Организация историко-культурного заповедника Томской области

На период принятия основных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих режим содержания и использования земель историко-культурных заповедников и музеев-заповедников, необходимо объявить мораторий на приватизацию земель и недвижимых объектов, расположенных в пределах территории музеев-заповедников. При отсутствии утверждённых федеральными или региональными органами исполнительной власти границ территории музеев-заповедников, объявленный мораторий должен распространяться на объекты наследия их зоны охраны, находящиеся в пользовании музеев-заповедников. Действенные меры должны быть приняты в части усиления контроля за новым строительством и реконструкцией существующих строений на территории поселений, расположенных в границах территории музеев-заповедников.

Экономическое обеспечение развития сети музеев-заповедников и их деятельности

Система музеев-заповедников выступает как эффективная форма  сохранения и использования культурного  наследия в различных регионах страны. Это направление развития сферы  культуры позволяет увязать интересы собственно культуры, туризма, образования, развития мелкого и среднего бизнеса, а также социально-экономические интересы регионов. Инновационный импульс развития музеев-заповедников, как комплексных учреждений, оказывает заметное влияние на потребительский рынок, на занятость в регионе, на привлечение инвестиций.

В то же время сами музеи-заповедники  испытывают потребность в инвестициях  как в период их создания, так  и при осуществлении ими своих  функций. Средства необходимы для формирования штатов музейных работников и первоначального материального обеспечения текущей деятельности музея-заповедника как организации культуры, для проведения реставрационных работ на объектах наследия, охранных мероприятий, проведения научных исследований. Государственная поддержка требуется также для развития малого и среднего бизнеса, создания инфраструктуры музеев-заповедников.

Финансирование деятельности музеев-заповедников осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджетах всей уровней. Необходимо предусмотреть в указанных бюджетах целевые средства на поддержание и развитие деятельности действующих музеев-заповедников и на создание новых. Объем определяется исходя из стратегии формирования общенациональной системы историко-культурных заповедников и музеев-заповедников.

В федеральном бюджете  на 2006 год запланировано выделение 800 миллионов рублей на содержание федеральной сети музеев-заповедников. Эти средства не в полной мере учитывают перспективные планы их развития, затраты на обеспечение современным оборудованием, проведение реставрационных работ на проведение землеустройства территорий музеев-заповедников. В перспективе необходимо предусмотреть увеличение выделяемых на эти цели средств, исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Целесообразно предусмотреть в федеральном бюджете средства на дальнейшее развитие сети музеев-заповедников в различных регионах страны (на проведение научных исследований и разработку концепций создания новых музеев-заповедников, на оказание помощи в проведении неотложных реставрационных работ и на финансирование текущей деятельности). Без государственной поддержки реализация стратегии формирования сети музеев-заповедников будет затруднена.

В условиях сформировавшейся социально-экономической ситуации необходимо расширять формы финансирования деятельности музеев-заповедников из внебюджетных источников.

Следует законодательно отнести деятельность музеев-заповедников по сохранению и возрождению культурных ландшафтов, сельскохозяйственные работы, направленные на возрождение традиционного природопользования и исторических форм ведения сельского хозяйства в границах музея-заповедника, а также производственную деятельность по возрождению исторических промыслов и производств, присущих данной территории, к основным видам деятельности музеев-заповедников. Возрождение ландшафтных особенностей территории, традиционного природопользования, исторически сложившегося типа хозяйствования для музеев-заповедников является важнейшей задачей сохранения культурного наследия наряду с реставрацией архитектурных ансамблей и сохранением мемориальных деталей внутреннего убранства их единичных объектов или самого исторического места.

Необходимо предусматривать  в законодательстве экономические  механизмы, способствующие привлечению  физических и юридических лиц к участию в инвестировании средств на сохранение и реставрацию объектов культурного наследия. Следует пересмотреть шкалу налогообложения на инвестиции, связанные с реставрационными работами, с деятельностью по возрождению традиционных промыслов и производств, на дарения и пожертвования учреждениям культуры, в том числе музеям-заповедникам.

