Земельное право Российской Федерации

 

Земельное право  Российской Федерации

Вариант 3.

Задача №1

Администрация г. Челябинска и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обратились в суд с иском к  ООО «Антали» о признании недействительным зарегистрированного права пожизненного наследуемого владения ООО «Антали» в отношении земельного участка  площадью 297110 кв. м.

В ходе судебного заседания  было установлено, что ООО «Антали» 25.04.2009 зарегистрировало право пожизненного наследуемого владения на вышеуказанный  земельный участок.

Решением суда от 30.07.2009 признано недействительным зарегистрированное право пожизненного наследуемого владения общества «Антали» в отношении спорного земельного участка.

Проанализируйте законность решения суда.

Охарактеризуйте порядок переоформления гражданами права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

 

Титул "право пожизненного наследуемого владения земельным участком" впервые  был закреплен в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик  о земле 1990 г. (ст. 5), а затем - в  ЗК РСФСР. Этот титул фактически представляет собой завуалированную форму  ограниченного права частной  собственности.

Статья 21 ЗК РФ устанавливает, что право  пожизненного наследуемого владения земельным  участком, находящимся в государственной  или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Таким образом, согласно действующему законодательству, право пожизненного наследуемого владения земельным участком является одним  из видов прав на землю. На праве  пожизненного наследуемого владения могут  владеть земельным участком только граждане. Нужно указать на невозможность  передачи данного права на землю  юридическим лицам.

Отсюда  следует, что судом было вынесено законное и обоснованное решение  о признании недействительным зарегистрированного  права пожизненного наследуемого владения общества «Антали» в отношении спорного земельного участка, поскольку таким  правом, согласно действующему законодательству, обладают только граждане, но никак  не юридические лица.

В соответствии со ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права  владения и пользования земельным  участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным  участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка  вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право  собственности. Права землевладельцев  определены в ст. 41 ЗК, а обязанности - в ст. 42 ЗК.

Землевладелец вправе распорядиться земельным  участком только посредством передачи его по наследству, поэтому право  пожизненного наследуемого владения, как отмечалось выше, по содержанию приближается к праву собственности. Аналогичная норма предусмотрена  и в ст. 267 ГК. Распоряжение земельным  участком, находящимся в пожизненном  наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права  на земельный участок по наследству.

Согласно  ст. 265 ГК право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся  в государственной или муниципальной  собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным  земельным законодательством.

Переход прав на земельный участок осуществляется в порядке наследования. Согласно ст. 1181 ГК принадлежавшие наследодателю  на праве собственности земельный  участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется  на общих основаниях, установленных  ГК. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права  пожизненного наследуемого владения земельным  участком по наследству переходят также  находящиеся в границах этого  земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся  на нем растения, если иное не установлено  законом. Государственная регистрация  перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства  о праве на наследство.

Переход права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству подлежит государственной регистрации по правилам ФЗ от 21.07.1997 "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним".

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании  свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство - это документ, выдаваемый на основании заявления  наследника по месту открытия наследства нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие. Согласно ст. 1162 ГК РФ, по желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации. В случае выявления после выдачи указанного свидетельства наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам  в любое время по истечении  шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Например, при  наследовании как по закону, так  и по завещанию свидетельство  может быть выдано до истечения шести  месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или  его соответствующую часть, не имеется.

Статья 3 Федерального закона «О введении в  действие Земельного Кодекса РФ»  устанавливает, что, если земельный  участок предоставлен до введения в  действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой  земельный участок, за исключением  случаев, если в соответствии с федеральным  законом такой земельный участок  не может предоставляться в частную  собственность.

Государственная регистрация прав собственности  на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

 

Задача №2.

Администрация муниципального образования город Краснодар  обратилась в суд с иском к  ООО «Арт-Строй» о взыскании арендной платы за пользование земельным  участком в размере 1089071 руб. 48 коп. (как  неосновательного обогащения) и 207 536 руб. 55 коп. (процентов за пользование  чужими денежными средствами) с 26.04.2004 по 30.06.2008.

