Шпаргалка по "Земельному праву"

1. Дайте понятие земпроекта и его место в системе зем-ва

Земл-ная наука  в целом изучает закономерности организации земель в народном хоз-ве, формы её устройства для эффективного использования и сохраниения  как наиболее ценного природного ресурса.Зем-во 1.Землеустройствокак система мероприятий регулируется ФЗ о зем-ве.В соответствии с этим законом зем-во-мероприятия по изучению состояния земель,планированию и организации рационального использования и их охраны, описанию местоположения и (или) установление на местности границ зем-ва, организации рационального использования гражданами и юр.лицамизу для осуществления с\х пр-ва, по организации территорий, испол-ых общинами коренных народов Севера,Сибири,ДВ РФ и лицами относящимися к ним для обеспечения их традиционного образа жизни.

объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон;

Понятие земли  связано с понятием самого пространства природного комплекса и с понятием ее с\х использования, поэтому в  зем-ве рассматриваются вопросы  рац. использования земли как  пространства жизнедеятельности,как  природного комплекса,каксоц-эконом. категории. Земля как объект зем.отношениийимеент определенные полит. интересы, кот-ыеформир-ся полит. устройством и ориентацией гос-ва.

В процессе зем-варегулируютя  все фунции земли и находится  оптимальное соотношение направлений  использования зу или угодий

проводится на всех землях РФ.

Зем.проек-ние является науч. дисцип.,где рассматр-сятеорет-кие и методолог-кие и метод-кие особенности использ.земель.

Зем-пооекты могут быть различного уровня и содержания:

- территориальные

- проекты ВХЗ   

- рабочие проекты

сущ. 2 вида зем-ва:

-ТЗ

-ВХЗ

В результате осущ. Террит. Зем-ваобразуются земучастки, которые использ. Опред. Землевладельцами и знмлнпользователями. ЗУ представляют собой опред. Землепользование и  землевладения

2.Зем.проект как отрасль науч. знанияпррелставляет собой систему научно-метод-ких основ по организации использования земель с учетом правовых,экономических,соц-ных,эколог-ких,технолог-ких особенностей времени. зем-ное проектирование сформировалось в научную систему в 20 веке в период коллективизации

Этапы

1. разрабатывалась теория содержания зем.проектов(20-50гг)
2. разработка методов проектирования(50-60гг)
3. разработка методов обоснования проектов:техниико-экономическое,экономическое,соц-ное 60-80гг
4. разработка экологического подхода организации использования земель как природного ресурса; применение оценочной стоимости земель,применение новых технологий проек-ния(80-90гг)
5. совершенствование теорий и практики зем-ва в связи с зем.преобразованиями

Дореволюц. Зем-во носило больше технич. Хар-р (установление и закрепление на местности границ землевлад. И землепользов.)

Главными видами работ 18-19 века яв-ся- межевание.В начале 20 века в зем-ве наметился крен в  сторону правовых отношений стало  развив экономич направление. Заключалось  в опред эффективности использования земель.Земпроект как научная отрасль сформировалась к 1940 г. Вышел первый учебник «Земпроект» под ред. Академика Удачина.

Принято выделять 1 поколение землеустроителей: Удачин. Бочков, Прокунов, Горохов, Искаков, епифанов. 2 поколение- Семин, Допиро, Троцкий, Спектр. 3 поколение- Рогатнев, Михайлов, Кочергина, Махт, карпова

3. Раскройте предмет и метод землеустроительного проектирования

ЗП прошло в своем развитии разл стадии, начиная от измерения и делению ЗУ и кончая сложной системой мероп-й по организации использования земель и их охране.

ЗП аккумулирует знания. Полученные при изучении дисциплин  экол, технич. Соц. Юр и дрнаправлний.