Важным направлением деятельности по расширению сети музеев-заповедников в регионах страны может стать  разработка механизма кредитования на первоочередные мероприятия по созданию музеев-заповедников (в рамках целевого финансирования, либо венчурных фондов). Размер кредита может быть определен, исходя из примерного стандартного набора мероприятий по созданию музея-заповедника: работ по первоначальнй реставрации объектов, формированию небольшого штата сотрудников, проведению научных исследований и подготовки концепции развития, финансированию текущей деятельности музея-заповедника. Предварительные расчеты показывают, что размер этого кредита на двух-трехлетний период становления музея-заповедника составляет 3,5-5 миллионов рублей. Следует разработать порядок предоставления подобного целевого кредита под государственные гарантии для регионов или органов местного самоуправления, которые намерены реализовать стратегию формирования сети музеев-заповедников.

Средства на сохранение и восстановление объектов наследия должны отчисляться от доходов от туристских фирм (как в целом по стране, так и в субъектах федерации). Сотрудничество со сферой туризма является одним из главных механизмов превращения культурно-просветительного потенциала музеев-заповедников в экономический ресурс.

Действующее законодательство позволяет музеям-заповедникам изыскивать дополнительные источники финансирования от результатов собственной деятельности. Являясь некоммерческими организациями, они могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если она соответствует уставным задачам и целям сохранения культурного наследия. К их числу относятся средства, получаемые:

- от   реализации    платных   услуг    в   сфере    культурно-просветительской,   издательской,   научной,   туристской   и рекреационной деятельности, а также в сфере возрождения исторически      сложившихся      видов      хозяйствования, природопользования и традиционных промыслов;

- от арендной платы юридических или физических лиц за использование недвижимых объектов культурного наследия или земельных участков в целях обеспечения культурно-просветительских, туристско-рекреационных программ музея-заповедника и программ по возрождению традиционного хозяйства и природопользования.

При расширении сети музеев-заповедников и формировании их типового разнообразия необходимо создание методических центров  историко-культурного заповедного  дела. Такие центры должны отразить специфику охраны наследия, осуществления заповедных работ, а также деятельности по использованию наследия в каждом из отдельных типов охраняемых историко-культурных территорий (это должны быть, например, методические программы сохранения археологического наследия и археологических ландшафтов, программы работ по выявлению и сохранению полей исторических сражений, методики выделения зон охраны усадебных комплексов и территорий исторических поселений и прочее). Подобные центры могут быть созданы на базе научных учреждений или на базе ведущих музеев-заповедников.

 

Этапы реализации государственной стратегии и  её результаты

В реализации государственной  стратегии формирования системы  достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации можно  выделить два основных этапа.

На первом этапе (до 2010 года) предполагается:

- сформировать законодательную и нормативную правовую базу, 
соответствующую потребностям деятельности музеев-заповедников в 
современных социально-экономических условиях (внесение изменений 
в федеральное законодательство в части, касающейся деятельности 
музеев-заповедников по сохранению, использованию и популяризации 
объектов культурного наследия, а также культурных и природных 
ландшафтов, принятие нормативных правовых актов, позволяющих 
создавать  на  особо  охраняемых территориях  историко-культурные 
заповедники и музеи-заповедники);

- решить вопросы по определению территории, установлению границ, определению режимов содержания земель музеев-заповедников и обеспечить соблюдение установленных режимов;

- разработать   программу   мероприятий   по   экономической поддержке деятельности образованных музеев-заповедников и созданию новых учреждений;

- создать с учетом сформированных органами государственной власти Российской Федерации предложений и проведённых научных и проектных исследований в субъектах Российской Федерации около 50 новых музеев-заповедников.

На втором этапе (до 2015 года) предполагается:

- создать систему историко-культурных заповедников и музеев- 
заповедников в субъектах Российской Федерации;

         - обеспечить необходимое типовое разнообразие музеев-заповедников, отвечающее потенциалу культурного и природного наследия народов Российской Федерации;

- способствовать постепенному  преобразованию музеев-заповедников  в центры культурного, туристского и социально-экономического развития российских регионов.

