Земельные ресурсы

Основная новизна закона сводится к следующим положениям:

- определены условия образования  земельного участка, выделяемого  в счет земельный долей;

- определен четкий порядок  и правила проведения общего  собрания участников долевой  собственности;

- урегулирован порядок  обращения невостребованных и  выморочных земельных долей в публичную собственность и порядок их выдела;

- определен порядок отказа  от земельной доли путем подачи  заявления и документа, подтверждающего  право на земельную долю;

- установлены требования  к проведению работ по подготовке  проекта межевания земельного  участка, выделяемых в счет  земельной доли;

- уточнены особенности  государственного кадастрового  учета и государственной регистрации прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

- уточнены основания и  порядок изъятия и вовлечения  в сельскохозяйственную деятельность неиспользуемых и ненадлежащеиспользуемых земельных участков.

Рассматриваемые рекомендации призваны обеспечить реализацию указанного закона.

Особое внимание в предлагаемом проекте рекомендаций уделяется  выполнению условий и требований, применяемых в процессе разработки проекта межевания.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 435 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» определяет в качестве условий ненадлежащего использования земель сельскохозяйственного назначения:

- критерии существенного  снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- признаки неиспользования  земельных участков с учетом  особенностей ведения сельскохозяйственного  производства.

Критерии существенного  снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения включают:

- снижение содержания  органического вещества в пахотном  горизонте на 15% или более;

- снижение кислотности  в кислых почвах на 10% или более;

- повышение щелочности  в щелочных почвах на 10% или  более;

- снижение содержания  подвижного фосфора на 25% или более;

- снижение содержания  обменного калия на 25% или более.

Признаки неиспользования  земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного  производства или осуществления  иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ содержат следующие показатели:

- на земельном участке  не ведется сельскохозяйственное  производство или иная, связанная  с сельскохозяйственным производством  деятельность;

- на пашне не производятся  работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

- на сенокосах не производится  сенокошение, содержание на культурных  сенокосах в структуре травостоя  сорных трав свыше 30% от площади  земельного участка;

- на пастбищах не производится  выпас скота и сенокошение,  выпас осуществляется с нагрузкой скота на 1 га пастбищ менее норматива;

- на многолетних насаждениях  не производятся работы по  уходу и уборке урожая многолетних  насаждений;

- залесенность и закустаренность на пашне составляет свыше 15% от площади земельного участка;

- заболачивание составляет  свыше 20% от площади земельного  участка;

- осуществление на земельном  участке строительства и эксплуатации  объектов недвижимости, не относящихся  к сельскохозяйственному производству, за исключением случаев, если такое строительство предусмотрено разрешенным использованием земельного участка и не противоречит целевому назначению категории земель.

Реализация рассмотренных  рекомендаций позволит эффективно и  научно обоснованно обеспечить реализацию Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435 [1].   

Земельные отношения –  отношение между органами государственной  власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами [11].

Земельная политика государства  является важнейшей составной частью экономической политики и в формализованном  виде должна отражать основные принципы развития земельных отношений в стране, главные направления повышения эффективности использования земельных ресурсов и требования по обеспечению их охраны и воспроизводству потенциала. Её основополагающие позиции заложены в Земельном кодексе Российской Федерации и дополняющих его законах. Однако на каждом этап развития страны возникает необходимость расстановки приоритетов и актуализации земельной политики, придания ей более четкой целенаправленности и выбора инструментов реализации, в наибольшей степени соответствующих потребностям настоящего и предстоящего периодов. 

Следует отметить, что со времени принятия Земельного кодекса  РФ прошло уже более 10 лет и несмотря на вносимые в него и другие сопутствующие, законы изменения и дополнения действующая законодательная и иная нормативная база далеко не в полной мере отвечает вызовам нынешнего времени и крайне слабо препятствует развитию целого ряда негативных тенденций в сфере развития земельных отношений и организации рационального использования и охраны земель. Наиболее опасными из них следует считать:

- деградацию огромной  площади сельскохозяйственных земель, в том числе катастрофическое  развитие процессов водной и  ветровой эрозии, опустывание, заболачивание, закустаривание, обеднение почв и другие; 

- беспрецедентная криминализация  сферы регулирования земельных  отношений и управление земельными ресурсами;

- возрастающая неудовлетворенность  состоянием и темпами развития  инфраструктуры земельного рынка;

- развитие различных форм  рейдерства, растущая незащищенность прав на землю российских крестьян, неэффективность судебной практики в сфере земельных отношений;

- концентрации огромной  площади (до 1млн га и выше) земель в собственности крупных корпоративных структур, что по своей сути является развитием латифундий;

- растущая дезинформированность органов управления и населения страны о составе, структуре и динамике изменений состояния земельного фонда страны;

- продолжающееся снижение  эффективности государственного  контроля за использованием и охраной земель;

- депрофессионализациия специалистов, работающих в сфере регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами и другие.

Каждая из названных тенденций  совершенно очевидна не только для  профессионала, но и для абсолютного  большинства людей, как – либо связанных с землей.

Основополагающим принципом  земельной политики государства  должно стать четкое понимание того, что несмотря на многообразие форм собственности вся земля в переделах границ государства является национальным достоянием, которое должно быть количественно и качественно учтено и охарактеризовано, оценено, разумно распределено, рационально использоваться и надежно охраняться государством.