Объект ЗР-организация  тер-рий

Предмет-зак-ти развития тер-рии и средств производтва. Неразрывно связ-х с землей(объектом недвиж имущества) и обусловленные методы, способы, приемы составления, обоснования и осуществления проектов зем-ва

Методы: 1. общие(законы философии: отрицание отрицаний. Переход кол-ва в качество, единство борьбы противоп-й, метод индукции и дедукции.

2. частные (статистич метод-исп-ся для оценки земель всех категорий; монографич – предполагает изучение и описание конкретного опыта; расчетно-конструктивный балансовый – выявл-ся закон-ти, а также прогнозирования ситуаций или явлений на будущее; расчетно-конструктивный – исп-ся в сов-ти с абстрактно-логич методом при модел-нии ситуации; расчетно-вариантный-разновидность расч-констр, предполагает разработку варианта при испол-нии земель и на основе анализа земель выбор лучшего решеия;экспериментальный-применяется при введении новых технологий, методологий, методик, применяется при выработки новых решений, а такжк рекомендаций по отдельным конкретным вопросам; абстрактно-логический – для изучения сущности явлений; экон-математич моделирование)

 

4. Принципы земпроекта-общиефунд-е положения:

-учет особ-тейэкол,  правового, соц, экон, технолог  процессов на данной стадии  развития общества

-охрана земель  от расточительного расходования  нерац-го использования и неблагопр  явлений природы

-комплексность  в решении проектныз задач

-зональность

 

5. Земпроектирование  кАк важнейшая стадия зем/у  процесса Зем-во предст-ет собой целостную систему

Входящую в  сферу управления зем ресурсами  страны.

Системой зем-ваосущ-ся на основе зем закон-ва, организации  рац использования земель, создания благопр среды жизни, улучшения прир ландшафтов. Система зем-ва включает след сост части:

1.законодат-определенные  зем-е действия

2. четко устан  законом зем-й процесс, порядок

3.виды зем-ной  документации

4.спец созданныез/уорганы,  кот осущзем-ю деят-ть

5.организация  зем-ва

6.участники зем-ва

7.система подготовки. Переподготовки и повышения квалификации  кадров.

Большая часть  з/у меропросущ-ся на основе проектов зем-ва. Именно з/упроект ключевое звено  систем зем-ва

 

6. Понятие зем/у проекта З/у проект-технически. юр, экон и соц-но обоснованное, графич оформленное предложение по решнию одного или неск вопросов. Связанных с организацией исп-ния земли, охраной зем ресурсов, организацией тер-рий и ее инженерного обоудованияи организации зеи-им комплекса.

Технич част-методы способы проектирования, отвечающие задачам целям, масштабам проект-ния:аналитический, механич, комбинир

Экол часть-решение  вопросов з/у проектов должно решаться с учетом ланл-экол условий-с учетом объективно действующих законов  приподы:закон зон-ти. Лимитир факторов. Толерантности

Соц часть-создание норм условий для быта, труда, отдыха

Экончаст-составление  бизнес-плана, условий для применения интенсив технологий, рост эконпок-лей. Сокращение затрат и снижение себест-ти продукции

Юр часть-соблюдение нормтивно-законодат базы по предоставлению изъятия земель. Учет форм собст-ти и вида хоз-ния

Графич оформление-проекты  зем-вавып-ся в соотв-вии со стианлартами ОСТ.ЕСКД. На проектах отображаются проектные  решения в виде границ, символов, надписей, спецтотбражений и инф в таблицах

 

7. Классификация  земпроектов Инжпроек-ние имеет свою историю. И первонач к этому виду деят-ти относили проек-е объектов, требующих создание к-либо конструкций. Со временем к инжпроектир стали относить и ЗП. При составлении з/у проектов важная роль отводится предпроектным проработкам.

-разл виды  обследований и изысканий(топографо-геод:бумажные, электр, почвенно-эрозион, гидрологич, геологич, хоз-ное, геоботанич)

-прогнозные  и предпроекные материалы(схемы  зем-ва)

Данные материалы служат основой для разработки з/у проектов.

