Право граждан на землю

Право частной собственности на землю как субъективное право охватывает круг прав и обязанностей земельного собственника.

 

 

2. ПРАВО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЛЕЙ

 

Право землевладения  как правовой институт охватывает систему  норм, определяющих круг правомочий землевладельцев, условия и порядок использования земли на праве землевладения, основания возникновения, изменения и прекращения этого права.

Право землевладения  как субъективное право представляет собой предусмотренные нормами  земельного права правомочия конкретного субъекта права землевладения. Его можно рассматривать не только как совокупность прав и обязанностей землевладельцев, но и как особое правоотношение по землевладению, и как самостоятельный правовой титул - использование земли на праве землевладения.

Кодекс о земле регулирует отношения граждан в области пожизненного наследуемого владения землей. Оно, по представлению цивилистов, представляет собой особое вещное право граждан бессрочно владеть и пользоваться земельным участком установленного размера в предусмотренном законом порядке с определенной хозяйственной или потребительской целью. Аналогично как право владеть и пользоваться земельным участком, передаваемые по наследству данные права определяют и представители науки земельного права1.

Право пожизненного наследуемого землевладения граждан является самостоятельным институтом современного земельного права и имеет свои отличительные черты.

Общими принципами права  землевладения граждан являются:

• производность и зависимость от права государственной собственности на землю;

• устойчивость, стабильность;

• самостоятельность и рациональность;

• целевой характер;

• платность [11, с. 169].

Граждане Республики Беларусь имеют право на получение  в пожизненное наследуемое владение земельных участков:

1) для строительства и обслуживания жилого дома;

2) для ведения личного  подсобного хозяйства;

3) для ведения крестьянского  (фермерского) хозяйства;

4) для ведения коллективного  садоводства;

5) для дачного строительства;

6) для традиционных народных  промыслов;

7) в случае получения по наследству или приобретения жилого дома.

Законодательством Республики Беларусь может быть предусмотрено предоставление земельного участка в пожизненное  наследуемое владение и для других целей.

Земельные участки для строительства  и обслуживания жилого дома предоставляются гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое владение или передаются по их желанию в частную собственность сельскими (поселковыми), городскими (городов областного подчинения и города Минска), районными исполнительными и распорядительными органами в размерах:

1. в городах - от 0,05 до 0,15 гектара;

2. в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - от 0,15 до 0,25 гектара.

В отдельных случаях в зависимости  от местных условий и особенностей земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома могут предоставляться гражданам в размерах: в городах - менее 0,05 гектара, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - менее 0,15 гектара. При этом предоставление земельных участков производится с согласия граждан и с соблюдением противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил.

Гражданам Республики Беларусь (одному из членов семьи), проживающим  в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, сельским (поселковым) исполнительным и распорядительным органом предоставляются в пожизненное наследуемое владение или передаются по их желанию в частную собственность дополнительные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в размере до 1 гектара с учетом площади земельного участка, предоставленного для строительства и обслуживания жилого дома. Кроме этого, гражданам Республики Беларусь для ведения личного подсобного хозяйства в зависимости от местных условий могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров. Конкретные размеры земельных участков устанавливаются сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами в зависимости от местных условий и особенностей.

Земельные участки для  ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются гражданам  Республики Беларусь в пожизненное  наследуемое владение в размере  до 100 гектаров сельскохозяйственных земель. Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, могут для производственных целей дополнительно арендовать земельные участки.

Размеры земельных участков, предоставляемых в пожизненное  наследуемое владение для традиционных народных промыслов, устанавливаются  соответствующими исполнительными  и распорядительными органами в зависимости от местных условий и особенностей при наличии обосновывающих материалов.

Земельные участки для  ведения коллективного садоводства  предоставляются гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое  владение или передаются в частную собственность районными исполнительными и распорядительными органами в размере до 0,15 гектара на одного члена кооператива в зависимости от местных условий и особенностей.

Земельные участки для  дачного строительства могут  предоставляться гражданам Республики Беларусь районным исполнительным и распорядительным органом в порядке и на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь или по его поручению - Советом Министров Республики Беларусь. Для дачного строительства гражданам Республики Беларусь предоставляются в пожизненное наследуемое владение или передаются в частную собственность земельные участки в размере до 0,15 гектара на одного члена дачного кооператива.

Земельные участки для  строительства и эксплуатации открытых стоянок или гаражей предоставляются в постоянное пользование кооперативам по строительству и эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам Республики Беларусь.

Земельные участки для  строительства (установки) временных индивидуальных гаражей могут предоставляться в исключительных случаях гражданам Республики Беларусь - инвалидам I группы вследствие общего заболевания, инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе из бывших партизан или иных лиц из числа военнослужащих, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, или приравненным к ним лицам поселковыми, городскими (городов областного подчинения и города Минска), районными исполнительными и распорядительными органами во временное пользование.

