Земли сельскохозяйственного назначения

5) с   включением    непригодных    для     осуществления      сельскохозяйственного  производства земель в состав  земель лесного фонда, земель  водного фонда или земель запаса;

6) со   строительством    дорог,   линий   электропередачи,  линий связи (в том числе  линейно-кабельных сооружений), нефте-, газо- и иных трубопроводов, железнодорожных  линий и других подобных сооружений (далее также - линейные объекты), если кадастровая стоимость сельскохозяйственных  угодий на тридцать и более  процентов меньше кадастровой  стоимости среднерайонного уровня  и линейные объекты размещены  вдоль дорог и границ полей  севооборотов;

7) с    выполнением     международных    обязательств     Российской      Федерации,  обеспечением обороны страны  и безопасности государства, добычей  полезных ископаемых (за исключением  общераспространенных полезных  ископаемых), содержанием объектов  культурного наследия (памятников  истории и культуры) народов Российской  Федерации, со строительством  объектов культурно-бытового, социального,  образовательного назначения, дорог  и других линейных объектов  при отсутствии иных вариантов  размещения этих объектов.

     При этом  перевод земель сельскохозяйственных  угодий или земельных участков  в составе таких земель из  земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых  на тридцать и более процентов  превышает кадастровую стоимость  средне районного уровня, и особо  ценных продуктивных сельскохозяйственных  угодий, в другую категорию не  допускается.

     Перевод земельного  участка из состава земель  запаса в другую категорию  земель в зависимости от целей  дальнейшего использования этого  земельного участка осуществляется  только после формирования в  установленном порядке земельного  участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.¹²

Земельный фонд по категориям сельскохозяйственных земель Забайкальского края

Земельные угодья – это  земли, систематически используемые или  пригодные к использованию для  конкретных хозяйственных целей  и отличающиеся по природно-историческим признакам. В отличие от категории  земель, которая является понятием собирательным и условным, угодье имеет определённое местоположение, внешнюю замкнутую границу и  площадь. Учёт земель по угодьям ведётся  в соответствии с их фактическим  состоянием и использованием.

Земельные угодья делятся  на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья включают:

- пашню; - залежь; - многолетние насаждения; - кормовые угодья (сенокосы и пастбища).

Несельскохозяйственные  угодья подразделяются на:

- земли под поверхностными  водными объектами, включая болота; - земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью; - земли застройки; - земли под дорогами; - нарушенные земли; - прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации).

Учёту подлежат также оленьи пастбища, которые сами, не являясь  угодьями и представляя собой  территории, растительный покров которых  пригоден в качестве корма для  северного оленя, могут находиться на таких угодьях, как земли под  лесами, древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных и прочих землях. Оленьи пастбища расположены  в северных районах края: Каларском, Тунгокоченском и Тунгиро – Олёкминском  муниципальных районах.¹³

Земли сельскохозяйственного  назначения в Забайкальском крае

На 1 января 2011 года площадь  земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края составила 8069,2 тыс. га или 18,7% площади края. В сравнении  с предыдущим годом площадь категории  земель уменьшилась на 1,7 тыс. га.

К данной категории отнесены земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам  и обществам, кооперативам, государственным  и муниципальным унитарным предприятиям, научно – исследовательским учреждениям). В неё входят также земельные  участки, предоставленные гражданам  для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам.

В состав земель сельскохозяйственного  назначения вошли земельные участки, переданные в ведение сельским и  поселковым администрациям и расположенные  за чертой населённых пунктов. С целью  предоставления земель гражданам эти  земли на начальном этапе земельной  реформы изымались у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий, но в настоящее время по большей  части они не используются или  используются без оформления соответствующих  документов.

В общую площадь данной категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том  числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного  назначения, принадлежащие гражданам.

В соответствии с Земельным  кодексом Российской Федерации в  крае в составе земель сельскохозяйственного  назначения сформирован фонд перераспределения. В фонд включаются земельные участки  сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения правами  юридических и физических лиц  в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных  хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

В течение 2010 года в составе  земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения  земель. Основанием включения земельных  участков в фонд перераспределения  явились решения исполнительных органов власти о переводе земель сельскохозяйственного назначения в фонд в случае добровольного  отказа сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и  других производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель, связанного с их неудовлетворительным экономическим состоянием.