Реализация государственной  стратегии укрепит сложившуюся  систему музеев-заповедников и приведет к дальнейшему ее развитию. К 2015 году сеть учреждений этого типа увеличится в 2,5 раза. Музеи-заповедники будут образованы в большинстве субъектов Российской Федерации. Развитие системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в перспективе явится основой формирования сети особо охраняемых историко-культурных территорий, обеспечивающих комплексную охрану и эффективное использование объектов культурного и природного наследия Российской Федерации (подобно системе, сложившейся в настоящее время в сфере охраны природного наследия).

Музеи-заповедники приобретут в регионах России функции своеобразных социально-культурных опорных центров. Указанные центры будут оказывать эффективное влияние на улучшение ситуации в сфере культуры и образования, обеспечивать преемственность народной культуры, сохранять местные традиции, а также самобытность различных территорий.

Создание музеев-заповедников в регионах страны окажет содействие развитию культурно-познавательного  туризма, сделает нашу страну привлекательной  для посещения зарубежными туристами. В целом за счет повышения привлекательности туристских путешествий в связи с формированием сети музеев-заповедников ожидается увеличение потока туристов внутри страны в 1,8-2,1 раза.

Музеи-заповедники смогут обеспечить в сфере своей основной деятельности занятость до 40 тысяч человек, а в связи с формированием вокруг них других предприятий, организаций и учреждений сферы обслуживания и материального производства будут созданы предпосылки для формирования примерно 200 тысяч рабочих мест. Развитие сети музеев-заповедников создаст возможность активизации экономической деятельности примерно в 150 малых и средних городах и исторических поселениях, которые в настоящее время находятся в депрессивном состоянии.

Общей задачей стратегии  является сохранение во всей полноте  историко-культурного и природного наследия Российской Федерации как уникального феномена общемирового значения. Культурное и природное наследие в стратегии рассматривается как фундаментальная категория, как основа духовного развития личности и формирования новых поколений, источник знаний о русской культуре для будущих поколений россиян и для всего мирового сообщества.

Стратегия преследует цель использовать сохраненное культурное наследия не только в традиционной, музейной форме, но и в качестве важнейшего ресурса социального и экономического развития. Для многих депрессивных регионов страны, малых городов и исторических поселений культурное наследие может стать своеобразной отраслью специализации, которая окажет стимулирующее воздействие на их экономику, будет способствовать активному развитию разнообразных форм хозяйствования и повышению уровня жизни.

 

Вывод: реализовать открытие перед Томской областью новых социальных и экономических перспектив, оказать содействие дальнейшему развитию сферы культуры и образования, инфраструктурного комплекса исторического города, позволить создать новые возможности для развития туризма, которые будут способствовать трудоустройству местного населения, и, как следствие, общему улучшению среды и уровня его жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3. Безопасность жизнедеятельности   3.1.  Безопасность  и экологичность проектных решений  организации историко-культурного  заповедника Томской области   Анализ потенциальных  опасностей и вредностей и возможные  пути их устранения в офисном помещении Решение проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности человека в любом современном государстве требует не только громадных капиталовложений и высокой культуры производства, но и активного участия всех членов общества с их глубоким осознанием безусловности приоритетов безопасности при решении любых инженерных задач. Опасность - это негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять ущерб самой  материи: людям, природной среде, материальным ценностям. Источником опасности может  быть все живое и неживое, а  подвергаться опасности также может все живое и неживое. При своем возникновении они негативно воздействуют на всю окружающую их материальную среду. Источниками опасностей являются естественные процессы и явления, техногенная среда и действия людей. Опасности реализуются в виде энергии, вещества и информации, они существуют в пространстве и во времени. Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики,
						Организация историко-культурного  заповедника Томской области
Изм.		Лист		Подпись	Дата
Дипломник		Кононенко О.А.				Безопасность и экологичность  проектных решений организации  историко-культурного заповедника  Томской области	Стадия	Лист	Листов
Консультант		ПеретягинаЕ.В.					ДП
Руководитель		ПеретягинаЕ.В.
Н. контролер		Базавлук В.А.					ТГАСУ, ФГИТиК, каф. ГиК, гр. 915
Зав. кафедрой		Радченко А.В.