Административный процесс как вид юридического процесса

Судья административного  суда должен досконально знать как  законодательство, так и основные нормативные правовые акты Правительства  РФ и иных органов исполнительной власти, практику работы этих органов, административные процедуры, формы и методы государственного управления в различных его отраслях. Следует отметить, что проблемы специализации судей волнуют не только юристов-теоретиков, но и практиков.

Представители судейского корпуса активно поддерживают эту идею. Однако законодательно эта проблема пока еще не решена, хотя, как известно, в Государственной Думе в первом чтении рассмотрены два законопроекта Федеральных конституционных законов «О судах общей юрисдикции» и «О федеральных административных судах Российской Федерации». Проект второго закона, определяющий систему построения административных судов, вызывает определенные замечания. Так, налицо некоторый дуализм в определении системы этих судов, недоработка вопроса об организации межрайонных административных судов и т.д. Эти и другие вопросы нуждаются в серьезном и обстоятельном обсуждении.

Данную проблему можно  решить путем установления в законодательном  порядке процедуры административного  судопроизводства, определить основные положения, которыми должны руководствоваться суды, рассматривающие споры публично-правового характера, в том числе споры, вытекающие из административных правоотношений и затрагивающие административно-правовой статус граждан Российской Федерации.⁶⁵

КоАП в некоторой  мере разрешает проблему кодификации административно-процессуальных норм, но таким путем не разрешается в целом проблема кодификации административного процессуального права.

Поэтому актуальным и  востребованным явился бы Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который регулировал бы сферу административных правонарушений, административную ответственность за совершение названных правонарушений и весь комплекс административно-процессуальных норм, касающихся диапазона и объема административного права в целом.⁶⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      Заключение

Исходя  из  данной  работы, следует  отметить, что вопросы, касающиеся административного процесса актуальны в настоящее время.

 Существуют различные  точки зрения по вопросу административного  процесса. Все существующие в административно - правовой науке спорные вопросы о сущности административного процесса и его роли в механизме правового регулирования могут быть разрешены лишь при определении места этого вида процесса в системе юридических процессов.

Административно-процессуальная деятельность регламентируется процессуальными нормами административного права и реализуется в административно-процессуальных отношениях. Вне правовых норм административный процесс как явление юридической реальности не существует. Границы административно-процессуальной деятельности соответственно определяются таким образом, что в рамках административного процесса разрешаются не все индивидуальные дела, а только определенные, на которые распространяется установленный административно-процессуальными нормами процессуальный порядок. Значит, различного рода действия материально-технического и организационного характера, не облеченные в правовую форму, нет оснований относить к административному процессу.

 Таким образом, исходя из сказанного выше, можно дать следующее определение административному процессу.

 Итак, административный процесс – это особый вид юридического процесса, для которого характерны следующие признаки:

1. стадийность процесса;
2. принципы и цели деятельности;
3. круг участников процессуальной деятельности;
4. наличие властных актов, принимаемых в ходе разрешения юридических дел, их правовое оформление;
5. сроки совершения процессуальных действий;
6. подведомственность дел, отдельных вопросов, действий, связанных с процессом;
7. виды и источники доказательств;
8. гарантии соблюдения процессуальных норм, законности и обоснованности принимаемых актов;
9. процессуальные и иные санкции за нарушение соответствующих правил.

Следует также отметить, что в зависимости от функций, выполняемых административными  органами в ходе разрешения индивидуальных юридических дел выделяют два вида административных процесса: административно-распорядительный процесс и административно-охранительный процесс.

Итак, перечисленные виды административного процесса являются универсальными, то есть осуществляются во всех сферах функционирования государства: финансово-экономической деятельности, социально-культурной и правоохранительной деятельности.

Таким образом, посредством  административного процесса осуществляется текущее государственное управление и регулирование, обеспечивается правопорядок в обществе.

Как отмечалось выше, одним  из признаков административного  процесса является его стадийность.

Итак, стадия административного процесса – это совокупность административно – процессуальных действий, совершаемых особым субъектов для решения конкретных административно-процессуальных задач.

Стадии административного  процесса регламентированы нормами  административно-процессуального права.

Общими стадиями административного  процесса являются:

- анализ ситуации

- рассмотрение дела и принятие решения;

- исполнение принятого  решения.

В настоящее время  существуют проблемы по вопросам административного процесса, основными из которых являются: правовое регулирование административного процесса; совершенствование субъектов административного процесса; создание административных судов и т.д.

Таким образом, на основе предложенного понимания административного  процесса и его структуры может  быть построена и система административно-процессуального  права и законодательства, которая может найти свое отражение в Административно-процессуальном кодексе или Основах административно-процессуального законодательства РФ.

Речь идет о повышении  роли,  места и значения процессуальных правовых отраслей и подотраслей  – обязательного условия, обеспечения реальной эффективности, отраслей, подотраслей, крупных правовых образований, институтов, блоков и т.д. в сложных условиях современной России.

В заключение необходимо отметить, что дельнейшее совершенствование  правового статуса участников процесса будет способствовать повышению эффективности такого производства в целом, а также укреплении законности и правопорядка.

 

 

                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиография

 

1. Конституция РФ. –  М.: Проспект, 2001., 48с. – ISBN 5 – 8369 – 0059 – 0.

