Административное право

 

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных ФЗ.

 

Гражданский служащий имеет право:

 

1) на обеспечение надлежащих  организационно-технических условий,  необходимых для исполнения должностных  обязанностей;

 

2) ознакомление с должностным  регламентом и иными документами,  определяющими его права и  обязанности по замещаемой должности  гражданской службы, критериями  оценки эффективности исполнения  должностных обязанностей, показателями  результативности профессиональной  служебной деятельности и условиями  должностного роста;

 

3) отдых, обеспечиваемый установлением  нормальной продолжительности служебного  времени, предоставлением выходных  дней и нерабочих праздничных  дней, а также ежегодных оплачиваемых  основного и дополнительных отпусков;

 

4) оплату труда и другие выплаты  в соответствии с законодательством  РФ и со служебным контрактом;

 

5) получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей, а также на внесение  предложений о совершенствовании  деятельности государственного  органа;

 

6) доступ в установленном порядке  к сведениям, составляющим государственную  тайну, если исполнение должностных  обязанностей связано с использованием  таких сведений;

 

7) доступ в установленном порядке  в связи с исполнением должностных  обязанностей в государственные  органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные  организации;

 

8) ознакомление с отзывами о  его профессиональной служебной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное  дело, материалами личного дела, а также на приобщение к  личному делу его письменных  объяснений и других документов  и материалов;

 

9) защиту сведений о гражданском  служащем;

 

10) должностной рост на конкурсной  основе;

 

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку  в порядке, установленном федеральными  законами;

 

12) членство в профессиональном  союзе;

 

13) рассмотрение индивидуальных  служебных споров в соответствии  с федеральными законами;

 

14) проведение по его заявлению  служебной проверки;

 

15) защиту своих прав и законных  интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд  их нарушения;

 

16) медицинское страхование;

 

17) государственную защиту своих  жизни и здоровья, жизни и здоровья  членов своей семьи, а также  принадлежащего ему имущества;

 

18) государственное пенсионное  обеспечение. Гражданский служащий  вправе с предварительным уведомлением  представителя нанимателя выполнять  иную оплачиваемую работу, если  это не повлечет за собой  конфликт интересов.

54. Прекращение государственной службы.

Общими основаниями прекращения  служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской  службы и увольнения с гражданской  службы являются:

1) соглашение сторон служебного  контракта;

2) истечение срока действия срочного  служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта  по инициативе гражданского служащего;

4) расторжение служебного контракта  по инициативе представителя  нанимателя;

5) перевод гражданского служащего  по его просьбе или с его  согласия в другой государственный  орган или на государственную  службу иного вида;

6) отказ гражданского служащего  от предложенной для замещения  иной должности гражданской службы  либо от профессиональной переподготовки  или повышения квалификации;

7) отказ гражданского служащего  от перевода на иную должность  гражданской службы по состоянию  здоровья в соответствии с  медицинским заключением;

8) отказ гражданского служащего  от перевода в другую местность  вместе с государственным органом;

9) выход гражданского служащего  из гражданства Российской Федерации  (статья 41 настоящего Федерального  закона);

10) нарушение запретов, связанных  с гражданской службой;

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской  службы и увольнение с гражданской  службы оформляются правовым актом  государственного органа.

55. Государственное управление в области внутренних дел.

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного  порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти  задачи решаются рядом органов: Президент РФ издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью, вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории РФ и т. д. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями, а также по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов. Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел. Возглавляет систему органов внутренних дел МВД России, которое несет ответственность за состояние работы органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и обязанностей, осуществляет государст­венное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел. На МВД России возложены: обеспечение выполнения органами внутренних дел и внутренними войсками законов, указов и распоряжений Президента РФ, по­становлений и распоряжений Правительства РФ; организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности; производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к ведению органов внутренних дел. МВД России при­нимает участие в обеспечении режима - чрезвычайного положения или военного положения и т. д. ОМС осуществляют охрану общественного порядка с использованием сил милиции общественной безопасности, которая входит в систему МВД России и действует на местном уровне как самостоятельное подразделение соответствующего органа внутренних дел. Значительное место в системе управления внутренними делами занимает милиция. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ (ГИБДД). Государственный пожарный надзор возложен на Государственную противопожарную службу МВД России.

56. Государственное управление в области внешней безопасности и иностранных дел.

Федеральная служба безопасности –  единая централизованная система органов  Федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

 

Руководство деятельностью Федеральной  службы безопасности осуществляется Президентом  Российской Федерации.

 

К органам Федеральной службы безопасности относятся:

 

– федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения  безопасности;

 

– управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области  обеспечения безопасности по отдельным  регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

 

– управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области  обеспечения безопасности в Вооруженных  Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

 

– управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области  обеспечения безопасности по пограничной  службе (пограничные органы).

