Соотношение земельного и гражданского законодательства

Собственник земельного участка, обремененного публичным сервитутом, не наделен правом требовать плату  от лиц, в интересах которых установлен сервитут.

Сервитуты подлежат государственной  регистрации. При государственной  регистрации сервитутов применяются  как общие положения ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним"¹⁹, так и специальные нормы его ст. 27, определяющие особенности регистрации сервитутов.

Государственная регистрация  сервитутов проводится в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в указанном Едином государственном реестре.

Собственник вправе распоряжаться  своим земельным участком в пределах, допускаемых законом. В частности, он вправе передать земельный участок  в безвозмездное срочное пользование (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209; п. 1 ст. 264 ГК РФ). Условия  безвозмездного срочного пользования, в том числе срок, в течение  которого действует данное право, определяются законом (в частности, Кодексом) и  договором с собственником, заключение которого предусмотрено п. 2 ст. 264 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться земельным  участком, если иное не предусмотрено  федеральным законом.

Целесообразно также иметь  в виду, что коммерческие организации  не вправе передавать имущество в  безвозмездное пользование лицам, являющимся учредителями (участниками), руководителями, членами органов  управления или контроля таких организаций (п. 2 ст. 690 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 24 Кодекса, в безвозмездное срочное пользование  могут предоставляться земельные  участки:

1) из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, исполнительными  органами государственной власти  или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Кодекса,  юридическим лицам, указанным  в п. 1 ст. 20 Кодекса, на срок  не более чем один год;

2) из земель, находящихся  в собственности граждан или  юридических лиц, иным гражданам  и юридическим лицам на основании  договора;

3) из земель организаций,  указанных в п. 2 ст. 24 Кодекса,  гражданам в виде служебного  надела;

4) из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, исполнительными  органами государственной власти  или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Кодекса, религиозным организациям в соответствии с п. 3 ст. 30 и п. 1 ст. 36 Кодекса;

5) из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, исполнительными  органами государственной власти  или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Кодекса,  лицам, с которыми заключен  государственный или муниципальный  контракт на строительство объекта  недвижимости, осуществляемое полностью  за счет средств федерального  бюджета, средств бюджета субъекта  Российской Федерации или средств  местного бюджета, на основе  заказа, размещенного в соответствии  с федеральным законом о размещении  заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных или муниципальных  нужд, на срок строительства объекта  недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 87 Кодекса, в безвозмездное срочное пользование  для сельскохозяйственного производства и иного использования могут  предоставляться земли промышленности и иного специального назначения.

В зависимости от того, какой  субъект гражданского права является собственником земельного участка, предоставляемого в безвозмездное  срочное пользование, основаниями  возникновения указанного права  могут быть закон, административный акт или договор.

В случаях, когда в безвозмездное  срочное пользование предоставляются  земельные участки из земель, находящихся  в частной собственности, отношения, связанные с использованием таких  земельных участков, должны регулироваться договором безвозмездного пользования (договором ссуды)²⁰. По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Правила о договоре ссуды установлены в ст. 689 - 701 главы 36 ГК РФ.

Одним из случаев предоставления земельных участков гражданам на праве безвозмездного срочного пользования  является предоставление таких участков в качестве служебных наделов (п. 2 ст. 24 Кодекса). Служебные наделы предоставляются  работникам организаций отдельных  отраслей экономики, в том числе  организаций транспорта, лесного  хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных  заповедников и национальных парков. Категории работников организаций  таких отраслей, имеющих право  на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются  законодательством Российской Федерации  и законодательством ее субъектов.

Служебные наделы предоставляются  работникам указанных организаций  на время установления трудовых отношений  на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций  из числа принадлежащих им земельных  участков.

Субъекты Российской Федерации  принимают законы и другие нормативные  правовые акты, регулирующие предоставление служебных наделов.

Права и обязанности обладателей  служебных наделов по использованию  таких наделов определяются в  соответствии с правилами п. 1 ст. 41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого ст. 42 Кодекса. Согласно п. 1 ст. 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников  земельных участков, установленные  ст. 40 Кодекса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально  используются национальные природные  ресурсы, в том числе и земля. Одним из условий повышения эффективности  ее использования является создание продуманного, гибкого и надежного  оборота земельных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под  контролем государства как в  хозяйственных, так и в иных целях.

