контроля обеспечивает его высокую  эффективность, отвечает современным  тенденциям развития конституционного правосудия.

Глава государства  обратил внимание на необходимость  реализации дополнительных полномочий Конституционного Суда в полном объеме, усиления активности со стороны государственных  органов, имеющих право на обращение  в Конституционный Суд, с целью  защиты прав и свобод граждан, укрепления конституционной законности в нашей  стране.

Президент также акцентировал внимание на целесообразности повышения воспитательного воздействия  судебной системы, в том числе  посредством более широкого использования  средств массовой информации, в первую очередь телевидения.

 

 

          3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ  ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

3.1 Порядок  внесения вопросов на рассмотрение  Конституционного Суда

 

Согласно  ст.43 Кодекса о судоустройстве и  статусе судей предложения о  проверке конституционности нормативных  актов вправе вносить в Конституционный  Суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального  собрания Республики Беларусь, Совет  Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховный Суд  Республики Беларусь, Высший Хозяйственный  Суд Республики Беларусь, Совет Министров  Республики Беларусь.

В случае, предусмотренном статьей 112 Конституции, если при рассмотрении конкретного  дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает  решение в соответствии с Конституцией и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным  Судом Республики Беларусь или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения  в Конституционный Суд о признании  данного нормативного акта неконституционным. Верховный Суд Республики Беларусь или Высший Хозяйственный Суд  Республики Беларусь обязаны в месячный срок внести в Конституционный Суд  предложение о признании такого нормативного акта неконституционным.

Предложение о даче заключения о фактах систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь может быть направлено в  Конституционный Суд Президентом  Республики Беларусь.

К предложению, кроме документов, перечисленных  в статье 47 Закона "О Конституционном  Суде Республики Беларусь", могут  быть приложены другие материалы, имеющие  отношение к делу.

Рассмотрение  этого вопроса не может быть отклонено  по инициативе Конституционного Суда.

Предложения Президента Республики Беларусь подписываются  им лично.

Предложения Палаты представителей Национального  собрания Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь оформляются в  соответствии с их регламентами и  подписываются председателями соответствующих  палат Парламента Республики Беларусь.

Предложения Совета Министров Республики Беларусь принимаются в соответствии с  Регламентом Правительства и  подписываются Премьер-министром  Республики Беларусь.

Предложения Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принимаются  на заседаниях их коллегиальных органов, правомочных принимать решения  от имени Суда.