Шпаргалка по "Земельному праву"

– вероятностью очередного переноса сроков переоформления.

В результате реформ была ликвидирована монополия государственной  собственности на землю, проведена  реорганизация сельскохозяйственных предприятий, появились крестьянские (фермерские) хозяйства, создан фонд перераспределения земель, введен принцип платности пользования землей.

История земельного права

Государство во все времена стремилось закрепить  в правовых нормах определенные правила  пользования землей, предусматривающие  также санкции за их нарушение. Начиная  с того момента, когда появилась  собственность на землю и само государство как продукт разложения родового общества в результате ее появления, возникла потребность в регулировании отношений между собственниками земли, землевладельцами, государством и защите их прав вплоть до применения к нарушителю мер ответственности как разновидности государственного принуждения.

Основные земельные  преобразования России начались с реформы 1861 г., в результате проведения которой  произошли следующие изменения  в земельно-правовом строе:

1. крестьяне вышли из крепостной зависимости;
2. крестьяне получали за определенные повинности в постоянное пользование усадебные земли и земли, необходимые для их быта (при сохранении за помещиком права собственности на землю;
3. крестьяне признавались субъектами права собственности на землю.

Следующая земельная  реформа проводилась П. А. Столыпиным в 1906 г. Суть проводимой реформы - отмена выкупных платежей за надельные земли и провозглашение для крестьян - членов общины права свободного выхода из нее с закреплением в собственность участка из мирского надела со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями - правом продавать эту землю, сдавать ее в аренду и т. д.

Итоги проведения земельной реформы:

1. расслоение крестьянства;
2. дифференциация помещичьего и крестьянского землевладения.

Все это послужило  причиной революционных преобразований земельных отношений, последовавших после Октябрьской революции и кардинальным образом изменивших земельно-правовой строй России.

В 1917 г. в России изменился способ хозяйствования или  образования валового национального  продукта. Основные земельные преобразования послереволюционного периода сводились:

1. к отмене частной собственности на землю;
2. к объявлению земли всенародным достоянием, которое впоследствии стало отождествляться с исключительной собственностью на землю государства;
3. к изъятию земли из гражданского оборота и включению ее в чисто административный оборот.

Изменилась роль природы в историческом процессе. Охрана природы, и земли в частности, в первые годы существования советской  власти не рассматривалась как необходимая  деятельность, и связано это было прежде всего с достаточно низким культурным уровнем как населения в целом, так и самих органов власти и управления. Однако стремление человека к власти над землей противоестественно сущности человека. Попытка властвовать над землей ведет человека к агрессии, разрушению земли как сущности бытия.

Поэтому земельное  право, развиваясь, всегда через свои регулятивные нормы выражает интересы общества в потреблении природных  ресурсов, что ведет в свою очередь  к закреплению мероприятий по рациональному использованию, охране от загрязнения земельных ресурсов, установлению составов земельных правонарушений и видов ответственности, наступающих за их совершение. Право частной собственности было предусмотрено впервые в 1990 г. в ст. 12 Конституции РСФСР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 Участники земельных отношений

Участники земельных отношений — термин Земельного кодекса, означающий граждан, юридических лиц, РФ, субъектов РФ, муниципальные образования.

Права иностранных  граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами (ст. 5 Земельного кодекса).

 

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. 
Под гражданами ГК РФ понимает физических лиц: граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также лиц с двойным гражданством. 
Граждане могут иметь земельные участки на праве собственности, наследовать и завещать их, совершать любые незапрещенные законом сделки, предметом которых выступают права и обязанности лиц по поводу земельных участков, а также иметь иные имущественные права наземельные участки. Несовершеннолетние до 18 лет не могут осуществлять сделки сземельными участками. Лица, имеющие двойное гражданство, обладают всеми правами и обязанностями в области земельных отношений, что и граждане РФ. 
Юридические лица могут обладать правом на получение земельного участка для использования его в предусмотренных законом целях. 
Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют властные функции через органы государственной власти или органы местного самоуправления. Среди указанных органов можно выделить специальные органы, выполняющие отдельные функции в области земельных отношений. К ним относятся органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, мониторинга, органы, уполномоченные принимать решения в сфере земельных правонарушений. 
К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся: установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений; установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков; государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственногоземельного контроля, землеустройства и ведения государственного земельного кадастра; установление порядка изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд и иные полномочия. 
К полномочиям субъектов РФ относятся: изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РФ или к полномочиям органов местного самоуправления. 
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: изъятие, в том числе путем выкупа, земельныхучастков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

 

 

Статья 6. Объекты земельных отношений. 
1. Объектами земельных отношений являются: 
1) земля как природный объект и природный ресурс; 
2) земельные участки; 
3) части земельных участков. 
2. Утратил силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7Объекты земельных отношений. Понятие земли. Виды земель

Земля вовлечена в общественные отношения как объект правовых отношений, а потому воспринимается правом и как вещь — недвижимая вещь, и как природный объект. Вовлечение земли (земельных участков) в оборот не умаляет ее значения как природного объекта, территории, на которой расположены иные природные объекты, места жизни человечества. Поэтому земля не может считаться таким же имуществом, как, например, здания, строения, иные вещи, созданные по воле людей, их руками. В современных условиях земельное право не отказывается от выработанного им собственного отношения к земле как к объекту права. Это отношение основано на том, что земля, являясь предметом общественных отношений, в то же время остается объектом природы. Она обладает собственным предназначением, не ограниченным потребностями людей.