При этом вовлечение земельных  участков в оборот выполняет не только функцию перераспределения с  учетом реальных возможностей владельцев (в пользу тех, кто хочет и может  успешно использовать землю), но еще  и функцию обеспечения исполнения обязательств (например, путем залога при кредите), функцию хозяйственного маневрирования ресурсами (например, при  передаче части свободных земель в аренду, доверительное управление), функцию инструмента управления ресурсами соответствующего административно-территориального образования (города, сельского района и т.п.) и т.д. Оборот земельных  участков придает стабильность предпринимательской  деятельности, позволяет изыскивать экономические резервы и в  целом обеспечивает земельным отношениям необходимую динамичность, адекватную условиям рыночной экономики. Безусловно, земля обладает особой ценностью  не только потому, что способна обеспечить экономический эффект, но и в силу тех своих качеств и естественных свойств, которые лежат за пределами  сугубо меркантильного, стоимостного подхода. В связи с этим имеются значительные особенности оборота земельных участков, предопределяемые спецификой земли как основы жизни и деятельности людей, средства производства, важнейшей составной части природы и т.п.

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 1993г.)//РГ. – 1993. - № 237.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ//СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
4. ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.
5. ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"// СЗ РФ. - 1998. - № 16. - Ст. 1801.
6. ФЗ от 19.07.1998 "О гидрометеорологической службе"// СЗ РФ. - 1998. - № 30. - Ст. 3609.
7. ФЗ от 02.01.2000 "О государственном земельном кадастре"//СЗ РФ. - 2000. - № 2. – Ст. 149.
8. ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества"// СЗ РФ. - 2002.- № 4.- Ст. 251.
9. ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"// СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3018.
10. ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"// СЗ РФ. - 2002. - № 48. - Ст. 4746.
11. ФЗ от 11.06.2003 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"// СЗ РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2249.
12. ФЗ от 22.07.2005 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"// СЗ РФ. - 2005. - № 30 (ч. II). - Ст. 3127
13. Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам"//СЗ РФ. - 2000. - № 37. - Ст. 3726.
14. Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 № 519 "Об утверждении стандартов оценки"//СЗ РФ. - 2001. - № 29. - Ст. 3026.

 

Монографии, учебная литература, комментарии:

 

1. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. -с. 407 - 411.
2. Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Теис, с. 2008. – 456
3. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова , М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009 - 2010. –с. 390
4. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. –с. 410
5. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. –с. 320
6. Писарев Г.А. «О соотношении гражданского и земельного законодательства в регулировании и охране вещных прав на земельные участки»//Юрист. – 2011. - № 8. – с.90
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. N 4462-1) (в ред. от 19.07.2009 г.)
8. Сухова Е.А. Упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек: Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ. М.: ГроссМедиа, 2007.
9. Белицкий В.Б. Кадастровый инженер - надежда или реальность // Человек и закон. 2009. N 5. с. 82 - 95.

 

Судебная практика:

 

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"// Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 5.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 о"О судебной практике по делам о наследовании"

¹ Писарев Г.А. «О соотношении гражданского и земельного законодательства в регулировании и охране вещных прав на земельные участки»//Юрист. – 2010. - № 8. – С. 22.

² Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Теис, 2009. С. 3 - 12, 60 - 61.

³ Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. -Ст. 3301.

⁴ Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

⁵ ВВС РФ 1993 № 19 Ст 683;СЗРФ 1995 №30 Ст 2863 2

⁶ ФЗ от 11.06.2003 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"// СЗ РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2249.

⁷ СЗ РФ 1998 № 16 О 1801, 2000 №4-8, Ст. 4632

⁹ Конституция РФ (принята всенародным голосованием 1993г.)//РГ. – 1993. - № 237.

¹⁰ Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова , М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009 - 2010. - С. 47.

¹¹ ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

¹² Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. – С. 135.

¹³ Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам"//СЗ РФ. - 2000. - № 37. - Ст. 3726.

¹⁴ Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009 - 2010. - С. 155 – 156.

¹⁵ ФЗ от 22.07.2005 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"// СЗ РФ. - 2005. - № 30 (ч. II). - Ст. 3127.

¹⁶ Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009 - 2010. - С. 163.

¹⁷ ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества"// СЗ РФ. - 2002.- № 4.- Ст. 251.

¹⁸ ФЗ от 19.07.1998 "О гидрометеорологической службе"// СЗ РФ. - 1998. - № 30. - Ст. 3609.

¹⁹ ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

²⁰ Сухова Е.А. Упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков. Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ. М.: ГроссМедиа, 2007