Земли сельскохозяйственного назначения

Муниципальная собственность  возникает:

1.    по прямому указанию Федеральных законов и законов субъектов РФ;

2.    по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (напр., сделки, административные акты),

3.    в процессе разграничения государственной собственности на землю;

4.    муниципальная собственность возникает в отношении земельных участков, от права собственности на которые отказались частные лица, если федеральными законами не предусмотрено иного. С момента государственной регистрации прекращения права собственности возникает муниципальная собственность поселений, городских округов либо муниципальных районов, если земельных участок находится на межселенных территориях.

Из федеральной собственности  в собственность субъектов, муниципальных  образований передаются земельные  участки, которые находятся в  границах курортов федерального значения, право федеральной собственности  на которые зарегистрировано до 08.12.2008 г., если: во-первых, земельный участок  при разграничении государственной  собственности на землю должен быть отнесен соответственно к региональной или муниципальной собственности; во-вторых, к собственности муниципальных  районов, поселений, округов относятся  земельные участки, если на них расположены  здания, находящиеся в федеральной собственности; они переданы федеральным органам власти их территориальным органом, либо созданным ими казенным предприятиям, унитарным предприятиям или некоммерческим организациям; они переданы федеральным академиям наук и созданным такими академиями организациям; иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами.

Решение о передаче таких  участков принимает Федеральное  Агентство по управлению государственным  имуществом в течение 2^х месяцев с даты подачи соответствующего предложения.

Если право собственности  не было зарегистрировано до 09.12.2008 г., то земельные участки распределяются в соответствии с правилами, предусмотренными для разграничения государственной  собственности на землю. Изложенные положения не распространяются на земельные  участки в границах федеральных  курортов и одновременно в границах иных особо охраняемых природных  территориях федерального значения.

По общему правилу неразграниченными  земельными участками распоряжаются  органы местного самоуправления муниципальных  районов или городских округов. Исключения из данного правила:

1)   если земельные участки находятся на территории административных центров, столиц субъектов РФ; такими земельными участками распоряжаются органы местного самоуправления поселений, если законами субъектов РФ такое право не предоставлено органам государственной власти субъектов РФ;

2)   неразгарниченными земельными участками, расположенными на территории Москвы или Санкт-Петербурга, распоряжаются органы государственной власти Москвы или Санкт-Петербурга, если законами Москвы или Санкт-Петербурга данное правило не предоставлено внутригородским территориям Москвы или Санкт-Петербурга;

3)   это исключение, предусмотренное законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Правовая база: Земельный  Кодекс РФ, ФЗ “О введении в действие Земельного Кодекса”; ФЗ “О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним”.

Основания для выделения  государственной собственности  при разграничении государственной  собственности на землю.

К государственной собственности  относится:

1.    земельные участки, на которых находятся здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной или региональной собственности;

2.    земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ или субъектов РФ, их территориальным органам, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям, а также некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти (РФ или субъектами РФ);

3.    иные земли и земельные участки, предусмотренные федеральными законами;

4.    федеральная собственность возникает в отношении земельных участков, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования, праве безвозмездного срочного пользования, аренды государственным академиям наук, созданным или подведомственным государственным академиями наук организациям;

5.    к федеральной собственности относятся переданные в аренду Российские автомобильные дороги.

 К собственности муниципальных  образований относятся:

1.    земельные участки, занятые объектами недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования;

2.    земельные участки, переданные органам местного самоуправления, казенным предприятиям, муниципальным  предприятиям, а также некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления;

3.    иные земли и земельные участки, предусмотренные федеральными законами или законами субъектов РФ.

В Москве и Санкт-Петербурге при разграничении государственной  собственности муниципальные земли  и земельные участки не выделяются.

Постановлением Правительства  от 30.06.2006 № 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной  регистрации права собственности  при разграничении государственной  собственности на землю (заявление; документы на здание, строение, сооружение; план на земельный участок; документ на предоставление земельных участков).¹⁵

5. Правила землепользования

а) Виды

В настоящем Классификаторе перечислены категории и виды разрешенного использования земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. 
Классификатор предназначен для информационного обеспечения деятельности Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области, федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Московской области, Московской областной регистрационной палаты, связанной с ведением государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. 
Классификатор разработан Московской областной регистрационной палатой совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по московской области и федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Московской области.¹⁶

б) Формы:

В соответствии с земельным законодательством  РФ земельные участки, находящиеся  в государственной собственности, могут передаваться юридическим  и физическим лицам на праве пользования. Право пользование землей подразделяется на постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками.  
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками 
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. 
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. 
Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. 
Пожизненное наследуемое владение земельными участками 
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. 
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. 
Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. 
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) 
Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. 
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. 
Могут устанавливаться публичные сервитуты для: 
1) прохода или проезда через земельный участок; 
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 
4) проведения дренажных работ на земельном участке; 
5) забора воды и водопоя; 
6) прогона скота через земельный участок; 
7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; 
8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; 
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 
10) свободного доступа к прибрежной полосе. 
Сервитут может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. 
Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. 
Аренда земельных участков 
В аренду земельные участки предоставляются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства. 
Аренда – определенный вид срочного пользования землей, для земель с/х назначения максимальный срок аренды 49 лет, для других категорий срок не ограничен. 
В качестве арендодателя могут выступать местный орган власти, юридические лица (колхозы, АО и т.д.) а так же граждане – собственники земельных участков.  
Арендаторами могут выступать любые юр. Лица или граждане. Документом удостоверяющим право аренды земли, является договор аренды, заключенный между арендатором и арендодателем и зарегистрированный в государственной регистрационной службе.  
Субаренда – право передачи в аренду арендатором земельного участка 3му лицу. 
Договор субаренды может быть заключен на срок, не превышающий срок договора аренды. По договору субаренды арендатор не может передать субарендатору больше прав по владению и пользованию имуществом, чем имеет сам в соответствии с условиями договора аренды. 
Безвозмездное срочное пользование земельными участками 
В безвозмездное срочное пользование могут быть предоставлены земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. 
В безвозмездное срочное пользование земельный участок может быть предоставлен на основании административного правового акта или договора. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком возникает на основании договора безвозмездного пользования.¹⁷

в) Способы:

Статья 78 Земельного Кодекса не дает исчерпывающего перечня конкретных целей, для которых земельный  участок может быть использован  в рамках общего целевого назначения, предоставляя это право региональным органам.

Гражданами земельные участки  сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены для ведения  крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства. При  этом граждане, оставаясь самостоятельными субъектами земельных правоотношений, могут создавать различные объединения  некоммерческого характера (садоводческие, огороднические и иные), имеющие  целью создание наиболее благоприятных  условий для производства и реализации продукции.

Виды разрешенного использования  земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения:

Земельные участки для ведения  сельскохозяйственного производства  
Земельные участки для создания защитных лесных насаждений  
Земельные участки для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей  
Земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств  
Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства  
Земельные участки для дачного строительства  
Земельные участки для ведения садоводства  
Земельные участки для ведения животноводства  
Земельные участки для ведения огородничества  
Земельные участки для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации  
Земельные участки для сенокошения и выпаса скота

Также, закон предусматривает  возможность использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе  таких земель, для осуществления  строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных  сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.

Кроме Земельного кодекса  порядок использования сельскохозяйственных земель определяет целый ряд предусмотренных  ЗК Федеральных законов и принимаемых  на их основе законов Субъектов Федерации: «Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного  назначения гражданам для ведения  крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства

1. Гражданам, изъявившим  желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки  из земель сельскохозяйственного  назначения предоставляются в  соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.