Граждане, желающие получить земельный участок для ведения  коллективного садоводства, подают заявления в исполнительный и распорядительный орган по месту жительства или по месту работы (юридическому лицу), который обеспечивает создание садоводческого товарищества.

Садоводческое товарищество является юридическим лицом. Контроль за деятельностью садоводческого товарищества осуществляет исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения земельного участка садоводческого товарищества.

Земли, предоставляемые  для ведения коллективного садоводства, состоят из земель общего пользования  и земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении или в частной собственности членов садоводческого товарищества. К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, проездами, охранными зонами, другими сооружениями и объектами совместного пользования членов садоводческого товарищества.

Садоводческому товариществу на земли общего пользования районным исполнительным и распорядительным органом выдается государственный  акт на право постоянного пользования  землей.

Члену садоводческого товарищества на земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение или переданный в частную собственность, районным исполнительным и распорядительным органом выдается государственный акт, удостоверяющий право на этот земельный участок.

Выкуп членом садоводческого товарищества земельного участка в  частную собственность не является основанием для прекращения членства в садоводческом товариществе.

При прекращении в  соответствии с действующим законодательством  Республики Беларусь членства в садоводческом товариществе лицо, выбывшее или исключенное из членов садоводческого товарищества, обязано в течение одного года распорядиться садовым домиком, другими строениями и сооружениями, а при наличии земельного участка в частной собственности - и земельным участком.

Дееспособным гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно  на личном труде и труде членов их семей, предоставляются по их желанию  в пожизненное наследуемое владение или в аренду земельные участки с учетом местных условий и особенностей, специализации и возможностей обработки предоставленных земель. Законодательством Республики Беларусь могут быть предусмотрены отдельные случаи и условия предоставления земельных участков только в аренду.

Преимущественное право  на получение земельного участка  для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства имеют граждане, проживающие  в данной местности, обладающие специальными знаниями и необходимой квалификацией.

Иностранным гражданам  и лицам без гражданства, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки передаются в аренду.

Земельные участки, предоставленные  гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, разделу не подлежат.

При прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства за его членами в соответствии с законодательством Республики Беларусь может сохраняться право на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства.

Предоставление земельных участков гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства производится на основании их заявлений по представлению сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа решением районного исполнительного и распорядительного органа.

Земельные участки предоставляются  гражданам, как правило, единым массивом.

Членам колхозов и  других сельскохозяйственных кооперативов, работникам сельскохозяйственных предприятий (кроме сельскохозяйственных предприятий, на землях которых проводятся долголетние опыты), пожелавшим выйти из их состава (уволиться) и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районного исполнительного и распорядительного органа с учетом необходимости создания равных условий хозяйствования предоставляются земельные участки, изымаемые из земель указанных предприятий.

В случаях, когда предоставленный  земельный участок имеет меньший  размер, по желанию главы крестьянского (фермерского) хозяйства районным исполнительным и распорядительным органом ему  предоставляется дополнительный земельный участок из земель запаса или специального фонда земельного запаса.

При отказе главы крестьянского (фермерского) хозяйства возглавлять  это хозяйство и быть его членом право пожизненного наследуемого владения земельным участком, предоставленным для ведения крестьянского хозяйства, в с согласия всех членов хозяйства передается одному из членов семьи, ведущему совместно с главой крестьянское (фермерское) хозяйство, или иному трудоспособному лицу, имеющему необходимую квалификацию, опыт работы в сельском хозяйстве, а также имеющему право вести крестьянское (фермерское) хозяйство, с оформлением государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей.

В случае отказа главы  крестьянского (фермерского) хозяйства  и всех членов этого хозяйства вести крестьянское (фермерское) хозяйство вопрос о дальнейшем использовании земельного участка решается районным исполнительным и распорядительным органом.

В случае смерти главы  крестьянского (фермерского) хозяйства  право пожизненного наследуемого владения земельным участком передается одному из членов крестьянского (фермерского) хозяйства - супругу, одному из детей, родителей, родственников умершего, которые вели хозяйство совместно с наследодателем. При отсутствии таких членов крестьянского (фермерского) хозяйства право наследования земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, возникает у другого наследника по закону в случае, если к нему переходит имущество крестьянского (фермерского) хозяйства и наследник является трудоспособным, желает вести крестьянское (фермерское) хозяйство, имеет необходимую квалификацию, опыт работы в сельском хозяйстве, а также имеет право в соответствии с законодательством Республики Беларусь вести крестьянское (фермерское) хозяйство.

Споры между наследниками по поводу преимущественного права  на дальнейшее ведение крестьянского (фермерского) хозяйства разрешаются  судом с учетом вклада каждого  из них в развитие хозяйства, а  также их реальных возможностей ведения  хозяйства (трудоспособности, профессиональной подготовки, других обстоятельств).

В случае отказа наследников  от дальнейшего ведения хозяйства, а также при отсутствии наследников  вопрос о дальнейшем использовании  земельного участка решается районным исполнительным и распорядительным органом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.