Фонд перераспределения  на отчётную дату увеличился на 10 тыс. га и составил 703,9 тыс. га за счёт изъятия  земель у сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей и  крестьянских (фермерских) хозяйств Александрово-Заводского, Карымского, Приаргунского и Шилкинского  районов, в связи с окончанием сроков аренды. Площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 3 тыс. га, составила 520,4 тыс. га. Увеличение площади сельскохозяйственных угодий произошло в следующих  районах: Александрово-Заводском (за счет увеличения площади пастбищ), Карымском (за счет увеличения площади пашни, залежи, сенокосов и пастбищ), Приаргунском (за счет площади залежи, сенокосов  и пастбищ). Увеличение не предоставленных в сельскохозяйственное использование пахотных земель, в составе фонда перераспределения, в сравнении с показателями 2009 года составило 0,2 тыс. га (таблица 1.2).

Таблица 1.2. Сведения о фонде  перераспределения земель в Забайкальском  крае на землях сельскохозяйственного  назначения (2009-2010 годы)

По данным статистических наблюдений общая площадь земельных  участков, ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но числящихся за предприятиями  в государственном кадастре недвижимости, на отчетную дату составила 1114,8 тыс. га. В течение 2010 года их площадь уменьшилась  на 18,2 тыс. га.

Земли данной категории в  установленном порядке отводились для производственных нужд, отработки  месторождений россыпного золота, для  размещения и эксплуатации золоотвала, размещения карьера глин, размещения оборудований базовых станций сотовой  связи, реконструкции автомобильных  дорог.

Земли сельскохозяйственного  назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь  сельскохозяйственных угодий в составе  данной категории составила 6365,3 тыс. га. Значительные площади сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного  назначения наблюдается в Забайкальском (96,6%), Нерчинско-Заводском (94,8%), Краснокаменском (93,3%), Калганском (91,2%), Борзинском (88,4%), Оловяннинском (87,2%), Чернышевском (86,5%), Ононском (85,3%), Приаргунском (82,3%), Александрово-Заводском (81,8%) и Кыринском (81,4%) муниципальных  районах.

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного  назначения составила 1704 тыс. га. Это - земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными  древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоёмами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. Сюда же включены участки леса, находящиеся в постоянном пользовании сельскохозяйственных предприятий, а также водные объекты, которые могут быть переведены в соответствующие категории земель.

Под лесами и древесно-кустарниковой  растительностью занято 763 тыс. га, под  лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд – 287,2 тыс. га, под болотами -116,4 тыс. га. Под строениями и сооружениями занято 24,4 тыс. га, дорогами – 40,9 тыс. га, прочие земли – 422,3 тыс. га (таблица 1.3).

Таблица 1.3. Распределение  земель сельскохозяйственного назначения по угодьям¹⁴

4. Форма собственности, механизм разграничения форм собственности между публичными образованиями

Государственная собственность  бывает 2^х видов: федеральная собственность и собственность субъектов РФ (региональная). Особенность субъектов государственной собственности в том, что они обладают правом территориального верховенства.

От имени РФ правомочия собственника осуществляют: Правительство  РФ, которое свои полномочия может  передавать иным федеральным органам  власти или юридическим лицам. Основным таким органом является федеральное  агентство по управлению государственным  имуществом.  В отношении региональных земель полномочные органы устанавливаются  законами субъектов РФ.

От имени муниципальных  образований правомочия собственника осуществляют такие субъекты как  муниципальные образования: городские  и сельские поселения, муниципальные  районы, городские округа и внутригородские  территории Москвы и Санкт-Петербурга. В отношении региональных земель полномочные органы устанавливаются  НПА органов местного самоуправления.

Объекты. В соответствии с ГК, в государственной собственности находятся все земли за исключением земель, находящихся в муниципальной или частной собственности (презумпция государственной собственности на землю). Порядок разграничения государственной собственности на землю определяется Земельным кодексом, Законом “О введении в действие Земельного кодекса”, Закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. В муниципальной собственности, как правило, находятся земельные участки, расположенные на территории этих образований.

Основания возникновения  государственной и муниципальной  собственности.

Государственная собственность  на землю возникает:

1.    по прямому указанию федеральных законов,

2.    по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (напр., сделки, административные акты),

3.    при разграничении государственной собственности на землю;

4.    дополнительные основания возникновения права собственности на землю городов Москвы и Санкт-Петербурга: правом собственности является добровольный отказ частных лиц на право собственности на соответствующий земельный участок. С момента государственной регистрации прекращения права собственности на такой земельный участок, возникает право собственности Москвы или Санкт-Петербурга, если законами этих субъектов РФ не установлено, что возникает собственность муниципальных образований.