Как отмечает Хлыстун В.Н., одной из важных проблем земельной  политики является экономическое регулирование отношений землевладения и землепользования. В ее содержание он выделяет:

- совершенствование системы  земельного налогообложения;

- экономическое регулирование  сервитутов;

- возмещение убытков и  потерь от изъятия земельных  участков;

- экономическое стимулирование  рационального использования и  охраны земель;

- включение земельных  активов в процессы привлечения  инвестиций [12].             

Экономический механизм земельных отношений базируется на единой цели, задачах и условиях рационального использования земли. Он не может не учитывать органическое сочетание и взаимосвязь природных, энергетических и социальных условий, в которых функционируют и развиваются земельные отношения.

Оценка земли как составляющая земельных отношений должна определяться факторами взаимообусловленности свойств земли и социально – экономического состояния общества.

С течением времени социально  – экономическое состояние общества из-меняется, соответственно меняются параметры и сущность земельных отношений. Но цели, подчеркивает Газалиев М.М., не подлежат существенным изменениям, несмотря на социально – экономические и политические различия общественных формаций. Остается единственная цель – земельные отношения должны быть направлены на удовлетворение запросов общества в продуктах питания, сохранение плодородия почвы и природного равновесия.

Для реализации этой цели необходимо предусмотреть в основных положениях аграрной политики по землевладению и землепользованию, в земельном праве сочетание использования природных и экологических условия и свойств земли, их рациональную эксплуатацию, не приносящую вреда составляющим биосферы, биогеоценозам и экосистемам. Такой подход имеет большое значение для формирования нормальных условий – бытовых условий населения, размещения инфраструктуры, рекреационных зон и удовлетворения других общественных потребностей.

Система земельных отношений  посредством воздействия на собственни-ков и пользователей земли должна способствовать формированию в процессе производства положительного энергетического баланса. Земельные отношения должны быть таковы, чтобы производители были заинтересованы в применении интенсивных методов ведения хозяйства, направленных на повышение фотосинтетической активности растений при одновременном снижении энергоемкости производства.

Регулирование земельных  отношений представляет собой объективный  экономический процесс, который планируется государством исходя из стратегических целей и развивается посредством определенных методов, рычагов экономического воздействия на формирование эффективных земельных собственников, рационального использования земли, равновесного земельного рынка в интересах сельских сообществ и землепользователей [3].      

На мой взгляд, на современном  этапе сделан решающий шаг - взят курс на развитие частного крестьянского (фермерского) хозяйства. В них часто недостаточно земли, она далеко не лучшего качества, нередко неудобно расположена. Но фермер свободен в принятии производственных и финансовых решений, у него гораздо больше стимулов к эффективному использованию ресурсов. Факт, что он работает на себя, на свою семью заставляет его трудиться с полной отдачей, находить пути решения порой сложных проблем.

Важное средство экономического регулирования земельных отношений - развитие аренды. Она способствует переходу земельных ресурсов в руки тех, кто может наиболее эффективно их использовать.

На протяжении всей истории  человечества земля играла, играет и будет играть ни с чем не сравнимую роль, поэтому в каждой стране необходимо принять меры  для рационального и эффективного ее использования. 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛО-ВИЯ ПРОИЗВОДСТВА В ООО «ЯНА ТОРМЫШ» БАЛТАСИНСКОГО РАЙОНА РТ.

 

2.1. Местоположение, размеры  землепользования и природные  условия хозяйства, специализация. 

ООО «Яна тормыш» Балтасинского  района РТ было организовано 26 декабря 2003 года на базе СХПК «Яна тормыш», расположено в северной части района, входящего в состав Предкамской природно – экономической зоны республики. На территории хозяйства расположены два населенных пункта: Янгулово и Старый Кушкет. Центр хозяйства расположен в деревне Янгулово, в 18 километрах от железнодорожной станции Шемордан, 120 километрах г.Казани, речная пристань в городе Малмыж Кировской области – 25 километров. Через центр хозяйства проходит автомобильная дорога «Сибирский тракт», что является транспортной артерией.

Пунктами реализации сельскохозяйственной продукции являются Шеморданский мясокомбинат, который находится на расстоянии 30 километров, Казанский молочный комбинат «Эдельвейс», находящийся в 120 километрах.

Почвенный покров представлен  в основном из светло - серо – лесных почв. Осенние заморозки отмечаются обычно в конце сентября и очень  редко они бывают во второй половине августа. Общая продолжительность  безморозного периода определяется в пределах 130 дней.

Сумма температур воздуха  за вегетационный период определяется свыше 2000 градусов по Цельсию. Климатические  условия благоприятны для получения устойчивых урожаев, для перезимовки озимых культур. Зимой преобладают умеренные морозы. Средняя температура января -15 градусов. Зима длится до пяти месяцев и количество дней со снежным покровом достигает до 155 дней. Сохранность снежного покрова на полях помогает снижению роста обратной эрозии и смыву плодородной почвы. Среднегодовое число осадков находится в пределах 400 – 450 мм.    

Общая земельная площадь  ООО «Яна тормыш» по состоянию  на 1 января 2012 года составляет 4 964 га, в  том числе сельхозугодий 4 521га, пашни 3 984 га.

Уровень использования земельного фонда характеризуется: