Основные положения землеустройства

В 1992-1993 гг. были также решены многие политические, экономические, технологические и социальные проблемы, такие как ликвидация монополии государственной собственности на землю и осуществление перехода к многообразию форм собственности на землю, владения и пользования ею; формирование слоя средних и мелких земельных собственников; улучшение структуры управления земельными ресурсами; обеспечение всех желающих граждан приусадебными и садово-огородными участками; внедрение нового экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель; реорганизация колхозов и совхозов, приватизация их земельной собственности, образование крестьянских и фермерских хозяйств.

Важным шагом в правовом регулировании земельных отношений  являлся Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”, который впервые отнес землю к объектам недвижимости. Указом были отменены большинство ограничений на отчуждение земли, расширен перечень сделок с земельными долями.

Принятие новой Конституции  РФ 12 декабря 1993г. разрешило главный  спорный вопрос в сфере земельных  отношений. Конституция закрепила  право частной собственности  на землю в РФ.

Затем наиболее значимым документом явилось Постановление Правительства  Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. “О порядке определения нормативной цены земли”, установившее нормативную цену земли, равную 200-кратной ставке земельного налога на единицу площади земельного участка.

С 1 января 1995 г. была введена в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, который определил, что к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей.

1997г. ознаменовался важным  для развития земельных отношений  в Российской Федерации событием: принятием в июле Федерального  закона “О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним” (вступившим  в силу в феврале 1998г.). Закон  установил основные принципы  и порядок государственной регистрации  прав на недвижимость и формирования  единой системы регистрации, исключив  из этой системы органы Госкомзема  России.

В 1998-2001 гг. был принят ряд важных законов: “О государственном земельном кадастре”, “О землеустройстве”, “О разграничении государственной собственности на землю” и Земельный кодекс Российской Федерации, значительно продвинувшие проблемы формирования земельных отношений в стране.

В России в 1991-2001 гг. возникло приблизительно 275 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; были расширены земли сельских населенных пунктов; создан фонд перераспределения земель; начался процесс приватизации земли под предприятиями; приняты законодательные земельные акты; начался рыночный оборот земель; введена платность землепользования; стала формироваться автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра, была обеспечена потребность населения в земельных участках для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства; существенный рост получило индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем при  проведении земельной реформы не были решены вопросы сохранности  земель и повышения эффективности  их использования. Так, в сельскохозяйственном производстве не используются более 13 млн га пашни, большие площади сельскохозяйственных угодий заросли кустарником и мелколесьем, заболочены, эродированы, опустошены и деградировали. В результате отсутствия финансирования были практически прекращены работы по восстановлению продуктивных угодий, рекультивации нарушенных земель, мелиорации.

Земля является пространственным базисом размещения и развития предприятий  организаций и учреждений всех отраслей народного хозяйства: обрабатывающей промышленности, добывающей промышленности, сельского хозяйства.

В добывающей промышленности она является ещё и предметом  труда, причём ее размещение определяет наличие того или иного полезного  ископаемого (железная руда, нефть, газ  и др.)

В обрабатывающей промышленности - пространственный базис (основа) размещения и развития производстве иного процесса, её размещение зависит от расположения мест добычи сырья, наличия всей инфраструктуры, а также экономической целесообразности. В сельскохозяйственном производстве земля является одновременно предметом труда, средством труда и, следовательно, средством производства. Размещение сельскохозяйственного производства зависит в основном от природно-климатических условий (климат, плодородие почв, рельеф. и др.), а также от потребности в продуктах питания и сырья для перерабатывающей промышленности.

 

5. ЗАДАЧИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА  ПО ЗАЩИТЕ ПОЧВ ОТ ВОДНОЙ  И ВЕТРОВОЙ ЭРОЗИИ

Защита почвы от водной эрозии обеспечивается комплексом организационно-хозяйственных, агромелиоративных, лесо- и гидромелиоративных мероприятий.