 

Деятельность Федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов:

 

– законность;

 

– уважение и соблюдение прав и  свобод человека и гражданина;

 

– гуманизм;

 

– единство системы органов Федеральной  службы безопасности, а также централизация  управления ими;

 

– конспирация, сочетание гласных  и негласных методов и средств  деятельности.

 

Деятельность органов Федеральной  службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная  деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

 

Органы Федеральной службы безопасности обязаны:

 

– информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства  Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной  власти, а также органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  об угрозах безопасности Российской Федерации;

 

– выявлять, предупреждать, пресекать  разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций  иностранных государств;

 

– добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

 

– выявлять, предупреждать, пресекать  и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие  по которым отнесены законодательством  Российской Федерации к ведению  органов Федеральной службы безопасности, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

 

– выявлять, предупреждать и пресекать  административные правонарушения, возбуждение  и (или) рассмотрение дел по которым  отнесены Кодексом Российской Федерации  об административных правонарушениях  к ведению органов Федеральной  службы безопасности;

 

– выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные  террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма, и т. д.

57. Государственное управление в области внутренней экономики (транспорт, промышленность, связь, защита прав потребителей и т.п.).

Президент Рф осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства, оказывает при этом существенное влияние на развитие экономики в целом. Большие полномочия в сфере экономики осуществляет Правительство РФ (см. вопр. 32).

 

Свои полномочия имеют 3 подведомственные Правительству федеральные службы:

 

1. Федеральная таможенная служба  ведет реестры лиц, осуществляющих  деятельность в области таможенного  дела; определяет форму и порядок  выдачи разрешения таможенного  органа на совершение таможенных  операций и т. д.

 

2. Федеральная служба по тарифам  осуществляет полномочия по определению  цен (тарифов) на услуги в  сфере электроэнергетики; на услуги  транспортных терминалов, портов, аэропортов; на транспортировку газа, нефти  и нефтепродуктов и др.

 

3. федеральная антимонопольная  служба осуществляет контроль за соблюдением организациями и органами власти антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе и т. д.

 

Министерству регионального развития РФ организует: проведение государственной  экспертизы проектной документации объектов; осуществляет государственный  контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ законодательства о градостроительной деятельности и т. д.

 

Министерство экономического развития РФ осуществляет правовое регулирование  по следующим вопросам: мониторинг социально-экономических процессов; экономические отношения России с иностранными государствами; инвестиционная деятельность и государственные  инвестиции; предпринимательская деятельность и проч.

 

Свои полномочия имеют 2 федеральные  службы и 5 федеральных агентств, подведомственных Минэкономразвития.

 

Федеральная служба государственной  статистики собирает статистическую отчетность и формирует на ее основе официальную  статистическую информацию и т. д.

 

Федеральная регистрационная служба осуществляет государственную регистрацию  прав на объекты недвижимого имущества  и сделок и т. д.

 

Федеральное агентство по геодезии и картографии обеспечивает единство геодезических измерений, деятельность по испытаниям средств геодезических  измерений и т. д.

 

Федеральное агентство по государственным  резервам обеспечивает формирование, размещение, хранение, использование, пополнение и освежение запасов  государственного материального резерва  и др.

 

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости проводит территориальное  землеустройство; осуществляет: техническую  инвентаризацию объектов капитального строительства; государственную кадастровую  оценку земель и др.

 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договоры об организации  торгов (конкурсов, аукционов); осуществляет учет федерального имущества, ведение  его реестра и выдачу выписок  из него и т. д.

 

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами осуществляет управление особыми экономическими зонами; управляет и распоряжается  объектами недвижимости и земельными участками и т. д.

58. Государственное управление в сфере внешне экономической деятельности (таможенное дело, таможенный союз и т.п.).

 

59. Государственное управление в социальной сфере.

 

В «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» определены организационные  начала государственного, муниципального и частного здравоохранения и  вопросы его финансирования.

 

Министерство здравоохранения  и социального развития РФ (Минздрав России) осуществляет функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей.

 

Минздрав России полномочен осуществлять правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также разрабатывать и представлять в Правительство проекты законов по следующим вопросам: здравоохранение, включая организацию медицинской профилактики и медицинской помощи, фармацевтическую деятельность; качество, эффективность и безопасность лекарственных средств; курортное дело; санитарно-эпидемиологическое благополучие; уровень жизни и доходов населения; оплата труда; пенсионное обеспечение; социальное страхование; условия и охрана труда; социальное партнерство и трудовые отношения; занятость населения и безработица; трудовая миграция; альтернативная гражданская служба; социальная защита; демографическая политика; физическая культура и спорт; туризм; защита прав потребителей.