2. Федеральный конституционный  закон «О судебной системе  Российской Федерации» от 31.12.1996// Правительственные органы Российской  Федерации. Сборник нормативных  актов. – 2-е изд., уточ. и доп.  – М.:, 2004. – С.19.  ISBN 5 – 93004 – 1360 – x

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 15.04.2005 г.). – Новосибирск: Сибирское университетское изд-во, 2005. – 318с. – (Серия «Кодексы и законы России»). – ISBN 5-94087-370-7.

4. Гражданский   процессуальный кодекс РФ // Сборник кодексов и законов РФ. – М.: Эксмо, 2005. – С.234-301. - ISBN 5 – 56783 – 1564 – x.

5. Федеральный закон «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 //Сборник законов РФ. – М.: Эксмо, 2002. – С.619-630.

6. Агапов, А.Б. Административное право [Текст]: учебник / А.Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и Компания, 2006. – 984с. – ISBN 5-94798-760-0.

7. Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г. Административное право [Текст]: учебник /Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Велби, 2006. – 680 с. – ISBN 5-482-00522-4.

8. Козлов, Ю.М. Административное право [Текст]: учебник /Ю.М. Козлов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 318 с. - ISBN  7975-0626-2.

9. Конин, Н.М. Административное право России. Общая и особенная часть [Текст]: курс лекций /Н.М. Конин. – М.: Юристъ, 2004. –     560 с. - ISBN 5-7975-0655-6.

10. Котельникова, Е.А. Административное право [Текст]: учебник /Е.А. Котельникова, И.А. Семенцова, М.Б. Смоленский. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 352 с.- (Серия «Учебное пособие»). -  ISBN  5-222-02653-1.

11. Административное право  [Текст]: учебник /под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. – М.: Юристъ,2002. – 697 с.- Административное право [Текст]: учебник /под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. – М.: Юристъ,2002. – 697 с.- ISBN  5 -7975 -0488 – x.

12. Овсянко, Д.М. Административное право [Текст]: учебное пособие /Д.М. Овсянко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 468 с. - ISBN 5-7975-0320-4.

13. Смоленский, М.Б. Административное  право [Текст]: учебник / М.Б. Смоленский. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 346с. – (Высшее образование). – ISBN 5-222-07229-0.

14. Дмитриев, Ю.А. Евтеева,  А.А. Петров, С.М. Административное  право [Текст]: учебник / Ю.А. Дмитриев, А.А. Евтеева, С.М. Петров. –  М.: Эксмо, 2005. – 1008с. – (Российское  юридическое образование). – ISBN 5-699-09669-8.

15. Астахов, Д.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности / Д.В. Астахов // Современное право. – 2003. - №6. – С. 15 – 22.

16. Бахрах, А.Х. Административное судопроизводство / А.Х. Бахрах // Государство и право. – 2005. - №2. – С. 19 – 28.

17. Кононов, П.И. Административный процесс: подходы к определению, понятия и структура / П.И. Кононов // Государство и право. – 2001. - №6. – С.16 – 24.

18.Масленников, М.Я. Административное судопроизводство, административный суд и административный процесс: сущность и перспективы развития / М.Я. Масленников // Юрист. – 2001. - №12. – С.45 – 50.

19. Юсупов, В.А. Административный  процесс и административная юстиция  / В.А. Юсупов // Юрист. – 2003. - №6. – С. 59 – 60.

¹ См.: Кононов, П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. – 2001. – №6. – С.16.

² См.: Смоленский, М.Б. Административное право. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – С.174.

³ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.16.

⁴ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М. Административное право. – М.: Эксмо, 2005. – С.324.

⁵ См.: Административное право / под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004. – С.389.

⁶ См.: Ожегов, С.И. Словарь русского языка. – М., 1981. – С.558.

⁷ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.16.

⁸ См.: Котельникова, Е.А., Семенцова, И.А., Смоленский, М.Б. Административное право. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. – С.188.

⁹ См.: Смоленский, М.Б.Указ. Соч. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – С.175.

¹⁰ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.17.

¹¹ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.17.

¹² См.: Ожегов, С.И. Словарь иностранных слов. – М., 1988. – С.407.

 

¹³ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.17.

¹⁴ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.17.

¹⁵ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.18.

¹⁶ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.18.

¹⁷ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.23.

¹⁸ См.: Бахрах, А.С. Административное судопроизводство // Государство и право. – 2005. - №2. – С.22.

¹⁹ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.329.

²⁰ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.329.

 

²¹ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.330.

²² См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.329.

²³ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.331.

²⁴ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.332.

²⁵ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.332.

²⁶ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.23.

²⁷ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.24.

²⁸ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.24.

²⁹ См.: Кононов, П.И. Указ. Соч. // Государство и право. – 2001. – №6. – С.24.

³⁰ См.: Дмитриев, Ю.А. Евтеева, А.А. Петров, С.М.Указ. Соч. – М.: Эксмо, 2005. – С.327.

³¹ См.: Смоленский, М.Б.Указ. Соч. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – С.177.

³² См.: Габричидзе, Б.Н. Чернявский, А.Г. Административное право России. – М.: Велби, 2006. – С.668.

³³ См.: Смоленский, М.Б.Указ. Соч. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – С.178.

³⁴ См.: Габричидзе, Б.Н. Чернявский, А.Г. Указ. Соч. – М.: Велби, 2006. – С.669.

³⁵ См.: Смоленский, М.Б.Указ. Соч. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – С.178.

³⁶ См.: Смоленский, М.Б.Указ. Соч. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – С.178.