Класс-ция:

-комплексные-проекты,  охватывающие опред часть админ-го  образования. Здесь рассм-сявопросы  связанные с организацией тер-рии,  ЗУ, установлением инвесторов

-проекты зем-ва-тер-ные(межхоз-ные) и внутрихоз)

Рабочие проекты-включают спец проекты на отдельные виды мероприятий.

 

8. Содержание предпроектных работ и основы технологии землеустр проектирБольшая часть земл-ных действии осуществляется на основе проектов зем-ва, которые базируются на предпроектных проработках, планирование  использования зем.ресурсов. На предпроектном этапе для целей зем-варазрабатываюсяслед.документы:

• ген.схема использования зем.ресурсов РФ
• схема зем-ва субъекта РФ
• схема зем-ва адм. района
• схема зем-ва на группу адм. обр-ний
• схема природопользования
• схема размещения ООО
• технико-эконом. обоснование
• бизнес-планирование землеустр. мероприятий

Схема зем-ваявл-сяпредпроектной  и предплановой основой,определяет направление исп-ния земель, охрану земель и др.ресурсов,определенияинвесторов,установление привлекательных направлений инвестиций и формирование имиджа, установление в схемах зем-ва сегментов рынка:

• определить рыночноспособные и конкурентноспособные земли
• ограничение земель и выделение сегментов ООТ
• определение нарушенных и деградированных земель(земли консервации:срок,вид,объем), временно не используемые, экологически опасные территории.

 

Схема зем-ва разрабатывается  не менее чем на 12-15 лет.

В увязке с основными путями развития землевладения, землепользования, агропромышленного комплекса и др. отраслей.Первый этап составляет 5 лет, далее идет пересмотр.

Содержание решаемых вопросов:

1. обоснование в потребности зем. ресурсов для различн. целей
2. уточнение категорий земель., процентное соотнош. каждой категори
3. выявление резервов земель для разл. категорий 
   - ФПЗ 
   - земли запаса
4. выявл. земель нужд-ся в консервации и вывод их из оборота
5. выяв. возможности компенсации владельцам, пользователям,арендаторам
6. формир-ниезем. рынка
7. проект-ние и обоснование прородоохранных мероприятий
8. определение инвесторов
9. решение соц. вопросов 
   - обеспечение дорожн. сетью

- формирование  доп. поселений 
- создание сервисных цетров

Технико-эконом. обоснование или бизнес планирование выполняется как на уровне схем,так  и на уровне проектов

• производственный план
• финансовый план – предполагает эффек-стьпланируемыхмеропр-тий и выбор наиболее эффект-ных направлений

Кроме этого  могут разрабатываться регион прог-мы по исп-нию и охране земель,в том  числе привлечение иностр. капиталов.

 

9. Общие вопросы методики составления и обоснования проектов землеустройства Проекты зем-варазраб-ся только по опред-ным методикам 
Метод-способ исследования явлений природы или общества. 
Методика-совокупность способов и приемов целесообразного проведения какой-либо работы.При разработке проктовзем-ва выделяют методику: 
- проктирования 
-обоснования

Методика  проект-ния-сов-ть действий, направленных на решение отдельных вопросов в соотв-щей послед-ти. При этом соблюдаются определенные условия посл-ти действий при проект-нии или при решении др вопросов, кот наз-сятехнологич линией или цепочкой. При составлении проекта оценивается проектная ситуация, т.е. выделяется главный фактор и проектные решения ему подчиняются.

Методика  обоснования-сов-ть действий по проверке принимаемых проектных решений с т.зрения соответствия принимаемых требований и эф-тидеят-ти

Обосновние проводится в 2 этапа

1. проверка на  соответствие предъявляемым требованиям(составление  принятых проектных решений с  законодат актами и выявление  соотв-я или отклонения нормам  права, с экологич нормами, выполнение требований на соблюдение соц гарантий населения, соблюдение экономич требований проек-я