Согласно статье 35 Земельного кодекса РФ земля в  целом может выступать в качестве объекта земельных отношений. Имеются  в виду, прежде всего, отношения, связанные  с охраной земли, с контролем  за соблюдением земельного законодательства. В то же время если норма, закрепленная нормативным правовым актом, может касаться земли как таковой, как природного объекта, конкретные отношения все же возникают по поводу определенного земельного участка, который является объектом земельных отношений в подавляющем числе случаев. Законодательством выставляется несколько существенных требований по оформлению земельного участка, с тем чтобы он мог быть полноценным объектом правоотношений. Земельный участок, как объект отношений, должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавли-вающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Действия по формированию земельных участков составляют основу землеустроительной деятельности, урегулированной как нормами комментируемого Кодекса (см. ст. 68, 69 и комментарий к ним), так и Федеральным законом от 18 июня 2001 г. «О землеустройстве». Данные о земельных участках учитываются в соответствии с установленными требованиями о ведении земельного кадастра (см. ст. 70 ЗК РФ и Федеральный закон от 2 января 2001 г. «О государственном земельном кадастре»).

Некоторые условия  по формированию земельного участка изложены в статьях Земельного кодекса. Так, согласно п. 1 ч. 4 ст. 30 проведение работ по формированию земельного участка состоит из подготовки проекта границ земельного участка, установления его границ на местности, определения разрешенного использования земельного участка, других, предусмотренных законодательством действий.

Понятие земельного участка, данное Земельным кодексом РФ, следует считать основным для  включения земельного участка в  земельно-правовые отношения. Определения земельного участка, содержащиеся в иных нормативных актах, в том числе в федеральных законах, должны быть приведены в соответствие с данным понятием.

В отношении  признания земельного участка делимым  или неделимым заметим, что, в  соответствии со ст. 133 ГК РФ, неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения. В связи с тем что земля и при разделе земельного участка не теряет своего основного назначения, земельные участки, скорее всего, могут быть признаны не подлежащими разделу на основаниях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ (состав земель в Российской федерации) земли в Российской Федерации  по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного  назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли  для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности  и земли иного специального  назначения;

4) земли особо  охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного  фонда;

6) земли водного  фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные  в пункте 1 настоящей статьи, используются  в соответствии с установленным  для них целевым назначением.  Правовой режим земель определяется  исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

3. В местах  традиционного проживания и хозяйственной  деятельности коренных малочисленных  народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Деление земель Российской Федерации на категории  по целевому назначению установлено  давно. Определение целевого назначения земельных участков в зависимости  от их хозяйственного использования весьма важно, поскольку это дает возможность достаточно внятно прописать наиболее значимые положения правового режима земельных участков.

Под целевым  назначением понимается особое направление  использования земель, функции земель в общественных отношениях как средств производства, базы для развития промышленности, мест проживания людей и расположения всех существующих природных объектов. Благодаря делению земель на то или иное направление, использование земельного участка является относительно стабильным.

Несмотря на то что концепция и основные принципы деления земель по целевому назначению были разработаны и оформлены  правом в дореформенный период, их актуальность не исчезла и сейчас. Поскольку у государства остается функция регулирования хозяйственной деятельности, постольку оно должно обеспечить различные виды хозяйствования и социальной жизни определенной территориальной базой, постольку это достигается в том числе институтом деления земель на категории по целевому назначению.

Целевое назначение и категории земель устанавливаются комментируемым Кодексом РФ. Перечень их является закрытым. Внесение каких бы то ни было изменений в него любыми другими нормативными актами не допускается. Подавляющая часть категорий земель определена Земельным кодексом РФ в соответствии с прежними положениями земельного законодательства. Некоторые изменения коснулись наименования категорий земель промышленности, транспорта и иного назначения. Теперь они именуются «землями специального назначения».

Установлены земли  особо охраняемых территорий и объектов.

Нормы комментируемой статьи предусматривают требование о зонировании территорий, которое  тесно связано с делением земель на категории, при этом установлено  требование, согласно которому отношения  по зонированию должны быть урегулированы федеральным законом. Данный закон находится в настоящее время в стадии разработки.

Помимо этого  настоящим Кодексом определено особо, что правовой режим земель «внутри» установленных категорий зависит  также и от установленного разрешенного использования. Виды и условия разрешенного использования предусматриваются для каждой категории отдельно.

Особенности использования  земель в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации  определены в том числе Федеральным законом от 7 мая 2001 г. «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Данным Законом, в частности, установлено, что на территориях традиционного природопользования могут выделяться следующие их части: поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов; участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений; объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность; иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ее субъектов.