Шпаргалка по "Земельному праву"

Органы, осуществляющие государственный земельный контроль:

1.    должностные лица и органы Росреестра осуществляют государственный земельный контроль в отношении всех категорий земель и, в частности, осуществляют контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования земельными участками, выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без документов, разрешающих определённую хозяйственную деятельность на данном участке; выполнение требований о наличии и сохранности межевых знаков, о соблюдении порядка предоставления сведений о состоянии земель, за соблюдением исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных правоотношений; направление по выполнению требований земельного законодательства по использованию земель по целевому назначению и выполнению обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

2.    Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в частности осуществляет контроль:

1)   за выполнением обязанности по рекультивации земель;

2)   по выполнению требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

3)   за соблюдением выполнения требований законодательства о недопущении использования участков лесного фонда для определенных целей без специальных разрешений;

4)   за соблюдением режима использования земельных участков и лесов, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.

3.    Федеральная служба по ветеринарному, фитосанитарному контролю осуществляет контроль на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населённых пунктов в частности:

1)   за соблюдением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2)   за соблюдением требований по самовольному занятию, перемещению и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными веществами и отходами производства и потребления;

Конечным результатом  этой функции является:

1.      выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства;

2.      исполнение нарушителями земельного законодательства соответствующих предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;

3.      привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Формой земельного контроля являются проверки, которые  бывают 2^х видов: плановые и внеплановые проверки.

Юридическими  фактами для проведения проверок являются:

1.    планы проведения проверок (утверждаются руководителями территориальных органов Росреестра ежеквартально, не позднее чем за 15 дней до планируемого периода);

· в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки по каждому земельному участку проводятся не чаще, чем 1 раз в 2 года;

· в отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка проводится не ранее, чем через 3 года с момента его государственной регистрации.

2.    жалобы и обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, физических и юридических лиц о том, что есть нарушение земельного законодательства;

3.    сообщение в СМИ о нарушениях земельного законодательства;

4.    акты судебных органов.

Сроки проведения проверки устанавливаются распоряжением  о проведении проверки. Срок не должен превышать 1 месяц. В случаях, предусмотренных  законодательством РФ, срок может  быть продлён до 1 месяца.

При осуществлении  проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны соблюдаться требования ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, надзора и муниципального контроля”.

Постановлением  Правительства от 27.01.2009 г. земельный контроль был отнесён к одному из видов государственного экологического контроля.

Муниципальный земельный контроль. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами и распространяется на территорию муниципального образования. Муниципальный земельный контроль осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Общественный  земельный контроль. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления (ТОС), иными общественными организациями за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами власти, органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы, предусмотренные Земельным Кодексом, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Производственный  земельный контроль. Осуществляется собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами в ходе осуществления хозяйственной деятельности на конкретном земельном участке.

Лица, использующие земельный участок обязаны по письменному запросу Росреестра (но не чаще 1 раза в год) предоставлять  сведения об организации производственного  земельного контроля. Руководители территориальных органов Росреестра разрабатывают и утверждают годовые планы получения сведений о производственном земельном контроле.

Информационную  роль в обеспечении контроля осуществляет мониторинг земель.Мониторинг земель – это система наблюдения за состоянием земель.

Объектом мониторинга  являются все земли в РФ. Выделяют подсистемы мониторинга в зависимости  от категорий земель.

В процессе мониторинга  проводятся изыскание, обследование, съёмки и наблюдения.

Мониторинг включает в себя следующие действия:

1.    сбор информации о состоянии земель, её обработку и хранение;

2.    непрерывное наблюдение за использованием земель

3.    анализ и оценка качественного состояния земель.

По результатам  мониторинга составляются научные  прогнозы и рекомендации, оперативные сводки и доклады.

Существует 3 вида мониторинга в зависимости от изучаемого объекта:

1.    федеральным (объектом являются все земли РФ);

2.    региональный (предметом является территория, ограниченная административными, экономическими, физико-геологическими и иными границами);

3.    локальный мониторинг (вплоть до отдельного земельного участка).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 8. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ. КОНСЕРВАЦИЯ И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Что понимается под охраной земель по действующему законодательству?

Под охраной  земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных . воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв (ст. 100 ЗК РСФСР).

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям со сложным  природным образованием с учетом их зональных и региональных особенностей.

Каковы цели и задачи охраны земель?

Целями и задачами охраны земель являются:

- предотвратить  деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия  хозяйственной деятельности путем  стимулирования природоохранных технологий производства, введения компенсационных выплат собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников земли, землевладельцев, землепользователей    и арендаторов независимо от состояния земель и экологической обстановки в целом;

- обеспечить  улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению;    

- создать механизм  учета и проверки экологического  состояния земель, а также обеспечение собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

Каково содержание охраны земель?

Согласно действующему земельному законодательству (ст. 101 ЗК РСФСР) охрана земель включает осуществление собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами следующих мероприятий:

- рациональную  организацию территории;

- восстановление  и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли;

- защиту земель  от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания,  вторичного засоления, иссушения,  уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

- защиту от  заражения сельскохозяйственных  угодий и других земель карантинными  вредителями и болезнями растений, зарастания кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения культурно-технического состояния земель;                                       

- рекультивацию  нарушенных земель, восстановление  их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот;

- снятие, сохранение  и использование плодородного  слоя почвы при проведении  работ, связанных с нарушением земель.

При невозможности  восстановления в ближайшее время  плодородия почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, а также карантинными вредителями и болезнями растений, осуществляется консервация земель в установленном порядке.

Что такое мелиорация земель и каковы ее виды?

Как предусмотрено  статьей 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель», мелиорация земель - это коренное улучшение их путем проведения гидротехнических, культур технических, химических, противоэрозионных, агромелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

В зависимости  от характера мелиоративных мероприятий  различают следующие типы мелиорации земель:

- гидромелиорация;

- агролесомелиорация;

- культуртехническая  мелиорация;

- химическая  мелиорация.

При этом, как  предусмотрено законом, в составе  отдельных типов мелиорации земель, устанавливаются отдельные виды их.

Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

Агролесомелиорация  земель - это комплекс мелиоративных мероприятий, направленных на коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесных насаждений. К этому типу мелиорации относятся такие ее виды: противоэрозийная, полезащитная, пастбищезащитная.

Культуртехническая  мелиорация земель определяется в Законе как проведение комплекса мелиоративных  мероприятий по коренному улучшению земель, что едва ли можно признать удачным, поскольку это может быть отнесено и к любому другому типу мелиорации. Более показательно в этой связи подразделение данного типа мелиорации на отдельные ее виды. Таковыми Законом признаются: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха; расчистка таких земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.

Под химической мелиорацией земель понимается проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Такая мелиорация включает в себя известкование почв, фосфоритование и гипсование их.

Каковы полномочия Российской Федерации и ее субъектов  в области мелиорации земель?

К полномочиям Российской Федерации отнесено:

- определение  государственной политики в данной  области;

- разработка  и принятие федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов в области мелиорации  земель и контроль за их  соблюдением;

- владение, пользование,  распоряжение и управление отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- финансирование  мелиорации земель, обеспечиваемой  отнесенными к федеральной собственности  государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- создание в  установленном порядке специально  уполномоченных государственных  органов в области мелиорации  земель;