Организационно-хозяйственные  мероприятия предусматривают обследование и картирование полей с целью  оценки земель по их эрозионному состоянию, разработку проекта внутрихозяйственного землеустройства с противоэрозионной организацией территории, контроль над своевременным выполнением всех намеченных проектом мероприятий по защите почвы от эрозии.

Агромелиоративные мероприятия  включают почвозащитный севооборот с большим удельным весом многолетних  трав и с полосным размещением  культур на склоновых землях, систему  противоэрозионной обработки почвы, снегозадержание и регулирование  снеготаяния на склонах, систему  органических, минеральных удобрений, известкования или гипсования с учетом смытости почвы.

Основная задача этих приемов  - свести до минимума поверхностный сток.

На полях с уклоном 1,5 - 2 ° это достигается соблюдением простейшего правила - обработку почвы, посев проводить попе рек или по контуру склона.

На полях с уклоном 2 - 6 ° применяют специальные приемы обработки почвы: гребнистую, комбинированную, ступенчатую разноглубинную вспашку поперек склона, прерывистое бороздо-вание, лункование почвы после зяблевой обработки, кротование, щелевание, вспашку с почвоуглубителями, глубокую безотвальную вспашку, плоскорезную обработку, вспашку с вырезными отвалами и др.

На полях с уклоном 6-8 ° между полосами посевов сельскохозяйственных культур шириной 30 - 40 м создают почвозащитные буферные полосы шириной 3,6 - 7,2 м из посевов многолетних трав.

При крутизне уклона более 8 ° ширину буферных полос увеличивают  до 10,8 м, а ширину полос с посевом  сельскохозяйственных культур уменьшают  до 20 - 25 м. На таких склонах не сеют пропашные культуры, и на полосах возделывают озимые и яровые зерновые культуры.

Песо- и гидромелиоративные мероприятия заключаются в создании на крутых склонах лесных полос, водоотводных каналов и стоковых канав по вершинам оврагов, в террасировании склонов, в устройстве водоемов и плотин.

Защита почвы от ветровой эрозии обеспечивается системой мероприятий, которая состоит из почвозащитных  севооборотов с полосным размещением  посевов зерновых культур и многолетних  трав, из системы плоскорезных приемов  обработки почвы, влаго-накопительных и лесомелиоративных приемов.

При полосном размещении культур  в полях севооборота полосы посевов  яровой пшеницы и кулисного чистого  пара шириной 50 - 100 м размещают поперек направления господствующих ветров и чередуют друг с другом или с такими же полосами многолетних трав. Однако главным средством защиты почвы от ветровой эрозии служит плоскорезная обработка с сохранением на поверхности поля около 70 % стерни. Стерня защищает почву от выдувания, в зимнее время задерживает снег на полях, который защищает почву от ветровой эрозии, создает в почве запасы влаги, необходимые для формирования устойчивых урожаев.

Лесомелиоративные мероприятия  предусматривают создание ветрозащитных  лесных полос по границам полей севооборотов с расстоянием между ними 400 - 600 м.

По берегам прудов, водохранилищ и других водоемов размещают берегоукрепляющие  и противоэрозионные лесные и  кустарниковые полосы.

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

1. Маслов А.В., Гордеев  А.В., Батраков Ю. Г. Геодезия. — М.: Недра, 1980.

2. Бурыхин Н.Н., Цфасман Я.М., Козлов В.Г. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ. — М.: Колос, 1974.

3. Пальчиков Ф.И. Практикум  по землеустроительному проектированию  и организации землеустроительных работ. — М.: Колос, 1977.

4. Левицкий И.Ю., Крохмаль  Е.М., Реминский А.А. Геодезия с  основами землеустройства. — М.: Недра, 1977.

5. Землеустроительное проектирование / М.А. Гендельман, В.Я. Заплетин, А.Д.  Шулейкин и др. Под ред. Гендельмана  М.А. — М.: Агропромиздат, 1986.

6. Егорова Т.М. Землеустроительное  черчение. — М.: Недра, 1982.