В ходе судебного заседания  установлено, что общество является собственником части торгового  комплекса. Право собственности  зарегистрировано в установленном  порядке 25.04.2004.

Права на земельный участок  площадью 595,48 кв. м под принадлежащими на праве собственности объектами  недвижимости не оформлены. Право собственности на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. Ответчик уплачивал земельный налог.

Подлежат ли удовлетворению заявленные исковые требования?

В чем заключается  содержание принципа платности использования  земли?

Дайте характеристику формам платы за землю.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса  Российской Федерации использование  земли в Российской Федерации  является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог и арендная плата.

Согласно  части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками  признаются исключительно организации  и физические лица, на которых, в соответствии с Кодексом, возложена обязанность уплачивать налоги. Поэтому действующее законодательство не позволяет считать налогоплательщиком лицо, использующее земельный участок без оформления прав на него в установленном законом порядке.

Вместе  с тем, согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой  оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого  лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное  или сбереженное имущество (неосновательное  обогащение).

В соответствии с п. 2 статьи 1105 Гражданского кодекса  Российской Федерации неосновательное  обогащение за беститульное землепользование рассчитывается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Такой ценой с учетом изложенных в задаче условий, является нормативно установленный размер арендной платы за землю.

Основанием  гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (выплата процентов за пользование чужими денежными средствами), является денежное обязательство, при этом в силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является не единственным основанием возникновения обязательства. В настоящем споре денежное обязательство имеет своим основанием неосновательное обогащение (глава 60 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Таким  образом, все заявленные истцом  требования подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд вправе  уменьшить заявленную в иске  сумму неосновательного обогащения на произведенные ответчиком налоговые платежи.

Одним из принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 ЗК РФ, является платность использования земли, согласно которому любое использование  земли осуществляется за плату, за исключением  случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Установление  и порядок платежей за землю регулируются следующими нормативными правовыми  актами: Налоговый кодекс РФ (глава 31 "Земельный налог"), Гражданский  кодекс РФ (глава 34 "Аренда"), Закон РФ "О плате за землю" в части, не противоречащей Налоговому кодексу РФ.

Принцип платности землепользования на практике зачастую нарушается. Так, наиболее частыми  судебными спорами в данной области  являются:

1) споры,  связанные с нарушением сроков  и порядка внесения арендной  платы по договорам аренды  земельных участков;

2) пользование  земельным участком без оформления  соответствующих документов, что  приводит к неосновательному  обогащению пользователя;

3) споры,  связанные с неуплатой земельного  налога в порядке и в сроки,  которые установлены законодательством.

Формами платы за использование земли  согласно ст. 65 ЗК РФ являются земельный  налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством  РФ о налогах и сборах. Основным нормативным правовым актом в  данной сфере является Налоговый  кодекс РФ (глава 31 "Земельный налог").

В настоящее  время Государственная Дума активно  рассматривает вопрос о введении единого налога на недвижимость, заменяющего собой земельный налог и налог на имущество физических лиц. В материалах к законопроекту о федеральном бюджете на 2008 год и последующий период до 2010 года было предусмотрено введение в действие единого местного налога на недвижимость с 1 января 2009 г. по 1 января 2010 г. Однако отсутствие реестров с полными характеристиками объектов недвижимости на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, методик и специализированных структур по оценке недвижимости, правил расчета указанного налога не позволило ввести единый налог на недвижимость в указанные сроки.

 

Задача №3.

Гражданка Разина обратилась в суд с заявлением к администрации  муниципального образования города-курорта  Геленджик о признании незаконными  действий, выразившихся в отказе в  приватизации земельного участка площадью 29 кв. м, прошедшего кадастровый учет, на котором находится принадлежащий  ей на праве собственности магазин-киоск, и о понуждению к совершению действий.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный  участок относится к категории  земель населенных пунктов.

Доводы администрации  о том, что указанный земельный  участок находится в пределах особо охраняемых природных территорий, подтверждения не нашли.

Какое решение  должен вынести суд?

Какие земельные  участки из земель населенных пунктов  не подлежат приватизации?

Охарактеризуйте правовой режим земель населенных пунктов.